Дело № 2-6235/2022

УИД 56RS0N-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 24 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Миндюк Т.С., с участием:

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУЗ «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об установлении даты возникновения права на пенсии, о назначении пенсии,

установил:

ФИО3 подала названный иск, указав, что по ее обращению о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» решением пенсионного органа отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. ФИО3 указала, что с решением не согласна, поскольку её специальный стаж составил 30 лет и 22 дня.

Истец ФИО3, неоднократно уточнив требования, просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части; обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев период с 1 ноября 1999 года по 30 июня 2000 года работы в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в анестезиолого-реанимационном отделении МГКБ им. Н.И. Пирогова г. Оренбурга; признать право на пенсию, обязать установить дату возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом льготного стажа; взыскать в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

Истцом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГАУЗ «ГКБ им. Н.И.Пирогова» г.Оренбурга.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, судом о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК Российской Федерации.

Истец письменным заявлением просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., поддержала заявленные истцом требования, просила удовлетворить.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Судом установлено, что ... ФИО3 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ... в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По спорным периодам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев период с ... по ... – работы в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в анестезиолого-реанимационном отделении МГКБ им. Н.И. Пирогова г. Оренбурга. Основанием к отказу является отсутствие подтверждения работы врачом-интерном в анестезиолого-реанимационном отделении и в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, кроме того, одновременно по совместительству работала в тот же период на 0,5 ставки медсестрой в анестезиолого-реанимационном отделении, выпиской персонифицированного учета работа с учетом стажа в льготном исчислении не подтверждена.

Этим же решением специальный стаж истца определен продолжительностью 29 лет 9 месяцев 24 дня по состоянию на ... включительно.

Оценивая доводы истца по периоду работы с 1 ноября 1999 года по 30 июня 2000 года, суд исходит из того, что этот период засчитан ответчиком в добровольном порядке в специальный стаж истца в календарном исчислении. Основанием к отказу во включении в специальный стаж спорного периода ответчик в решении от ... указал тот факт, что по штатному расписанию врач-интерн значится в общебольничном медперсонале, а не в отделении анестезиологии и реанимации.

При этом ответчик, приводя доводы о несоответствии и наименования места работы истца и продолжительности рабочего времени, противоречит своему же решению от ..., по которому наименование должности истца указано как врач-интерн по анестезиологии-реанимации МГКБ им. Н.И. Пирогова, а принятие данного периода к учету свидетельствует о наличии у ответчика сведений о выполнении условия о полном рабочем дне.

Кроме того, по сведениям трудовой книжки ФИО3, имевшей до вступления в брак в 2003 году фамилию ФИО4, ... она уволена с должности медсестры в анестезиолого-реанимационном отделении МГКБ им. Н.И. Пирогова, принята ... в МГКБ им. Н.И. Пирогова врачом-интерном по анестезиологии и реаниматологии отделения анестезиологии и реанимации приказом от ... N, а с ... переведена на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение реанимации и анестезиологии приказом от ... N.

Записи в трудовой книжке подтверждены копиями приказов от ... N и от ... N и соответствуют записям представленной истцом личной карточки работника формы Т-2.

По изложенному доводы ответчика об одновременной работе ФИО3 по совместительству медсестрой в анестезиолого-реанимационном отделении противоречат и установленным обстоятельствам, также как и ссылка на ее работу в спорный период в общебольничном персонале.

Согласно квалификационным требованиям к должностям руководителей и специалистов учреждений здравоохранения утвержденных приказом Минздрава СССР от 01 апреля 1991 года N 95 "О проведении внеочередной аттестации и перетарификации медицинских и фармацевтических работников" врач (провизор) – интерн должен иметь высшее медицинское (фармацевтическое) образование, по должностным обязанностям осуществляет функции врача (провизора), обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами (провизорами), работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей (провизоров) - интернов. Ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании интернов с участием главных специалистов и преподавателей института (факультета), ответственных за подготовку интернов. Выполняет правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического, аптечного учреждения, на базе которых проходит интернатуру. По завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по специальности в соответствии с профилем обучения.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20 января 1982 г. и утвержденным этим приказом Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов согласованным с Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г., действующим до настоящего времени.

Согласно Положению интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством, по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Данным приказом N 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

В период прохождения ФИО3 интернатуры действовало постановление Минтруда РФ от 27 августа 1997 N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению должности врачей-интернов наряду с врачами-специалистами отнесены к должностям специалистов.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями специалистов, может быть засчитан им и в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

По настоящему делу суду представлено документальное подтверждение работы ФИО3 врачом-интерном по специальности «анестезиология - реаниматология» в период прохождения послевузовской подготовки, то есть доказана специализация по конкретному направлению работы.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

По изложенным основаниям нельзя признать обоснованной ссылку ответчика на то, что в период работы с ... по ... истец не выполнял в полном объеме функциональные обязанности по должности врача анестезиолога-реаниматолога, осуществляя лишь вспомогательные функции, только лишь на том основании, что он проходил интернатуру.

Обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога при прохождении им интернатуры.

Работодатель в уточняющей справке N от ... указал на то, что ФИО3 работала в стационаре отделения анестезиологии и реанимации в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации с ... по ... на 1 ставку, в тот же период в т.ч. осуществлялась работа в должности оперирующего врача-анестезиолога-реаниматолога.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем неисполнение работодателем обязанностей по представлению достоверных сведений для целей учета на может быть основанием для лишения гражданина права на своевременное пенсионное обеспечение.

Так, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Согласно представленной ответчиком выписке от ... из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ....

Действительно, работодателем ФИО3 сведения по указанному периоду представлены с кодом льгот «ЗП81ГД», в выписке сведения о льготном учете данного стажа «хирургия» не представлены.

Между тем истцом в обоснование доводов представлена уточняющая справка N от ..., подтверждающая ее работу в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации с ... по ... на 1 ставку и с ... в том же отделении в должности врача-анестезиолога-реаниматолога также на 1 ставку.

Кроме того, ГАУЗ «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова г. Оренбурга представило суду отчет о направлении ... в пенсионной орган откорректированных сведений персонифицированного учета, которые приняты в работу.

В силу пп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ... N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Согласно Перечню установлен перечень структурных подразделений … и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, где в разделе «Наименование структурных подразделений» поименованы: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка

Наименование учреждения МГКБ им. Н.И. Пирогова соответствует требуемому наименованию учреждений, предусмотренному в пункте 1 Списка – больницы всех наименований.

В разделе «Наименование должностей» Перечня поименованы: врачи-анестезиологи - реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

Более того, в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Осуществление работы в должности оперирующего врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации стационара с ... по ... подтверждено в уточняющей справке N от ... самим работодателем и представленными суду медицинскими картами стационарных больных, в связи с чем формальное закрепление в штатном расписании, утвержденном ..., девяти единиц врачей-интернов в составе общебольничного персонала не может являться основанием к отказу в иске.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что место работы, в котором истец осуществляла лечебную деятельность и должность соответствуют Перечню.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания незаконным решения ответчика от ... в части отказа в льготном учете стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в период с ... по ..., с возложением на ответчика обязанности такого льготного учета как 1 года за 1 год и 6 месяцев.

С учетом периодов, зачтенных судом и ответчиком, специальный стаж истца составит 30 лет на дату ....

Часть 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Момент возникновения права на пенсию определяется моментом приобретения стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанное приложение 7 предусматривает поэтапное увеличение отлагательного срока назначения страховой пенсии по старости в зависимости от года возникновения права на страховую пенсию по старости, при этом для лиц, у которых такое право возникло в 2022 году, установлен срок назначения пенсии - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку ФИО3 приобрела необходимый стаж ..., следовательно, обратившись с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в 2022 году, она не имела право на ее назначение, поскольку такое право в силу закона возникнет ..., а потому в удовлетворении требований истца о признании права на пенсию, установлении даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение суд отказывает, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, подача заявления пенсионному органу осуществляется не ранее чем за месяц до наступления пенсионного возраста, а суд не может подменять собой административный орган, рассматривающий подобные заявления, срок для подачи которого у истца не наступил.

Истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов, а именно расходов по уплате государственной пошлины. Уплата истцом госпошлины в размере 300 руб. подтверждается чеком от ....

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об установлении даты возникновения права на пенсии, о назначении пенсии удовлетворить частчино.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев периода с ... по ... – работы в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в анестезиолого-реанимационном отделении МГКБ им. Н.И. Пирогова г. Оренбурга.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>) обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО3 (...) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев период с 1 ноября 1999 года по 30 июня 2000 года – работы в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в анестезиолого-реанимационном отделении МГКБ им. Н.И. Пирогова г. Оренбурга.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>) в пользу ФИО3 государственную пошлину 300 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 28 ноября 2022 года.

Судья ...

...

...

...

...