Решение

именем Российской Федерации

город Черемхово 07 июня 2023 года

Черемховский районный суд Иркутской области в составе судьи Пластинина Е.Ю., при секретаре судебного заседания Середкиной М.А., с участием представителя истца ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>» ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению областного государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>» к ФИО1 о взыскании выплаченных денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта,

Установил:

Областное государственное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения по городу Черемхово, <адрес> и городу Свирску" (далее по тексту ОГКУ "УСЗН") обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании выплаченных денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт № на мероприятие: ведение личного подсобного хозяйства (приобретение сельскохозяйственных животных, кормов для сельскохозяйственных животных), с выплатой в мае 2021 года в размере 50340 рублей, с выплатой в июле 2021 в размере 49660 рублей. Факт расходования денежных средств в размере 100000 рублей на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, ответчиком подтвержден.

В рамках проведенной Прокуратурой <адрес> проверки исполнения истцом требований законодательства в части предоставления мер социальной поддержки социально незащищенным категориям граждан посредством заключения социального контракта в 2021 году, установлено наличие условий, препятствующих назначению государственной социальной помощи на основании социального контракта, а именно: ФИО1 предоставил недостоверные сведения о принадлежащем на праве собственности имуществе.

Так, ответчиком в анкете о семейном и материально-бытовом положении гражданина и его семьи заявлена только трехкомнатная квартира, тогда как ФИО1 на момент обращения к истцу на праве собственности принадлежали:

- жилое помещение по адресу: <адрес>);

- земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> (собственность);

- жилое здание по адресу: <адрес>);

- жилое помещение по адресу: <адрес> (собственность);

- жилое помещение по адресу: <адрес> (общая долевая собственность, доля в праве – 1/2);

- земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> <адрес> (собственность).

Истцом ДД.ММ.ГГГГ направлено ответчику уведомление с требованием возвратить сумму выплаченных денежных средств в добровольном порядке. Однако до настоящего времени возврат денежных средств не произведен. На основании изложенного истец просит взыскать с ФИО1 выплаченные денежные средств государственной социальной помощи на основании социального контракта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 000 рублей.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 возражал по доводам иска, указав, что фактически жилыми помещениями в <адрес> и <адрес> пользуются его дети, в его пользовании они не находятся. Кроме того, корова, которую он приобретал на полученные денежные средства, утонула в мае 2023 года.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 9 (1) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается получателям государственной социальной помощи в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Социальный контракт подписывается получателем государственной социальной помощи и руководителем учреждения либо лицом, уполномоченным руководителем учреждения на подписание социального контракта в соответствии с законодательством.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная учреждением совместно с получателем государственной социальной помощи.

В течение срока действия социального контракта учреждение вправе проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия.

К таким мероприятиям относятся поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, а также прохождение в целях реализации данных мероприятий обучения.

Программой социальной адаптации могут также предусматриваться мероприятия, направленные на удовлетворение текущих потребностей получателя государственной социальной помощи в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования здорового образа жизни, для обеспечения потребностей семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. (ч.3)

Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года по форме, определенной нормативным правовым актом уполномоченного органа.

В случае если по истечении срока действия социального контракта получатель государственной социальной помощи продолжает находиться в трудной жизненной ситуации по не зависящим от него причинам, указанный срок продлевается по соглашению получателя государственной социальной помощи и учреждения, но не более чем на три месяца. (ч.4)

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается: 1) в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; 2) в случае истечения срока, на который был заключен социальный контракт; 3) в случае добровольного отказа получателя государственной социальной помощи от государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, выразившегося в заявлении получателя государственной социальной помощи, поданном одним из способов, указанных в части 2(1) статьи 7 настоящего Закона; 4) в случае смерти получателя государственной социальной помощи; 5) в случае выезда получателя государственной социальной помощи на постоянное место жительства за пределы области; 6) в случае установления учреждением факта недостоверности представленных получателем государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности (ч.5).

Учреждение в течение десяти календарных дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 3, 5, 6 части 5 настоящей статьи, принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и направляет получателю государственной социальной помощи уведомление о расторжении социального контракта (ч.6).

В случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в пункте 1 части 5 настоящей статьи, без уважительных причин, а также обстоятельств, указанных в пунктах 3, 6 части 5 настоящей статьи, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом. Перечень причин, являющихся уважительными в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации в связи с наступлением обстоятельств, указанных в пункте 1 части 5 настоящей статьи, устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа с учетом методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ч.6 (1)).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец заключил с ФИО1 социальный контракт №, согласно которого предметом социального контракта являются мероприятия по осуществлению личной предпринимательской деятельности (открытие парикмахерской).

Согласно п. 1.4 Социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ государственная помощь по социальному контракту назначается в сумме 250 000 рублей.

К социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ была приложена программа социальной адаптации, которой предусмотрены мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства (приобретение сельскохозяйственных животных, кормов для сельскохозяйственных животных), а именно: регистрация в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобретение витаминов, приобретение коровы, приобретение кормов для животных, реализация молочной продукции.

В соответствии с условиями указанного социального контракта государственное учреждение перечислило ФИО1 социальную помощь в размере 50340 рублей ДД.ММ.ГГГГ, в размере 49660 рублей ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей <адрес> "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ОЗ предусмотрен перечень документов, необходимых для назначения государственной социальной помощи. Так, для назначения государственной социальной помощи необходимы следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность получателя государственной социальной помощи, его законного представителя;

2) документы, удостоверяющие личность членов семьи получателя государственной социальной помощи, - для малоимущей семьи;

3) справка о составе семьи;

4) документы, подтверждающие, наличие у получателя государственной социальной помощи дохода ниже величины прожиточного минимума для семьи (величины прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина) обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от него самого (инвалидность, потеря кормильца, безработица, утрата (повреждение) движимого имущества, повреждение жилого помещения, утрата (разрушение) жилого помещения, отсутствие возможности осуществления трудовой или иной приносящей доход деятельности в связи с получением образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета, длительное и (или) дорогостоящее лечение, уход за ребенком в возрасте от 1, 5 до 3 лет, ребенком-инвалидом, инвалидом I группы и тому подобное):

а) справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности, - для инвалидов;

б) медицинское заключение о необходимости проведения длительного (с указанием периода лечения) и (или) дорогостоящего лечения - для граждан, обращающихся в связи с длительным и (или) дорогостоящим лечением;

в) рецепты на лекарственные препараты для медицинского применения и кассовые чеки - для граждан, обращающихся в связи с дорогостоящим лечением;

г) документ об установлении компенсационной (ежемесячной) выплаты неработающему трудоспособному гражданину, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, - для граждан, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, инвалидом I группы;

д) документ, выданный государственным учреждением службы занятости населения, подтверждающий признание гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, - для безработных граждан;

е) правоустанавливающий документ на жилое помещение, подтверждающий право собственности или право пользования жилым помещением, - для граждан, жилое помещение которых подверглось утрате (разрушению) либо повреждению;

ж) документ, подтверждающий факт утраты (повреждения) движимого имущества, повреждения жилого помещения, утраты (разрушения) жилого помещения (справка, выданная органом, подразделением или организацией системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо иным уполномоченным органом), - для граждан, движимое имущество которых подверглось утрате (повреждению), жилое помещение которых подверглось повреждению либо утрате (разрушению);

з) свидетельство о смерти и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык, в случае если это свидетельство выдано компетентными органами иностранного государства, - для граждан, потерявших кормильца;

и) справка образовательной организации об обучении по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета - для студентов, обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета;

к) документы, подтверждающие наличие иных объективных обстоятельств, не зависящих от получателя государственной социальной помощи, обуславливающих наличие у него дохода ниже величины прожиточного минимума для семьи (величины прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина), либо, в случае отсутствия таких документов, - акт комиссионного обследования.

Получатель государственной социальной помощи обязан представить документы, указанные в пунктах 1 - 3, подпунктах "б", "в", "е" (в случае если права на жилое помещение не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости), "ж", "з" (в случае если свидетельство о смерти выдано компетентными органами иностранного государства), "и" пункта 4 части 1 настоящей статьи.

Получатель государственной социальной помощи вправе представить документы, предусмотренные подпунктами "а", "г", "д", "е" (в случае если права на жилое помещение зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости), "з" (за исключением случая, когда свидетельство о смерти выдано компетентными органами иностранного государства) пункта 4 части 1 настоящей статьи. В случае если такие документы не были представлены получателем государственной социальной помощи самостоятельно, указанные документы и (или) информация запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.

Для подтверждения условий, установленных частью 1 (1) статьи 5 настоящего Закона, представления документов не требуется.

Проверка соблюдения получателем государственной социальной помощи условий, установленных частью 1 (1) статьи 5 настоящего Закона, осуществляется учреждением самостоятельно.

Согласно части 2.1 ст. 10 Федерального закона N 178-ФЗ, орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно статьям 307, 309 - 310, 393 ГК РФ обязательства возникают из договора или иных оснований, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от обязательств не допускается, при этом должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств.

Согласно п. 43 Методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 органу социальной защиты населения рекомендуется досрочно прекратить социальный контракт в одностороннем порядке в случае установления факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных заявителем сведений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться в рамках правоотношений, связанных с получением мер государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям.

Следовательно, излишне выплаченные ответчику суммы денежной выплаты, оказанной в соответствии с <адрес> N 73-ОЗ в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчиком представлены недостоверные сведения об имеющемся у семьи ответчика собственности на дату подачи заявления недвижимого имущества.

Так, ответчиком в анкете о семейном и материально-бытовом положении заявлена только трехкомнатная квартира, тогда как ФИО1 на момент обращения к истцу на праве собственности принадлежали:

- жилое помещение по адресу: <адрес>, комн. 4 (собственность);

- земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> (собственность);

- жилое здание по адресу: <адрес> <адрес> (собственность);

- жилое помещение по адресу: <адрес> (собственность);

- жилое помещение по адресу: <адрес> (общая долевая собственность, доля в праве – 1/2);

- земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> (собственность).

Данные обстоятельства подтверждены выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением в адрес ответчика направлено уведомление о возврате денежных средств и предложено возвратить денежные средства в размере 100000 рублей, по указанным в уведомлении реквизитам. Указанное уведомление было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

В добровольном порядке ответчик денежные средства не возвратил, в связи с чем Государственное учреждение обратилось в суд.

Однако до настоящего времени денежные средства на расчетный счет ОГКУ "УСЗН" от ответчика не поступили, доказательств обратного, в силу ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу вышеприведенной нормы права под неосновательным обогащением следует понимать приобретение или сбережение имущества за счет другого лица (обогащение) без каких-либо правовых оснований.

Согласно пункта 3 статьи 1109 ГК РФ заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Удовлетворяя заявленные истцом требования о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения, суд исходит из того, что ответчиком нарушены условия социального контракта, а именно недобросовестно указаны сведения об имевшемся на момент подачи заявления в его собственности и в собственности членов его семьи имуществе.

Поскольку ответчик ФИО1 нарушил условия предоставления государственной помощи, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма вышеуказанной государственной социальной помощи в размере 100000 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по делу в доход местного бюджета в размере 3200 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление областного государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>» к ФИО1 о взыскании выплаченных денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, паспорт гражданина РФ №, в пользу государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>» (<данные изъяты>) выплаченную на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ сумму государственной социальной помощи в размере 100000 рублей 00 копеек, перечислив по следующим реквизитам: Министерство социального развития, опеки и попечительств <адрес> <данные изъяты>, КПП 380801001, БИК 012520101, Банк отделение Иркутск// УФК по <адрес> к/сч 40№, р/сч 03№ УФК по <адрес> (Министерство социального развития, опеки и попечительств <адрес> л/с <***>) ОКТМО 25701000, КБД 806 113 02992 02 0000130. В назначении платежа указать: ФИО, адрес, возврат финансирования за 2021 год (Социальный контракт 73-ОЗ).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, паспорт гражданина РФ <...>, в доход местного бюджета государственную пошлину по делу в размере 3200 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Ю. Пластинин

Копия верна: судья Е.Ю. Пластинин

Подлинник решения подшит в гражданском деле Черемховского районного суда <адрес> №, по исковому заявлению областного государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>» к ФИО1 о взыскании выплаченных денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта.