Дело № 2-3713/2022 04 августа 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Карповой О.В.,
при секретаре Крыловой Т.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО1 к АО «Северное проектно-конструкторское бюро» о признании приказа незаконным, о взыскании денежных сумм и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Северное проектно-конструкторское бюро» о признании приказа №6/к от 18 января 2022 года об отстранении ФИО1 от работы незаконным, взыскании заработной платы за период незаконного отстранения от работы с 20.01.2022 года по 04.08.2022 года включительно в размере 519 461,72 рублей, а также с 05.08.2022 года и до дня отмены Приказа №6/к от 18 января 2022 года из расчета среднедневного заработка в размере 3876,58 рублей в день, компенсации за задержку заработной платы в размере 29 236,54 рублей с 20.01.2022 года по 04.08.2022 года, за каждый последующий календарный день просрочки в размере 215 рублей 58 копеек вплоть до 12 августа 2022 года, компенсации морального вреда в размере 40 000 рублей.
В обоснование заявленного требования истец указала, что состоит в трудовых отношениях с АО "Северное ПКБ" с 02 июня 2009 года в должности инженера - конструктора III категории на основании трудового договора № 267.
АО "Северное ПКБ" издан Приказ № 229 от 15.11.2021 года об обеспечении вакцинации работников от новой коронавирусной инфекции. В приказе указан период прохождения профилактической прививки, первым компонентом или однокомпонентной вакциной в срок до 15.12.2021 года, а в срок до 15.01.2022 года вторым компонентом.
Как утверждает истец, приказом от 18 января 2022 г. № 6/к работодатель незаконно отстранил истца от работы без сохранения заработной платы в связи с тем, что не предоставлены документы, подтверждающие вакцинацию от новой коронавирусной инфекции. Истец ознакомлен с указанным приказом 19.01.2022 года.
Период отстранения истца от работы составил с 20.01.2022 года по настоящее время. Истец полагает, что отстранение от работы является формой увольнения, что запрещено, а увольнение вследствие отказа от вакцинации не допускается.
Пункт 4 Порядка проведения гражданам профилактических прививок в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный тем же приказом Минздрава, прямо предусматривает право на отказ от таких прививок.
Перед проведением профилактической прививки лицу, подлежащему вакцинации, или его законному представителю разъясняется необходимость иммунопрофилактики инфекционных болезней, возможные поствакцинальные реакции и осложнения, а также последствия отказа от проведения профилактической прививки и оформляется информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации.
Данные действия совершены вопреки установленному законом порядку изменения трудовых отношений с работником в случае отсутствия у него профилактических прививок, и влекут причинение существенного вреда, поскольку, как указал истец, истец и члены ее семьи в результате оставлены полностью без источников средств к существованию.
Действующий в настоящее время Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок утвержден, в соответствии с вышеупомянутой нормой закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 года № 825. АО "Северное ПКБ" не осуществляет деятельность из Перечня Работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.
Трудовая функция истца, определенная в трудовом договоре № 267 от 02.06.2009 года должностной инструкции, никак не связана с выполнением работ из «Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», утвержденного Постановления Правительства РФ от 15.07.1999 года № 825, и, таким образом, закон не предполагает возможности отстранения его от работы в связи с отсутствием профилактических прививок.
Законом установлена обязанность работодателей отказать в приеме на работу или отстранить от работы лишь тех работников, которые выполняют работы, включенные в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 825, в связи с чем, истец была вынуждена обратиться в суд для защиты своих нарушенных прав.
Истец в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, полагал приказ работодателя законным и обоснованным, поэтому возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с АО "Северное ПКБ" с 02 июня 2009 года в должности инженера - конструктора III категории на основании трудового договора № 267. АО "Северное ПКБ" издан Приказ № 229 от 15.11.2021 года об обеспечении вакцинации работников от новой коронавирусной инфекции. В приказе указан период прохождения профилактической прививки, первым компонентом или однокомпонентной вакциной в срок до 15.12.2021 года, а в срок до 15.01.2022 года вторым компонентом).
Приказом от 18 января 2022 г. № 6/к работодатель отстранил истца от работы без сохранения заработной платы в связи с тем, что не предоставлены документы, подтверждающие вакцинацию от новой коронавирусной инфекции.
15.11.2021 года АО «Северное ПКБ» был издан приказ №229 об организации проведения профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции COVID-19, которым в том числе приказано работникам АО «Северное ПКБ», работающим на основании трудового договора, пройти вакцинацию против новой коронавирусной инфекции COVID-19 первым компонентом в срок до 15.12.2021, вторым компонентом в срок до 15.01.2022, за исключением работников: имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции COVID-19, которые подтверждаются соответствующими медицинскими документами; ранее прошедших вакцинацию и имеющих актуальные сведения (документы), подтверждающие прохождение вакцинации; переболевших COVID-19 и имеющих сведения о перенесенном заболевании COVID-19.
ФИО1 ознакомлена с вышеуказанным приказом 17.11.2021 года.
14.12.2021 года в адрес АО «Северное ПКБ» поступило заявление ФИО1 о добровольном отказе от вакцинации против COVID-19, а также запрете передачи третьим лицам персональных данных.
В связи с длительным не предоставлением ФИО1 документов, предусмотренных приказом о вакцинации №229 от 15.11.2021 года, АО «Северное ПКБ» под подпись 13.01.2022 года уведомил ФИО1 о необходимости предоставления документов, а также о возможности отстранения, в случае неисполнения законного требования Работодателя.
Однако, несмотря на уведомление АО «Северное ПКБ», ФИО1 не предоставила в установленные сроки работодателю документы, подтверждающие факт прохождения вакцинации первым/вторым компонентом вакцины против COVID-19, либо документы, подтверждающие наличие противопоказаний к прививке против COVID-19, либо документы, подтверждающие перенесенное заболевание COVID-19, в связи с чем, АО «Северное ПКБ» отстранил ФИО1 от работы, издав 18.01.2022 приказ №6/к года.
В указанном Приказе об отстранении были указаны условия, при достижении которых ФИО1 сможет быть вновь допущена к работе, следовательно именно действиями (бездействием) Работника определяется период его отстранения.
Кроме того ФИО1 выражая свое несогласие с вынесенным Приказом об отстранении, указывает на то, что АО «Северное ПКБ» неправомерно отстранил от работы истца, в связи с тем, что лекарственные препараты против COVID-19 несут опасность для его здоровья. Указанный довод является несостоятельным в силу того, что ФИО1 не была лишена права предоставить медицинские документы, подтверждающие наличие медицинских противопоказаний для прохождения вакцинации, о чем было указано непосредственно в Приказе о вакцинации.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения») индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст. 35 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
В силу ч. 1 ст. 29 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Как установлено ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 года №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Из приведенных положений следует, что обязательной вакцинации подлежат категории граждан, включенные в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
Пунктами 1.1, 1.2, 1.3 пункта 1 постановления Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12.10.2021 № 3 «О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» предусмотрено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции COVID-19) в соответствии с Календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям лицам, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, осуществляющих деятельность, в том числе, в сфере транспорта общего пользования, транспорта и транспортной инфраструктуры, а также работникам органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных им организаций.
Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских смотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний. Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний. представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Приказом Минздрава России от 09.12.2020 N 1307н профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Минздрава России от 21.03.2014 № 125н, а с 31.12.2021 внесена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Минздрава России от 06.12.2021 N1122H «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», Календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям установлены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации против коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с уровнями приоритета. В соответствии с п. 8.6, 8.7 и 8.8 Порядка проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19, направленного Минздравом РФ письмом от 24.08.2021 №30-4112-13481, при наличии постоянных или временных противопоказаний к вакцинации пациенту выдается справка о наличии медицинских противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 на определенный период. Наличие медицинских противопоказаний к проведению вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 определяется лечащим врачом или врачом той специальности, который определяет противопоказания к вакцинации. Решение о выдаче справки о наличии медицинского отвода от вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 принимает врачебная комиссия той медицинской организации, где наблюдается пациент по заболеванию, являющимся противопоказанием. Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок. При этом отсутствие профилактических прививок влечёт отказ в приёме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ граждане при осуществлении иммунопрофилактики обязаны в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок. Данный отказ оформляется при осуществлении иммунопрофилактики в медицинском учреждении. В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Кроме того, согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации. В соответствии с пунктом 18-33 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» руководителям государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга надлежит обеспечить выполнение требований, установленных Постановлением от 12.10.2021 № 3 Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу, являющемуся городом федерального значения, субъектом Российской Федерации.
На территории Санкт-Петербурга в соответствии с Постановлением №121 введены режим повышенной готовности и ограничительные мероприятия. Проведение мероприятий в виде профилактических прививок регламентировано Календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
Пунктом 2.1 Постановления № 3 предусмотрено, что руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории города Санкт-Петербурга, в срок до 15.11.2021 надлежит обеспечить проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.12.2021 — вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников. Кроме того указанная информация была размещена на сайте Государственной инспекции труда Санкт-Петербурга.
Руководители организаций, осуществляющих деятельность на территории Санкт-Петербурга в сферах, указанных в пункте 1 Постановление N 3, несут ответственность за исполнение названного постановления.
Кроме того, в соответствии с пунктом 18-34 Постановления № 121 руководители государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга несут персональную ответственность за выполнение пункта 18-33 Постановления № 121.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации письмом от 23.07.2021г. № 14-4/10/П-5532 направило совместные разъяснения Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) с рекомендациями действий для работодателей при принятии главными санитарными врачами субъектов Российской Федерации решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан).
В Разъяснениях, указано, что граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия.
Вместе с тем, в п. 6 Приложения к Разъяснениям указано о необходимости издания приказа об отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации) в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации к установленному сроку.
Также, в Разъяснениях содержится информация о том, что вакцинация позволяет снизить риски не только для конкретного привитого работника, но и прервать цепочку распространения заболевания и стабилизировать эпидпроцесс, если прививки получило требуемое для достижения коллективного иммунитета количество граждан.
С приказом об отстранении от работы работника, не прошедшего вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и уведомлением истец был ознакомлены своевременно.
Часть 1 ст. 76 Трудового Кодекса Российской Федерации возлагает на работодателя обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом Постановление № 3 главного санитарного врача Санкт-Петербурга является подзаконным актом субъекта Российской Федерации, то есть Постановление № 3 является иным нормативным правовым актом, нормы ТК РФ, в частности положения ст. 76 ТК РФ, не регулируют порядок отстранения работника от работы, то работодатель правомерно руководствовался рекомендациями действий для работодателей при принятии Главными санитарными врачами субъектов Российской Федерации решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям данными Министерством труда и социальной защиты РФ и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека и изложенными в их совместном письме от 23.07.2021 N 14-4/10/П-5532.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний главные государственные санитарные врачи в субъектах Российской Федерации и их заместители могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. Данные полномочия подтверждаются п. 2 ст. 10 Федерального закона № 157-ФЗ. Приказом Минздрава Российской Федерации в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса. Она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного государственного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей).
Абзацем 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998г. № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" касаемо правовых последствий отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, то установление указанного правила обусловлено необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина.
В связи с тем, что риск заболевания инфекционными болезнями возможен не только при обычном выполнении работ, но и при их выполнении в период возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а, следовательно, учитывая что новая коронавирусная инфекция (COV1D-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, внесена в Календарь профилактических прививок, то обязательность прививок в этом случае обуславливается нормами Федерального Закона № 52-ФЗ. С учетом изложенного отказ от такой прививки влечет те же последствия, что и отказ от прививки в обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Доводы истца о том, что приказ об отстранении его от работы в связи с отказом от вакцинации незаконный, и, что работа, которую она выполняла не входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, в связи с чем, обязательна вакцинация, судом не могут быть приняты, поскольку трудовая деятельность истца подразумевает контакты, издание приказа об отстранении не нарушало прав истца, направлено было исключительно на обеспечение безопасных условий для работника в части обеспечения охраны его здоровья и труда, а также мер по соблюдению положений действующего законодательства в части не распространения коронавирусной инфекции среди работников, во исполнение, в том числе, Постановления Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12.10.2021 года № 3. Истец была уведомлена о необходимости прохождения вакцинации против новой короновирусной инфекции с указанием сроков прохождения вакцинации, а также последствий в случае отказа от вакцинации.
Учитывая, что отстранение истца от работы, ввиду фактического отказа от прохождения вакцинации и отсутствия медицинских противопоказаний для ее проведения, носило законный характер, требования о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за период отстранения от работы удовлетворению не подлежат.
Поскольку не установлено нарушение трудовых прав истца со стороны ответчика, также требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Северное проектно-конструкторское бюро» о признании приказа незаконным, о взыскании денежных сумм и компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.
Судья Карпова О.В.