Административное дело №2а-481/2025УИД 09RS0002-01-2025-000189-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года г.Усть-Джегута.

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи - Джазаевой Ф.А.,

при секретаре судебного заседания – Джанибекове О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главы администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО9 к судебному приставу-исполнителю СОСП по Карачаево-Черкесской Республике ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Карачаево-Черкесской Республике ГМУ ФССП России ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконными и отмене постановления от 08.09.2024г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ((номер обезличен)-ИП от 31 мая 2023 года) неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 26.02.2024г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрация Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО9 обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Карачаево-Черкесской Республике ГМУ ФССП России ФИО1, к судебному приставу-исполнителю СОСП по Карачаево-Черкесской Республике ГМУ ФССП России ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республики, в котором просит признать постановления судебного пристава-исполнителя:

- (номер обезличен)-ИП от 08.09.2023 г., возбужденное на основании исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 31.05.2023 года, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 042865247 от 09.02.2023 года, выданный органом: Усть-Джегутинский районный суд, адрес: 369300, (адрес обезличен ), предмет исполнения: Признать увольнение ФИО3 незаконным. Признать незаконным и отменить приказ администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР от 18.02.2021 года № 6 в отношении ФИО3 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником по п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Изменить формулировку основания увольнения ФИО3 с увольнения по п. 7 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ на увольнение по п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (истечение срока трудового договора (контракта) с 20 февраля 2021 года. В отношении должника: Администрация Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево- Черкесской Республики, адрес: 369323, КЧР, (адрес обезличен ). В рамках указанного исполнительного производства, 08.09.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей;

- постановление (номер обезличен)-ИП от 26.02.2024 года о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, незаконными;

- обязать устранить допущенные нарушения, отменив несоответствующие закону постановления.

Административный истец в обоснование своих требований указал, что на исполнении Управления Федеральной службы судебных приставов по КЧР находилось следующее исполнительное производство: (номер обезличен)-ИП от 31.05.2023 года, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист №ФС (номер обезличен) от 09.02.2023 года, выданный органом: Усть-Джегутинский районный суд, адрес: 369300, (адрес обезличен ), предмет исполнения: Признать увольнение ФИО3 незаконным. Признать незаконным и отменить приказ администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР от 18.02.2021 года №6 в отношении ФИО3 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником по п.7 ч.1 ст.81 ТК РФ. Изменить формулировку основания увольнения ФИО3 с увольнения по п.7 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ на увольнение по п.2 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ (истечение срока трудового договора (контракта) с 20 февраля 2021 года. В отношении должника: Администрация Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, адрес: 369323, КЧР, (адрес обезличен ). В рамках указанного исполнительного производства, 08.09.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а 26.02.2024 года вынесено постановление (номер обезличен)-ИП от 26.02.2024 года о возбуждении исполнительного производства, где предметом исполнения является взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. О возбуждении указанных исполнительных производств администрация Красногорского сельского поселения не была уведомлена надлежащим образом. Постановления о возбуждении исполнительных производств по адресу регистрации и фактического нахождении администрации Красногорского сельского поселения по адресу: КЧР, Усть-Джегутинский муниципальный район, (адрес обезличен ), не поступали. О возбуждении указанных исполнительных производств Красногорскому сельскому поселению стало известно 22.01.2025 года после ознакомления с их материалами и получения копий постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств и вынесенных в их рамках постановлений о взыскании исполнительского сбора. В день получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, администрация Красногорского сельского поселения уже исполнила требование судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств ФИО6 Д.Б. и направила копию Приказа (распоряжения) №4 от 13.02.2024г. «Об отмене приказа об увольнении и изменении формулировки». ФИО3 не обращался в администрацию Красногорского сельского поселения с исполнительным листом, а направил его в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов по КЧР. В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения исполнительного документа составляет пять дней со дня получения постановления (копии) о возбуждении исполнительного производства. В постановлении о возбуждении исполнительного производства следует указывать: «установить срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - пять дней со дня получения (надлежащего уведомления) настоящего постановления», о чем указано в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора от 8 июля 2014 г. №0001/16, утвержденных Директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом Российской Федерации ФИО10. В указанных методических рекомендациях также указано, что постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника. Исходя из смысла части 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ и пункта 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок. При этом правовое значение придается уведомлению должника в установленном законом порядке. Так как постановление (копия) о возбуждении исполнительного производства администрацией Красногорского сельского поселения не получена, то срок для добровольного исполнения не истек. О возбуждении исполнительных производств, стало известно только 22.01.2025г., на этот момент требования судебного пристава-исполнителя исполнены. Заявитель считает постановления о взыскании исполнительского сбора вынесенные судебным приставом-исполнителем, незаконными, так как требования судебного пристава-исполнителя исполнены, что подтверждается указанными выше обстоятельствами. В вышестоящий в порядке подчиненности орган и вышестоящему в порядке подчиненности лицу, жалоба на бездействие ответчика не подавалась. В результате действия судебного пристава - исполнителя нарушены права и законные интересы заявителя на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Согласно ч.4 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители СОСП по Карачаево-Черкесской Республике ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО6 Р.П. и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не уведомили, при этом судебным приставом-исполнителем ФИО6 Д.Б. предоставлены возражения на требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, в котором она указала, что оснований предусмотренных Законом об освобождении от исполнительского сбора, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, Лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного истца и административных ответчиков, присутствие которых в судебном заседании не признавалось судом обязательным.

Суд, изучив материалы административного дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч.ч.6,7 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6,7,9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 №1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, её размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из представленных материалов исполнительного производства установлено следующее.

11 ноября 2021 года решением Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики по гражданскому делу (номер обезличен) постановлено: признать увольнение ФИО3 незаконным; признать незаконным и отменить приказ (распоряжение) администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 18 февраля 2021 года №6 в отношении ФИО3 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение) по пункту 7 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации; изменить формулировку основания увольнения ФИО3 с увольнения по пункту 7 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации на увольнение по п.2 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации (истечение срока трудового договора (контракта) с 20 февраля 2021 года.

Решение вступило в законную силу 29 декабря 2022 года.

Исполнительный лист серии ФС (номер обезличен) выдан ФИО3 09 февраля 2023 года.

ФИО3 обратился в Усть-Джегутинский районный отдел судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства, в котором просил принять к исполнению исполнительный лист серии ФС (номер обезличен), выданный Усть-Джегутинским районным судом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств СОСП по КЧР ГМУ ФССП России ФИО1 31 мая 2023 года возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП в отношении администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР.

Вторым пунктом вышеназванного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи которого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Третьим пунктом постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупреждён, что в соответствии со статьёй 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него буден взыскан исполнительский сбор. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – организации устанавливается в размере 50 000 рублей.

Копия постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства направлена администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР, адрес: 0909007469 (тип доставки: Единый Портал государственных услуг (ЕПГУ)). Сведения о доставке 31 мая 2023 года через ЕПГУ адрес: 0909007469 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, подтверждается скриншотом.

Поскольку должник добровольно в установленный постановлением срок не исполнил требования исполнительного документа 08 сентября 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств СОСП по КЧР ГМУ ФССП России ФИО1, постановлено: взыскать с должника администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР исполнительский сбор в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей; установить должнику администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22.09.2023г.; обязать должника предоставить копию платёжного документа судебному приставу-исполнителю.

Копия постановления направлена в администрацию Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР, адрес: 0909007469 (тип доставки: Единый Портал государственных услуг (ЕПГУ)). Сведения о доставке 08 сентября 2023 года через ЕПГУ адрес: 0909007469 копии постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, подтверждается скриншотом.

На 31 января 2024 года к 11:00ч., для составления административного протокола по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в связи с неисполнение требования исполнительного документа, в СОСП по Карачаево-Черкесской Республике ГМУ ФССП России вызывался на приём Глава администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР ФИО9, что подтверждается Извещением о вызове на приём к судебному приставу-исполнителю, направленного в электронному виде должнику через ЕПГУ по адресу:0909007469.

Требования исполнительного документа (исполнительного листа серии ФС (номер обезличен)) исполнены Главой администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР ФИО9 13 февраля 2024 года, что подтверждается Приказом от 13.02.2024г. №4 об отмене приказа об увольнении и изменения формулировки.

13 февраля 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1, исполнительное производство (номер обезличен)-ИП окончено.

26 февраля 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 на основании исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя (номер обезличен) от 08.09.2023г. выданного СОСП по Карачаево-Черкесской Республике ГМУ ФССП России, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП в отношении администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 06.10.2003 №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции устава, законов субъекта РФ, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Таким образом, из представленных материалов административного дела, исполнительного производства следует, что решение Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11 ноября 2021 года исполнено администрацией Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики лишь 13 февраля 2024 года, при том, должник предупреждался об ответственности в случае неисполнения (а равно воспрепятствования исполнению) решения суда.

Утверждения административного истца о том, что о возбуждении исполнительных производства администрация Красногорского сельского поселения не была уведомлена надлежащим образом, несостоятельны, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 31 мая 2023 года доставлена в день его вынесения, через Единый Портал государственных услуг, по адресу: 0909007469 администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР.

Действия судебного пристава-исполнителя, применительно к указанным выше нормам права, соответствовали целям и задачам исполнительного производства и направлены на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 04 июня 2024 года соответствуют положениям части 1 статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Разрешая заявленные требования административного истца, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд считает, что обжалуемые постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 08 сентября 2023 года, в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 31.05.2023г., а также постановления о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 26.02.2024г., на основании исполнительного документа (вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора от 08.09.2023г.) являются законными и обоснованными, поскольку должник в установленный законом срок требования исполнительного документа добровольно не исполнил, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным обжалуемых постановлений, суд не усматривает.

Вопреки доводам административного искового заявления, достаточных и достоверных доказательств в подтверждение невозможности исполнения судебного акта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, являющихся основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, административным истцом суду не представлено, как и доказательств того, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок, должником предпринимались исчерпывающие меры для исполнения судебного акта. Информация в адрес ОСП о невозможности исполнения решения суда в установленный срок, должником не направлялась, при этом все возможные и своевременные меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, должник не принял, в связи с чем, суд приходит и к выводу об отсутствии оснований как для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, суд учитывает следующее, административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подаётся в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Учитывая, что обжалуемые постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 08 сентября 2023 года, получено административным истцом 08 сентября 2023 года, о чём свидетельствует скриншот о доставке через Единый Портал государственных услуг, по адресу: 0909007469, а также постановление от 26 февраля 2024 года о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП, утверждение административного истца о том, что о существовании указанных постановлений ему стало известно 22 января 2025 года, не состоятельны.

Поскольку с настоящим иском административный истец обратился в суд 04 февраля 2025 года, о чем свидетельствует оттиски почтового штампа на конверте, суд приходит к выводу о пропуске срока обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, при этом, ходатайства о восстановлении пропущенного срока с представлением суду доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока для обращения в суд, административным истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175, 178 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Главы администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО9 к судебному приставу-исполнителю СОСП по Карачаево-Черкесской Республике ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Карачаево-Черкесской Республике ГМУ ФССП России ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконными и отмене постановления от 08.09.2024г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ((номер обезличен)-ИП от 31 мая 2023 года) неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 26.02.2024г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Председательствующий – судья подпись Ф.А. Джазаева