Решение по делу № 2А-794/2023 от 22.11.2023 - о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, взыскании морального вреда и судебных расходов.

УИД 59RS0030-01-2023-000965-71

Дело № 2а-794/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оса 22 ноября 2023 года

Осинский районный суд Пермского края в составе: судьи Павловой Н.Н., при секретаре судебного заседания Селивановой Н.Ю.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, взыскании морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО3, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, не установлении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и предупреждении должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Также ФИО2 просит взыскать в его пользу с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет Казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 35 000 рублей и судебные расходы в размере 32 000 рублей

В обоснование требований указано, что в отношении ФИО2 на основании судебного приказа № 2-826/2023, выданного мировым судьей Бардымского судебного района Пермского края, в отделе судебных приставов было возбуждено исполнительное производство № 94259/23/59029-ИП. При этом, все действия судебного пристава-исполнителя были произведены в одностороннем порядке, без уведомления ФИО2 и направления ему исполнительных документов по месту регистрации. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были приняты обеспечительные меры в виде ареста банковского счета и обращено взыскание на денежные средства, однако о наличии задолженности ФИО2 узнал с сайта Единого портала государственных услуг. В нарушение ст. 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не направил ФИО2 копию постановления о возбуждении исполнительного производства и не предоставил срок 5 дней для добровольного исполнения требований документа, до истечения этого срока никакие меры принудительного исполнения производиться не могли, в связи с чем бездействия судебного пристава-исполнителя являются незаконными. Ссылаясь на неправомерность действий судебных приставов-исполнителей, а также на требования ст. 19 Федерального Закона «О судебных приставах», ст.ст. 151, 1064, 1069 Гражданского Кодекса РФ просит взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 35 000 рублей. Кроме того, указывает, что в виду отсутствия специальных познаний в области юриспруденции, позволяющих самостоятельно подготовить правовую позицию для защиты своих нарушенных прав, им был заключен договор поручения и понесены расходы на оплату юридических услуг в размере 32 000 рублей.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с прохождением военной службы по контракту (л.д.69,100).

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.109).

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России ФИО1 с административным исковым заявлением не согласилась, пояснила, что в отношении ФИО2 был предъявлен исполнительный документ на исполнение АО "Пермский региональный оператор ТКО на взыскание задолженности по жилищно-коммунальным платежам в размере 21598,54 руб. Исполнительное производство ею было возбуждено 23.08.2023 и в этот же день копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю и должнику ФИО2 посредством ЕПГУ, согласно сведений Базы АИС ФССП ФИО2 копия постановления получена и прочитана 23.08.2023. Далее, в рамках исполнительного производства были сделаны запросы, выявлены открытые счета на имя ФИО2, в связи с чем было обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах и взыскана в полном в размере задолженность по исполнительному производству. Исполнительное производство окончено фактическим исполнением 04.09.2023. Исполнительский сбор с ФИО2 не взыскивался, так как денежные средства были списаны в пятидневный срок. Каких-либо документов о том, что ФИО2 является участником специальной военной операции, призван на военную службу, по данному исполнительному производству не поступало ни от него самого, ни от его родственников.

Представитель административного ответчика УФССП России Пермскому краю ФИО4 направила в адрес суда возражения на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении требований истца (л.д.111-113).

Представитель административного ответчика ФССП России, заинтересованное лицо АО «Пермский региональный оператор ТКО» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.106,110).

Суд, выслушав административного ответчика, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанность судебного пристава-исполнителя поставлены принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1).

Частью 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Течение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исходя из положений ст. 30 Закона об исполнительном производстве, начинается с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

Пунктом 2 названных Правил закреплено, что Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Согласно пункту 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3).

В силу части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В судебном заседании установлено, что 27.04.2023 мировым судьей судебного участка № 2 Бардымского судебного района Пермского края вынесен судебный приказ № 2-826/2023 о взыскании с должника ФИО2 в пользу Акционерного общества «Пермский региональный оператор ТКО» задолженности по оплате за вывоз ТКО за период с 01.01.2019 по 01.03.2023 в размере 21 180, 83 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 417, 71 руб. (л.д.45).

Судебный приказ № 2-826/2023 не отменен, мировым судьей отказано в восстановлении срока на подачу возражений (л.д.127-128).

Взыскатель Акционерное общество «Пермский региональный оператор ТКО» обратился с заявлением в отдел судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам с заявлением о принятии к исполнению судебного приказа в отношении ФИО2 (л.д.44, 127).

23.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 94259/23/59029-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности по судебному приказу № 2-826/2023. Постановление о возбуждении содержит срок для добровольного исполнения должником требований – 5 дней со дня получения должником копии постановления (л.д.47-49).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.08.2023 направлена ФИО2 в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Данный документ направлен – 23.08.2023, имеет статус «доставлено» и «прочитано» – 23.08.2023 (л.д.84-87).

29.08.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк России» (л.д.52-57).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 94259/23/59029-ИП с должника ФИО2 по платежным поручениям от 30.08.2023 и от 31.08.20223 взыскана и перечислена взыскателю задолженность в размере 21 598, 54 руб. (л.д.51).

04.09.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д.60).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.08.2023 была направлена ФИО2 посредством размещения в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", данное сообщение с приложением документов было ФИО2 прочитано, что также соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб". Согласно абзаца 3 данного Порядка извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Само по себе не направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства посредством почтовой связи, при наличии доказательств получения данной копии иным образом, не свидетельствует о неполучении ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства и не предоставлении ему срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не была нарушена обязанность по уведомлению должника ФИО2 о возбуждении в отношении него исполнительного производства, истец не был лишен возможности реализовать право на добровольное исполнение требований исполнительного документа, в силу чего после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя имелись основания для обращения взыскания на денежные средства должника, хранящиеся в банке или иной кредитной организации. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вынесена и получена должником ФИО2 23.08.2023, постановление об обращении взыскания на денежные средства вынесено 29.08.2023, то есть по истечении 5 дней.

С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных норм материального права, действия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа соответствуют положениям законодательства об исполнительном производстве. Оспариваемые постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, не противоречат нормам Закона об исполнительном производстве, прав и законных интересов должника не нарушают, поскольку административный истец о возбужденных в отношении него исполнительных производствах был осведомлен.

Доказательств, подтверждающих факт нарушения прав и законных интересов ФИО2 бездействиями судебного пристава-исполнителя, в материалы административного дела не представлено. Обстоятельств, свидетельствующих о наступлении для административного истца каких-либо негативных и необратимых последствий, в административном исковом заявлении не приведено.

Также суд отказывая в удовлетворении действий о признании бездействий незаконными, не указывает конкретного судебного пристава-исполнителя с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, поскольку обжалуемое постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1, а в требованиях истец просил признать незаконными действия ФИО3, которой обжалуемое постановление не выносилось.

Учитывая, что в действиях судебного пристава-исполнителя не установлено незаконности, то есть действиями ответчика не причинен моральный вред, характеризующийся физическими и нравственными страданиями, который находится в прямой причинно-следственной связи с действиями судебного пристава-исполнителя, оснований для взыскания компенсации морального вреда, заявленного истцом, также не имеется.

Разрешая требования административного истца о взыскании с ответчиков расходов, связанных с оплатой юридических услуг, суд руководствуется действующим процессуальным законодательством, согласно которому критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

Часть ч. 4 ст. 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относит расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст. 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчиков в пользу истца понесенных судебных расходов, связанных с оплатой юридических услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, не установлении срока для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждении должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий,

взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет Казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсации морального вреда в размере 35 000 рублей и судебных расходов в размере 32 000 рублей, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2023.

Судья - Павлова Н.Н.