Дело № 2-471/2025 (2-5104/2024)
УИД 32RS0027-01-2024-006981-42
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2025 года.
Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2025 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2025 года город Брянск
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Склянной Н.Н.,
при секретаре Борисовой Т.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации за утраченное имущество в связи с его радиационным загрязнением.
Решением ОСФР №... от 15.07.2024 г. истцу было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.
В комментариях к принятому решению указано: в отчете №24-ОН-10271-07-124 от 01.07.2024 г. АНО «Независимая экспертиза ЭТИ» по определению рыночной стоимости объекта недвижимого имущества завышена стоимость одного квадратного метра жилья на территории Брянской области, отсутствуют документы подтверждающие право собственности у наследодателя на утраченное имущество и факт нахождения в собственности по состоянию на 01 января 1994г.
Жилой дом, расположенный <адрес> для истца является утраченным из-за его радиационного загрязнения.
Согласно отчету №24-014-10271-07-124 от 01.07.2024 г. стоимость жилого дома с хозяйственными постройками определена в сумме 2 063 000 рублей. Указанный выше жилой дом с хозяйственными постройками принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.
Согласно копии домовой книги на жилой дом, расположенный <адрес> в жилом доме проживали и были зарегистрированы с <дата> родители истца: отец - Л.Н. и мать - Л.Е., что подтверждает факт владения наследодателями указанным имуществом на 01.01.1994.
Считая данное решение незаконным и необоснованным, уточнив заявленные требования, истец просит суд признать за ФИО3 право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - жилого дома, общей площадью 63,2 кв.м., расположенного <адрес> в размере 1 995 000 рублей.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Правительство Брянской области, Департамент строительства Брянской области.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что законных оснований для их удовлетворения не имеется, стоимость имущества явно завышена.
Истец, представители третьих лиц Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Правительства Брянской области, Департамента строительства Брянской области, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, уведомлены о судебном заседании надлежащим образом.
В соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Согласно пункту 4 статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.
Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.
Статья 5.1 указанного Закона предусматривает, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат. Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 869 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу п. 2 названных Правил, предоставление компенсации, включающей в себя стоимость строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 г., стоимость домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства, а также стоимость всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, и утраченных садово-ягодных насаждений, посевов (далее - утраченное имущество), производится гражданам, указанным в пунктах 6 и 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Компенсация предоставляется и выплачивается территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании поданного гражданином (его законным представителем), являющимся собственником утраченного имущества, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о предоставлении компенсации (далее - заявление), форма которого устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления компенсации, по перечню согласно приложению.
Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам компенсации осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно пункту 2 статьи 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему имущества, в чем-бы оно не заключалось и где-бы оно не находилось.
Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Юридически значимым обстоятельством, с которым закон связывает право граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является наличие у лица по состоянию на 1 января 1994 г. утраченного имущества в зоне отчуждения и отселения.
Судом установлено, что истцу принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, основание-свидетельство о праве собственности на наследство по закону от <дата> после смерти Л.Н., умершего <дата>. Указанный жилой дом является утраченным из-за радиационного загрязнения.
Согласно домовой книге в жилом доме <адрес> был зарегистрирован Л.Н. с <дата> по <дата>, т.е. наследодатель по состоянию на 01.01.1994.
Доказательств, опровергающих вышеприведенные обстоятельства, стороной ответчика суду не представлено.
Следовательно, по состоянию на 01.01.1994 г. жилой дом <адрес> находился во владении и пользовании наследодателя на законных основаниях.
Согласно справке Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области от 03.07.2024 жилой дом, расположенный <адрес> в Вышковскую поселковую администрацию не сдавался как утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Согласно справке Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области от 03.07.2024г. по <адрес> согласно данным домой книги отсутствуют зарегистрированные граждане.
Истец ФИО3 фактически проживает <адрес>, что подтверждается копией паспорта истца.
Территория населенного пункта Брянская область, Злынковский район, п. Вышков, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074, утвердившего Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС относится зоне отселения.
Таким образом, по статусу, установленному базовым законом, истец относятся к категории лиц, на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные п. 4 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1.
Право граждан на получение компенсации за утраченное имущество предусмотрено законом. Однако наступление такого права связано непосредственно со сдачей утраченного имущества, т.е. после рассмотрения уполномоченным органом заявления гражданина о выплате соответствующей компенсации на основании представленных гражданином документов и отчета об оценке имущества.
Согласно статье 5.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5, 7 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона), осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
В этой связи, уполномоченным органом по осуществлению выплаты (включая доставку) компенсации за утраченное имущество, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области.
ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации за утраченное имущество в связи с его радиационным загрязнением. Решением ответчика №... от 15.07.2024 г. отказано в выплате компенсации в связи с завышенной оценкой стоимости имущества.
Для решения вопроса о размере рыночной стоимости утраченного имущества, расположенного <адрес> судом назначалась строительно-техническая и оценочная экспертизы.
Согласно экспертному заключению № 23-ЭЧН-6443-01-6265 от 13.01.2025 года, выполненному ООО ОК «ВарМи», рыночная стоимость оцениваемого домовладения с хозяйственными постройками, расположенного <адрес> составляет 1 995 000 рублей. На дату проведения осмотра домовладение, расположенное <адрес> конструктивно пригодно для проживания, так как. представляет собой капитальное строение. Жилой дом расположен в зоне жилой застройки. Комнаты в жилом помещении имеют непосредственное естественное освещение. Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики. Критических (аварийных) показателей износа для строительных конструкций не установлено.
Давая оценку данному экспертному заключению в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства Российской Федерации, суд признает данное заключение достоверным, обоснованным и профессиональным. Кроме того, выводы эксперта не находятся в противоречии с исследовательской частью экспертного заключения, изложены ясно и подробно, согласно поставленным вопросам.
Само по себе экспертное заключение основано на материалах дела, с учетом осмотра объекта исследования, и по своему содержанию оно полностью соответствует нормам гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, предъявляемым к экспертным заключениям.
Заключение дано экспертом, имеющим высшее техническое образование, аттестованным на право самостоятельного производства судебных экспертиз, в том числе и строительно-технических, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков, как того требует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», имеющего стаж работы в сфере оценочной деятельности, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение выполнено на основании стандартов оценочной деятельности (статья 20 № 135-ФЗ) и требованиям к проведению оценки, содержащимся в главе IV Федерального стандарта оценки.
При определении рыночной стоимости домовладения, экспертом применялся затратный подход. Расчет стоимости объекта сравнительным методом не производился, поскольку при исследовании рынка установлено, что он характеризуется как «неактивный», данные о сделках и предложения отсутствуют, имеющиеся на рынке объекты отличаются характеристиками: местоположение, различный набор коммуникаций, объема доступной эксперту информации об аналогичных объектах не достаточен для применения сравнительного подхода.
Ответчиком, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено никаких доказательств, в обоснование своих возражений относительно стоимости утраченного имущества. Доводы ответчика опровергаются доказательствами, представленными стороной истца, выводами судебной экспертизы.
Ходатайств о назначении повторной экспертизы от лиц, участвующих в деле, не поступило.
В ходе судебного разбирательства при исследовании указанного экспертного заключения у суда не возникло сомнений в достоверности или обоснованности выводов, изложенных в заключении эксперта, в связи с чем суд принимает его как допустимое доказательство и учитывает при разрешении заявленных требований итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки, указанную в заключении эксперта ООО ОК «ВарМи», составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены вышеуказанными нормативными актами.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В силу положений ч. 3 ст. 196 ГК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Проанализировав все представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, учитывая вышеприведенные правовые нормы, суд считает, что имеются основания для признания за ФИО3 права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, с учетом уточненных исковых требований в размере 1 995 000 руб.
При вынесении решения по делу, суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязан сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.
В соответствии со статьей 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Следовательно, при получении истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается. При таких обстоятельствах, требования истца обоснованы, и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, удовлетворить.
Признать за ФИО3 право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – жилой дом, общей площадью 63,2 кв.м, расположенный <адрес> в размере 1 995 000 рублей.
После получения ФИО3 компенсации за утраченное имущество, расположенное <адрес>, ее право собственности на данное имущество, прекратить.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Склянная Н.Н.