Решение по делу № 2А-429/2023 от 28.08.2023

Дело № 2а-429/2023

УИД: 22RS0002-01-2023-000600-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 28 августа 2023 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунтуева Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

с участием помощника прокурора Алтайского района Алтайского края Казазаевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по <адрес> в лице начальника отдела ФИО4 обратился в суд с указанным административным иском к ФИО1, в котором просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительных административных ограничений, а именно: обязать ФИО1 являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21:00 часа до 06:00 часов; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ решением Алтайского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ и применены административные ограничения в виде: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов.

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Срок окончания административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Зная порядок и условия исполнения обязанностей возложенных как Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ст.11), так и решением Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении административного надзора и административных ограничений, ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно совершил административные правонарушения.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ по событию от ДД.ММ.ГГГГ, (неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им служебных обязанностей), за что понес административное наказание в виде административного ареста сроком 3 суток. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ по событию от ДД.ММ.ГГГГ, за что понес административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по событию от ДД.ММ.ГГГГ (не находился по месту жительства в ночное время), за что понес административное наказание в виде административного штрафа в размере 1100 рублей. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (по 2 событиям от ДД.ММ.ГГГГ), за что понес административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток по каждому факту. Данные постановления вступили в законную силу и обжалованы не были.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по событию от ДД.ММ.ГГГГ, за что понес административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по событию от ДД.ММ.ГГГГ (не находился по месту жительства в ночное время), за что понес административное наказание в виде обязательных работ в количестве 30 часов. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ФИО1 проживает в <адрес> своей матери. Имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, состоит на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности. ФИО1 на профилактическую работу не реагирует, должные выводы для себя не делает. В его деяниях усматривается устойчивая противоправная направленность. Склонен к совершению повторных преступлений, административных правонарушений. Характеризуется неудовлетворительно.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, дал аналогичные пояснения суду.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал частично, пояснив, что он не согласен с установлением ему ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 21:00 часов до 06:00 часов, в остальной части с требованиями согласен. В настоящее время он работает по найму. Указанные в административном иске правонарушения имели место быть, с ними он согласен.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора ФИО3, полагавшей, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, с установлением ФИО1 дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел (всего три раза в месяц), запрещения ем пребывать в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков, а в части установления ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 часов до 06:00 часов, просившей оставить без удовлетворения ввиду нецелесообразности, так как в период с 21 час. до 22 час. ФИО1 правонарушения не совершал и в настоящее время работает по найму, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Также в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов (л.д.9-11).

Приговором Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок два года лишения свободы. В соответствии с п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ условно-досрочное освобождение ФИО1 по постановлению Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ от отбывания наказания, назначенного по приговору Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отменено и окончательное наказание назначено ФИО1 в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения не отбытой части наказания по приговору Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде 02 лет 02 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Как следует из решения Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по постановлению Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 05 месяцев 18 дней.

Решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по вышеуказанному приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ с установлением следующих административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания два раза в месяц; запрета поднадзорному лицу выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания.

Приговором Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 158.1 УК МРФ и ему назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно наказание в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В связи с этим, административный надзор в отношении ФИО1, установленный решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, прекратился на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден от отбывания наказания по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора, и предупреждался о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 12-14).

Вместе с тем, зная порядок и условия исполнения обязанностей возложенных как Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так и решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на порядок управления.

Так, постановлением судьи Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 47 мин. оказал неповиновение сотрудникам полиции (отказался выполнить законное требование о прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения), и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:50 час. в <адрес> находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей (л.д. 24).

Постановлением мирового судьи судебного № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 23 часов 30 минут до 23 часов 50 минут нарушил административное ограничение, а именно не находился по месту жительства, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1100 рублей. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Постановлением мирового судьи судебного № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. не уплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 2000 руб., наложенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Постановлением мирового судьи судебного № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. не уплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 600 руб., наложенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Постановлением мирового судьи судебного № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 22 часов 30 минут до 22 часов 40 минут нарушил административное ограничение, а именно не находился по месту жительства, при этом нарушение совершено повторно в течение года, и ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 2023 года он неоднократно совершал административные правонарушения, в настоящее время он переосмыслил свое поведение и желает встать на путь исправления (л.д. 15).

Согласно справке-характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, выданной участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> ФИО7, ФИО1 фактически проживает в <адрес>2, у своей матери. Неоднократно судим, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, поддерживает связи с лицами, ранее судимыми, склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений, злоупотребляет спиртным, должных выводов для себя не делает, на путь исправления вставать не хочет, продолжает совершать противоправные деяния (л.д. 47).

С учетом вышеприведенных норм Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и установленных фактических обстоятельств дела, учитывая количество, характер и обстоятельства совершенных ФИО1 в период нахождения по административным надзором административных правонарушений, сведения об образе жизни и о поведении ФИО1, суд приходит к выводу, что дополнение ранее установленных ему административных ограничений в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд полагает, что продление ФИО1 на период административного надзора административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 часов до 06:00 часов, вместо ранее с 22:00 часов до 06:00 часов, будет являться нецелесообразным. Из представленных постановлений не следует, что ФИО1 совершал административные правонарушения в период с 21:00 час. до 22:00 час. Доказательства, подтверждающие реальную необходимость продления данного вида административного ограничения, административным истцом не представлено.

Как следует из приговора Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений, последний совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, после освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, за что был привлечен к административной ответственности, согласно характеризующей справке злоупотребляет спиртным.

Суд приходит к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости установления ФИО1 на период административного надзора дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания поднадзорного лица в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, что будет способствовать минимизации возможности совершения имущественного или насильственного преступления в общественном месте под влиянием алкоголя.

Таким образом, административный иск ОМВД России по <адрес> подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> к ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения, ранее установленные решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания поднадзорного лица в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев

Мотивированное решение составлено 28 августа 2023 года.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев