Дело № 2-1-877/2025
64RS0010-01-2025-001729-07
Решение
Именем Российской Федерации
15 октября 2025 года г. Вольск
Вольский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Кичатой О.Н.,
при помощнике судьи Макеевой Т.В.,
с участием представителя заявителя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Вольского муниципального района Саратовской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества,
установил:
администрация Вольского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества.
Требования обоснованы тем, что 10 апреля 2024 года по заявлению заявителя Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области были поставлены на учёт бесхозяйные объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> – нежилое помещение (общественный центр), площадью 821,5 кв. м, кадастровый номер №, нежилое помещение (теплица), площадью 114,4 кв. м, кадастровый номер №, нежилое помещение (хозблок), площадью 95,6 кв. м, кадастровый номер №. Собственник бесхозяйных объектов отсутствует. С момента постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт прошёл год. Органом, осуществляющим полномочия по управлению муниципальной собственностью город Вольск, является администрация Вольского муниципального района Саратовской области.
На основании изложенного администрация Вольского муниципального района Саратовской области просит признать право муниципальной собственности Вольского муниципального района Саратовской области на указанные бесхозяйные объекты недвижимости.
Представитель заявителя администрации Вольского муниципального района Саратовской области в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что спорные объекты были построены в рамках благотворительной акции, заказчиком строительства являлся благотворительный фонд г. Вольска Саратовской области «Облагородим свой город», который в настоящее время ликвидирован.
Иные лица, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, возражений относительно заявленных требований не представили, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Как следует из содержания п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с п. 3 указанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Как следует из материалов дела, 27-29 февраля 2025 года по заявлению администрации Вольского муниципального района Саратовской области Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области были поставлены на учёт бесхозяйные объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> - нежилое помещение (общественный центр), площадью 821,5 кв. м, присвоен кадастровый номер №; нежилое помещение (теплица), площадью 114,4 кв. м, присвоен кадастровый номер №, нежилое помещение (хозблок), площадью 95,6 кв. м, присвоен кадастровый номер №.
Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости от 10 апреля и 01 июля 2025 года правообладатель указанных объектов недвижимого имущества отсутствует. Объекты приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости. Сведений о правопритязаниях, о наличии поступивших, но не рассмотренных заявлений о проведении государственной регистрации права, в реестре не имеется.
Из выписок также следует, что спорные объекты были возведены в 2018 году.
Как следует из ответа государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 25 августа 2025 года в архивном фонде отсутствует технически паспорт и сведения о зарегистрированных до 31 января 1998 года правах на указный в заявлении объект недвижимого имущества.
Согласно ответам комитета по управлению имуществом Саратовской области от 09 июля 2025 года, территориального управления Росимущества в Саратовской области от 07 июля 2025 года спорные объекты недвижимого имущества в реестре государственного имущества Саратовской области, в реестре федерального имущества по Саратовской области не значатся.
В архивном фонду ГБУ Саратовской области «Госкадастроценка» имеются технические паспорта на спорные объекты согласно которым объекты были возведены в 2018 году, проведена первичная инвентаризация, сведения о правообладателе отсутствуют.
Из объяснений представителя администрации Вольского муниципального района Саратовской области следует, что спорные объекты были построены в рамках благотворительной акции, заказчиком строительства являлся благотворительный фонд г. Вольска Саратовской области «Облагородим свой город», который в настоящее время ликвидирован.
Судом также установлено, что 28 февраля 2013 года в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены сведения о создании Благотворительного фонда г. Вольска Саратовской области «Облагородим свой город» (ОГРН №). Президент фонда - З.А.И.
В материалы дела представлен договор на выполнение подрядных работ от 23 июня 2017 года, по условиям которого ИП ФИО2 (подрядчик) обязуется по заданию Благотворительного фонда г. Вольска Саратовской области «Облагородим свой город» (заказчик) выполнить работы по реконструкции парка в <адрес>. Характеристика и объем выполненных работ должны соответствовать приложению № (техническое задание) и приложению № (локально-сметный расчет), являющимся неотъемлемыми частями договора. Стоимость работ по договору является ориентировочной и составляет 53 866 000 руб. Сроки выполнения работ – с 23 июня 2017 года по 31 октября 2017 года, место выполнения работ – <адрес>.
В наименованиях работ технического задания и сметы на реконструкцию парка содержат сведения о зданиях административного центра (3), здании хозблока и теплице.
Согласно отчету Благотворительного фонда г. Вольска Саратовской области «Облагородим свой город» о расходовании некоммерческой организацией денежных средств за 2017 год, представленного в Управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области, на реконструкцию городского историко-культурного парка в <адрес> в рамках благотворительной программы было фактически израсходовано 157 454 000 руб.
Решением Вольского районного суда Саратовской области от 18 октября 2022 года Благотворительный фонд г. Вольска Саратовской области «Облагородим свой город» был ликвидирован, поскольку некоммерческая организация допустила неоднократные нарушения требований действующего законодательства, не предоставив в установленный законом срок ни в Управление, ни в налоговый орган отчетность о благотворительной деятельности, не разместив ее в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо средствах массовой информации
Указанным решением суда установлено, что 20 апреля 2022 года в Управление министерства юстиции России по Саратовской области поступило письменное заявление руководителя организации З.А.И. о том, что организация свою уставную деятельность фактически не осуществляет длительное время, имущества не имеет, расчетный счет закрыт, связь с участниками фонда утеряна, возможность провести процедуру ликвидации самостоятельно не представляется возможным.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06 августа 2025 года спорные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> находящимся в собственности муниципального образования г. Вольск Вольского муниципального района Саратовской области с 15 мая 2018 года.
11 марта 2019 года данный земельный участок был передан в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному учреждению культуры (далее - МКУ) «Централизованная клубная система», которое согласно представленному в материалы дела отзыву поддерживает заявленные администрацией Вольского муниципального района Саратовской области требования о признании права собственности в отношении спорных объектов недвижимости.
В соответствии с письмом администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 11 августа 2025 года земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для размещения парка культуры». Согласно записи регистрации в журнале входящей корреспонденции Управления землеустройства и градостроительной деятельности 06 марта 2019 года была зарегистрировано обращение директора МКУ «Централизованная клубная система» о выдаче разрешения на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в количестве 7 шт. по адресу: <адрес>. Администрацией Вольского муниципального района был выдан отказ ото 11 марта 2019 года в связи с невыполнением требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (разрешение на строительство). В связи истечением срока хранения копии обращений и отказов на них выдать не представляется возможным.
Из представленных в материалы выписок из Единого государственного реестра недвижимости, а также технических паспортов на объекты недвижимости, расположенные по адресам: <адрес>, следует, что ранее по адресу: <адрес> располагались объекты недвижимости (склад-мастерская, гараж), принадлежащие МУ «Центр досуга» (в соответствии с выписками из реестра муниципальной собственности), а также жилые объекты.
В настоящее время по адресу: <адрес>, располагается жилой дом с надворными постройками, принадлежащий на праве собственности физическому лицу. Между тем, спорные объекты, а также иные объекты недвижимости находящиеся в оперативном управлении МКУ «Централизованная клубная система» и в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположены по адресу: <адрес>.
Согласно письму администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 11 августа 2025 года в реестре муниципального имущества Вольского муниципального района и в реестре муниципального образования г. Вольск объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, не значатся.
За последние три года управлением землеустройства и градостроительной деятельности администрации Вольского муниципального района Саратовской области решений о присвоении адреса объектам недвижимости, расположенным по адресам: <адрес>, не принималось.
По сообщению ООО «Автотрасса» от 30 июля 2025 года строительство спорных объектов обществом не осуществлялось, какие-либо документы по данному факту отсутствуют.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи № 67 ГПК РФ, учитывая установленные обстоятельства соблюдения заявителем требований закона, установленных для признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в рамках особого производства, а именно, что спорные строения поставлены на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 27-29 февраля 2024 года, с момента постановки бесхозяйной вещи на учет прошло более года, за истекший период времени кто-либо о правах на данных объект недвижимости не заявил, принимая во внимание, что строительство спорных объектов осуществлялось в благотворительных целях по заданию Благотворительного фонда г. Вольска Саратовской области «Облагородим свой город», который в настоящее время ликвидирован, на момент прекращения своей деятельности фонд имущества не имел, суд приходит к выводу о том, что расположенные по адресу: <адрес> – нежилое здание (общественный центр), площадью 821,5 кв. м, кадастровый номер №, нежилое здание (теплица), площадью 114,4 кв. м, кадастровый номер №, нежилое здание (хозблок), площадью 95,6 кв. м, кадастровый номер №, относятся к числу бесхозяйных вещей, собственник которых неизвестен, в связи с чем требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
заявленные требования администрации Вольского муниципального района Саратовской области удовлетворить.
Признать за Вольским муниципальным районом Саратовской области право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости, расположенные по адресу - <адрес>:
- нежилое здание (общественный центр) площадью 821,5 кв. м, кадастровый номер №,
- нежилое здание (теплица) площадью 114,4 кв. м, кадастровый номер №,
- нежилое здание (хозблок) площадью 95,6 кв. м, кадастровый номер №.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.
Председательствующий О.Н. Кичатая
мотивированное решение изготовлено 29 октября 2025 года