16RS0051-01-2022-015092-25
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
П.Лумумбы ул., д.48, г.Казань, <...>
тел. <***>
http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20.02.2023 Дело 2-626/2023
город Казань
Советский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,
при секретаре судебного заседания А.И. Хузиахметовой,
с участием представителя истицы ФИО3, представителя ответчика – Исполнительного комитета МО г.Казани – ФИО4, представителя ответчика – ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ – ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету МО г.Казани, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее также истица) обратилась в суд с иском к ГСК «Нур-2» о признании права собственности на гараж. В обоснование иска указано, что с 1999 года ФИО1 является членом ГСК «Нур-2», расположенного по адресу: <адрес изъят>, владеет гаражом <номер изъят>, с площадью застройки 18,6 кв. м, 1995 года постройки. Паевой взнос за гараж ею выплачен полностью. Гараж истицей построен на предоставленном для его возведения земельном участке. Истица добросовестно, открыто и непрерывно владеет гаражом, несет все расходы по его содержанию. В то же время регистрация права собственности на гараж во внесудебном порядке невозможна: обращение истицы с заявлением о государственной регистрации прав на гараж оставлено Управлением Росреестра по РТ без удовлетворения ввиду непредставления документов, необходимых для проведения государственной регистрации. В связи с чем и учитывая выплату пая в полном объеме истица просит признать за ней право собственности на гараж.
В ходе судебного разбирательства произведена замена надлежащего ответчика – ГСК «Нур-2» - на надлежащих – Исполнительный комитет МО г.Казани, Министерство обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
В судебном заседании представитель истицы иск поддержал.
Представитель Исполнительного комитета МО г.Казани с иском не согласился, пояснив, что гараж расположен на земельном участке Министерства обороны РФ, в связи с чем Исполнительный комитет МО г.Казани является ненадлежащим ответчиком.
Представитель ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ с иском также не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Возражения ответчика сводятся к тому, что гараж располагается на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, принадлежащем Министерству обороны РФ. Земельный участок относится к территории военного городка и, таким образом, является изъятым из оборота. В свою очередь, назначение и вид разрешенного использования участка размещение на нем гаражей не допускают. Документов, подтверждающих правомерность строительства данного гаража, истцом не представлено, в связи с чем гараж имеет признаки самовольной постройки.
Представителем Министерства обороны РФ представлены письменные возражения на иск.
Исследовав письменные материалы, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (подпункт 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Пунктом 4 статьи 218 ГК РФ установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Из дела следует, что постановлением Главы администрации г.Казани от 21.07.1994 № 897 Казанской КЭЧ разрешено строительство боксовых гаражей для размещения автомобилей на земельном участке площадью 0,76 га на свободной от застройки территории склада Казанской КЭЧ района. Этим же постановлением принято решение о создании гаражно-строительного кооператива.
На земельном участке, отведенном под организацию кооператива, возведен гараж <номер изъят>.
В соответствии со справкой ГСК «Нур-2» от 29.09.2021 паевой взнос истицей выплачен полностью в 2021 году.
Из технического плана от 08.11.2021 следует, что гараж возведен в 1995 году, его общая площадь составляет 18,6 кв. м.
Как следует из дела, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на гараж во внесудебном порядке невозможны: по результатам рассмотрения заявления истца Управление Росреестра по РТ проведение государственной регистрации приостановило, указав на непредставление документов, необходимых для проведения регистрации, о чем направило уведомление от 29.06.2022. Фактическое обоснование государственного регистратора сводится к непредставлению документа об отводе земельного участка под гаражи, разрешительных документов на строительство гаражей.
Однако оснований для удовлетворения иска не имеется.
Спорный гараж располагается в границах земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 36205 кв. м, видом разрешенного использования участка является «топливно-энергетические склады».
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> находится в федеральной собственности, право зарегистрировано 26.08.2011, отведен на праве постоянного бессрочного пользования ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, право зарегистрировано 13.12.2014.
В силу пункта 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации (федеральной собственностью) является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» предусмотрено, что земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам РФ, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.
Согласно подпункту 71 пункта 7 раздела II Положения о Минобороны России министерство в пределах своей компетенции осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны РФ федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.
Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил РФ, выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил РФ организаций и сделок с ним.
По правилам статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Статьей 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ (пункт 1).
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (пункт 2).
Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами) подпункт 2 пункта 4)).
На основании пункта 1 статьи 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы РФ, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
В пункте 1 статьи 222 ГК РФ закреплено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Исходя из норм земельного законодательства, как действующего в настоящее время, так и на момент возведения спорного строения, постановление Главы администрации г.Казани от 21.07.1994 № 897 о разрешении Казанской квартирно-эксплуатационной части района строительство боксовых гаражей не является правоустанавливающим документом на земельный участок. Данным постановлением разрешено строительство боксовых гаражей индивидуальных владельцев автомобилей на земельном участке площадью 0,76 га на свободной от застройки территории склада для Казанской КЭЧ района. Одновременно предусмотрено, что отвод земельного участка Главным управлением архитектуры и градостроительства должен производиться при предоставлении застройщиком государственного акта на право пользования землей.
В ходе рассмотрения дела истцом доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, на котором расположен спорный гараж, ГСК «Нур-2» на каком-либо праве для строительства гаражных боксов, получение государственного акта на право пользования землей, не представлено, а входе рассмотрения дела такие доказательства не добыты.
Учитывая отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка для строительства спорного гаража, а также то, что целевое назначение земельного участка под гаражом не допускает размещение на нём такого рода строений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания права собственности на гараж.
В силу изложенного выплата паевого взноса за гараж в полном объеме, фактическое владение и пользование гаражом не могут являться основаниями для признания за истцом права собственности на гараж. Суд учитывает, что данное строение расположено на земельном участке изъятом из оборота, на котором строительство объектов, не соответствующих его целевому назначению, недопустимо.
Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 (<номер изъят>) в иске к Исполнительному комитету МО г.Казани, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на гараж отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Казани.
Судья Р.Р. Минзарипов