РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2025 г. г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Нейжмак Ю.Ю.,
при секретаре Филькиной А.А.,
с участием представителя истца ФИО1, ответчиков ФИО2, ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах ФИО4, представителя ответчика администрации г. Новочеркасска ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Администрации г. Новочеркасска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, ФИО3, ФИО4, ФИО2 о признании здания объектом капитального строительства, не подлежащим сносу, признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 229 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, находящийся по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от <дата>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО6 по 1/4 доли каждому. В соответствии с соглашением об установлении порядка пользования земельным участком, заключенным <дата> между истцом и сособственниками: ФИО3, ФИО4, ФИО2, истцу в пользование выделен земельный участок №, площадью 307 кв.м., с координатами:
№
Х
Y
1
<данные изъяты>
<данные изъяты>
2
<данные изъяты>
<данные изъяты>
3
<данные изъяты>
<данные изъяты>
4
<данные изъяты>
<данные изъяты>
1
<данные изъяты>
<данные изъяты>
На данном земельном участке истцом возведен жилой дом литер «А», общей площадью 48,6 кв.м. <дата> истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области с заявлением о возможности сохранения указанного жилого дома.
Ответом УАиГ Администрации г. Новочеркасска от <дата> за № ему было отказано в удовлетворении заявления.
Согласно заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» № <данные изъяты>» № ФИО9 от <дата>, конструктивное решение здания литера «А» с пристройкой литер «а2», площадью 33,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СП 4.13330, СП 52.13330, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №9а, 89в Сборника УПВС. Площадь здания, определенная согласно требованиям Приказа Росреестра от 23.10.2020 № П/0393, составляет 48,6 кв.м. Здание является объектом капитального строительства, относящимся к –й группе капитальности, рассчитано на продолжительный срок эксплуатации, имеет заглубленные фундаменты и прочно связано с землей. Перенос здания без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не представляется возможным. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.
С учетом изложенного, ссылаясь на положения ГК РФ, уточнив исковые требования, просит суд признать здание литер «А» с пристройкой литер «а2», площадью 48,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, объектом капитального строительства, не подлежащим сносу. Признать за истцом право собственности на жилой дом литер «А» с пристройкой литер «а2», площадью 48,6 кв.м., расположенный по указанному адресу.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала уточненное исковое заявление, настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям.
Ответчики ФИО2, ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах ФИО4, не возражали против удовлетворения искового заявления. Пояснили, что их прав и законных интересов удовлетворение требований в уточненной редакции не нарушит.
Представитель ответчика администрации г. Новочеркасска ФИО5 возражала против удовлетворения искового заявления, ссылаясь на то, что ответчиком не было получено в установленном порядке разрешение на строительство.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается материалами настоящего дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 229 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, находящийся по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от <дата>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО6 по 1/4 доли каждому. В соответствии с соглашением об установлении порядка пользования земельным участком, заключенным <дата> между истцом и сособственниками: ФИО3, ФИО4, ФИО2, истцу в пользование выделен земельный участок №, площадью 307 кв.м., с координатами:
№
Х
Y
1
<данные изъяты>
<данные изъяты>
2
<данные изъяты>
<данные изъяты>
3
<данные изъяты>
<данные изъяты>
4
<данные изъяты>
<данные изъяты>
1
<данные изъяты>
<данные изъяты>
На данном земельном участке истцом возведен жилой дом литер «А», общей площадью 48,6 кв.м. <дата> истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области с заявлением о возможности сохранения указанного жилого дома.
Ответом УАиГ Администрации <адрес> от <дата> за № ему было отказано в удовлетворении заявления, с указанием на то, что в компетенцию УАиГ Администрации г. Новочеркасска не входит принятие решений о сохранении самовольных построек и вводе в эксплуатацию данных построек. Кроме того, до начала осуществления работ истцом не было получено разрешение на строительство объекта капитального строительства; земельный участок находится в общей долевой собственности; размещение жилого дома не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны коллективных садоводств, установленному ст. 34 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск», а именно, отступы от границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, до стен здания составляет менее 3 м. а также, часть земельного участка находится в водоохраной зоне реки «Грушевка».
Статьей 34 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» установлено, что допускается уменьшение отступа до 1 м. при условии соблюдения строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.
Согласно примечания к п. 7.1 СП 42.13330.2016, Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр (ред. от 19.12.2019), допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований.
Так, согласно заключению эксперта Согласно заключению судебного эксперта <данные изъяты>» № <данные изъяты> № № ФИО9 от <дата>, конструктивное решение здания литера «А» с пристройкой литер «а2», площадью 33,2 кв.м., расположенное по адресу<адрес>, выполнено согласно требованиям СП 4.13330, СП 52.13330, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №9а, 89в Сборника УПВС. Площадь здания, определенная согласно требованиям Приказа Росреестра от 23.10.2020 № П/0393, составляет 48,6 кв.м. Здание является объектом капитального строительства, относящимся к 4 группе капитальности, рассчитано на продолжительный срок эксплуатации, имеет заглубленные фундаменты и прочно связано с землей. Перенос здания без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не представляется возможным. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.
Ограждающие и несущие конструкции здания и в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможно без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан Здание конструктивно соответствует нормам, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и может использоваться для постоянного проживания.
Заключение специалиста принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку оно является полным и непротиворечивым, составлено со ссылками на примененные методы исследования, дано компетентным специалистом в соответствующей области знаний. Оснований сомневаться в объективности данного заключения не имеется. Указанное заключение ответчиком не оспаривалось, ходатайств о проведении судебной экспертизы сторонами не заявлялось.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка.
Учитывая тот факт, что земельный участок используется истцом в соответствии с его целевым назначением, жилой дом соответствует нормам СНиП, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, а также сособственников земельного участка, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.
руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования ФИО6 (паспорт №) к Администрации г. Новочеркасска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, ФИО3, ФИО4, ФИО2 о признании здания объектом капитального строительства, не подлежащим сносу, признании права собственности на жилой дом удовлетворить.
Признать здание литер «А» с пристройкой литер «а2», общей площадью 48,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> объектом капитального строительства, не подлежащим сносу.
Признать за ФИО6 право собственности на жилой дом литер «А» с пристройкой литер «а2», общей площадью 48,6 кв.м., расположенный по <адрес>
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Ю. Нейжмак
Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2025 г.