Решение по делу № 2А-970/2023 от 06.03.2023

Дело № 2а-970/2023 (37RS0022-01-2023-000106-33)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ журнала «Мамочки.Иваново» - ООО Творческая мастерская «А-Гриф студия» о признании регистрации СМИ журнала «Мамочки.Иваново» недействительной,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Ивановской области (далее – Управление) обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что 28.02.2014 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области зарегистрировано средство массовой информации – журнал «Мамочки.Иваново» и выдано свидетельство о регистрации ПИ № ТУ37-00252. Учредителем данного средства массовой информации является ООО Творческая мастерская «А-Гриф студия». Журнал распространяется на территории Ивановской области. Периодичность выхода в свет СМИ – 4 раза в год. Уведомлений об изменении периодичности выхода в свет СМИ от учредителя в регистрирующий орган не поступало.

В ходе мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ журнала «Мамочки.Иваново», проведенного в период с 29.11.2022 по 01.12.2022 на основании плана деятельности Управления, утвержденного приказом руководителя Управления от 01.12.2021 № 162, выявлены нарушения, предусмотренные п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ), в части не выхода СМИ журнала «Мамочки.Иваново» в свет более одного года.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информация о выходе в свет СМИ журнала «Мамочки.Иваново» в 2022 году отсутствует, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 01.12.2022.

В адрес учредителя СМИ журнала «Мамочки.Иваново» ООО Творческая мастерская «А-Гриф студия» Управлением 27.10.2022, 02.12.2022 направлены запросы о предоставлении информации о деятельности СМИ, которые не были получены адресатом и были возвращены в связи с истечением срока хранения. Дополнительно Управлением направлен запрос на электронную почту директора ООО Творческая мастерская «А-Гриф студия». Ответ не получен.

По информации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и ФГБУ «Российская государственная библиотека» обязательные экземпляры СМИ журнала «Мамочки.Иваново» не доставляются на государственное хранение.

В связи с изложенным, ссылаясь на положения ст. 15 Закона о СМИ, административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации - СМИ журнала «Мамочки.Иваново».

В судебном заседании 09.02.2023 представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, с заявлениями и ходатайствами не обращался.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 28.02.2014 Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия было зарегистрировано средство массовой информации – журнал «Мамочки.Иваново» и выдано свидетельство о регистрации ПИ № ТУ37-00252. Учредителем данного средства массовой информации является ООО Творческая мастерская «А-Гриф студия». Журнал распространяется на территории Ивановской области. Периодичность выхода в свет СМИ – 4 раз в год. Уведомлений об изменении периодичности выхода в свет СМИ от учредителя в регистрирующий орган не поступало.

Статус данного СМИ является действующим.

Статьей 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В силу положений ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» Производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий. Производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий.

В день выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры федеральных газет (газет, предназначенных для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации) и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий.

В день выхода в свет первой партии тиража доставляются 9 обязательных экземпляров федеральных газет (газет, предназначенных для распространения преимущественно на всей территории Российской Федерации) и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

В соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Российскую государственную библиотеку.

Согласно полученным судом сведениям из Российской государственной библиотеки обязательные экземпляры журнала «Мамочки.Иваново» в период 2021-2022 годов поступили обязательные экземпляры выпусков № 1-4 за 2021 год.

В адрес учредителя СМИ журнала «Мамочки.Иваново» - ООО ТМ «А-Гриф студия» Управлением 27.10.2022, 02.12.2022 направлены запросы об осуществлении деятельности по производству продукции СМИ журнала «Мамочки.Иваново». Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении информации Управлением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Запросы не были получены учредителем, корреспонденция возвращена в адрес Управления.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Доказательств обратного суду не предоставлено.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства РФ от16.03.2009№ 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу положений п.6 и п.7 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ивановской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 20, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований о признании недействительной регистрации СМИ журнала «Мамочки.Иваново», поскольку доказательств, подтверждающих, что указанный журнал выходил в свет в течение года до обращения административного истца в суд, не представлено, деятельность средства массовой информации решением учредителя не прекращена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ журнала «Мамочки.Иваново» - ООО Творческая мастерская «А-Гриф студия» о признании регистрации СМИ журнала «Ивановский выпускник» недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – СМИ журнала «Мамочки.Иваново» ПИ № ТУ 37-00252, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области, дата выдачи 28.02.2014.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение изготовлено в окончательной форме 16.03.2023.