Дело №
УИД 34RS0№-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Дзержинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,
при помощнике судьи ФИО6 и ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма.
В обоснование исковых требований указали, что истцу ФИО3 в связи с нахождением в трудовых отношениях с ГУЗ ГКБ СМП № был выдан ордер на получение «койко-места» в общежитии по адресу: <адрес>, ком. 148 Б. С момента вселения в комнату по указанному адресу и до настоящего времени она проживает совместно с ФИО2 и ФИО5 по данному адресу. Истцы обратились к ответчику с заявлением о заключении договоров социального найма, ими был получен письменный отказ, со ссылкой на ст. 62 ЖК РФ, с указанием на то обстоятельство, что предметом договора социального найма может быть лишь изолированное жилое помещение, а у истцов имеются «койко-места», которые не могут быть отнесены к объектам жилищных прав. Другого жилья истцы не имеют, несут бремя содержания данного жилого помещения, производят текущий ремонт, следят за санитарно-техническим состоянием, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Право истцов на занятие спорного жилого помещения не оспаривалось, требования о выселении никем не выдвигались. Отсутствие договора социального найма в отношении жилого помещения № Б, общей площадью 16,8 кв.м, находящемся в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, лишает истцов возможности реализовать свои права. Просят признать недействительным отказ МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в заключении договора социального найма жилого помещения № Б общей площадью 16,8 кв.м, находящемся в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, обязать ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с истцами договор социального найма жилого помещения № Б общей площадью 16,8 кв.м, находящемся в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО2, ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах, препятствующих явке, суду не сообщили.
Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах, препятствующих явке, суду не сообщил. Представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.
Представители третьих лиц администрации Волгограда, АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом и заблаговременно.
Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.
Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).
В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.
Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после ДД.ММ.ГГГГг.
В соответствии с ст. 10 ЖК РСФСР, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР.
Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО1 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО1, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО1 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.
В силу ст.47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Само по себе отсутствие ордера (договора, решения жилищной комиссии и т.п.) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В материалах дела представлен корешок ордера №, выданного ФИО8 (после заключения брака присвоена фамилия ФИО3) Л.Н. на право вселения в общежитие МММУ КБСМП № по <адрес>, ком. 148Б, площадью 16,8 кв.м (л.д7).
Согласно платежного документа за январь 2025 года на имя ФИО3 по адресу: <адрес>Б, ей начислена плата за наем жилого помещения исходя из площади 5,3 кв.м, а также плата за содержание жилого помещения, коммунальные услуги.
Указано, что в жилом помещении зарегистрированы 3 человека.
В настоящее время фактически в жилом помещении по адресу: <адрес>, ком. 148, проживают и зарегистрированы истцы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, которые исполняют обязанности нанимателей жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги, в том числе за найм жилого помещения, что подтверждается копиями квитанций об оплате коммунальных услуг.
Согласно сведениям АО «ИВЦ ЭКХ и ТЭК» по адресу: <адрес>, ком. 148 на имя истцом оформлены три финансовых лицевых счета по начислению платы за наем жилого помещения.
Истцы обращались с письменным заявлением в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по вопросу заключения договоров социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 148.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» сообщено, что в реестре муниципального имущества числится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ком. 148, площадью 15,9 кв.м. На истцов оформлены три финансовых счета по начислению платы за наем жилого помещения, начисления производятся исходя из площади 5,3 кв.м на каждого. В МКУ «ЖилСлужба» отсутствует решение собственника муниципального жилищного фонда, согласно которому истцам предоставлено жилое помещение. Кроме того, самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не может являться койко-место в жилом помещении.
Согласно сообщению главного врача ГУЗ «ГКБСМП №», ФИО3, ФИО4, ФИО5 предоставлялось право на вселение в общежитие по адресу: <адрес> ком. 148Б, однако документы за запрашиваемый период не сохранились.
Вместе с тем, установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение предоставлено истцам с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья.
Жилое помещение было предоставлено истцам в установленном порядке, они более 20 лет пользуются этим жилым помещением, своевременно вносят оплату за найм и коммунальные услуги, ответчиком не представлено доказательств обратного, при том, что бремя доказывания незаконности вселения в жилое помещение в силу ст. 56 ГПК РФ лежит в данном случае на ответчике.
Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 21), разъяснил следующее.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.
Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.
В связи с изложенным, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.
Право истцов на пользование жилым помещением никем не оспаривалось, с требованиями о выселении, о признании истца утратившим право пользования жилым помещением какой-либо орган власти не обращался.
Анализ собранных по данному делу доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом исследованных письменных доказательств, позволяют суду прийти к выводу, что отсутствие у истцов решения ДМИ Администрации Волгограда о предоставлении им жилого помещения не может служить основанием к отказу в иске.
Также не исключает возможности удовлетворения требований истцов то обстоятельство, что изначально истцам предоставлялись койко-места в комнате, а не изолированное помещение, т.к. при передаче общежития в муниципальный фонд с истцами надлежало заключить договор социального найма на изолированное жилое помещение с учетом фактического пользования занимаемой комнаты.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования о признании за истцами права пользования спорным жилым помещением, а также о возложении обязанности на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ним договор социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма- удовлетворить.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. 148.
Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. 148.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. 148.
Обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.Н. Байбакова