Решение по делу № 2-1270/2025 от 05.02.2025

Дело №

Дата поступления: 05.02.2025

54RS0009-01-2025-000379-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Глебовой Н.Ю.,

при секретаре Бевад А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ланг К.В.,

представителя третьего лица ФАУ ДПО Учебный центр ФПС по Новосибирской области Е.В.,

представителя третьего лица ГУ МЧС России по Новосибирской области Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Советского района г. Новосибирска, действующего в интересах Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, к мэрии г. Новосибирска о признании недвижимого имущества федеральной собственностью,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г. Новосибирска поступило исковое заявление прокурора Советского района г. Новосибирска, действующего в интересах Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, к мэрии г. Новосибирска о признании недвижимого имущества федеральной собственностью, в котором заявлено следующее требование:

- признать право собственности Российской Федерации на недвижимое имущество – Базу газодымозащитной службы, общей площадью 158,5 кв.м., по адресу: <адрес>, с западной стороны от административного здания, в границах земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Советского района г. Новосибирска на основании поступившей информации Федерального автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр федеральной противопожарной службы по Новосибирской области» (далее –

ФАУ ДПО Учебный центр ФПС по Новосибирской области) проведена проверка исполнения законодательства при оформлении права собственности на объекты недвижимого имущества.

Установлено, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный ФАУ ДПО Учебный центр ФПС по Новосибирской области на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В границах указанного земельного участка, по адресу: <адрес>, с западной стороны от административного здания, расположен объект недвижимого имущества (здание) – База газодымозащитной службы (далее – База ГДЗС), общей площадью 158,5 кв.м., которое используется ФАУ ДПО Учебный центр ФПС по Новосибирской области в своих уставных целях.

Факт владения и пользования ФАУ ДПО Учебный центр ФПС по Новосибирской области недвижимым имуществом - Базой ГЗДС установлен решением Советского районного суда г. Новосибирска от 29.08.2024 по делу №.

В свою очередь государственная регистрации прав па недвижимое имущество – Базу ГЗДС, в установленном законом порядке не осуществлена ввиду отсутствия разрешительных документов на ее строительство.

Пунктом 4 Устава ФАУ ДПО Учебный центр ФПС по Новосибирской области имущество учебного центра закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества является Российская Федерация.

Таким образом, ФАУ ДНО Учебный центр ФПС по Новосибирской области для осуществления уставной деятельности использует недвижимое имущество Российской Федерации, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления.

Согласно техническому плану здания от 21.06.2024, выполненному кадастровым инженером, членом СРО Ассоциация «ОКИС» Н.В., База ГДЗС возведена без разрешения на строительство в 2009 г., при этом здание построено в соответствии с градостроительными нормами с соблюдением требуемых отступов.

Согласно информации ФАУ ДПО Учебный центр ФІС по Новосибирской области право притязаний со стороны иных лиц в отношении Базы ГДЗС не имеется.

Учитывая, что вышеуказанное имущество – База ГДЗС, длительное время (с 2009 г.) не оформлено в собственность Российской Федерации, прокурор обращается в суд с настоящим исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Старший помощник прокурора Ланг К.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснив, что нарушений на данном объекте выявлено не было.

Ранее участвующая в судебном заседании старший помощник прокурора Каткова М.Ю. пояснила, что в прокуратуру поступило обращение от ФАУ ДПО Учебный центр ФПС по Новосибирской области для принятия мер для признания федеральной собственностью спорного объекта, так как самостоятельно учебный центр обратиться с таким заявлением в суд не может, при проверке доводы заявителя подтвердились, объект используется в уставных целях, никто более на здание не претендует, земельный участок относится к федеральной собственности, спор на земельный участок также отсутствует.

Представитель третьего лица ФАУ ДПО Учебный центр ФПС по Новосибирской области Е.В. в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснил, что учебный центр получил аккредитацию и образовательную лицензию и использует объект длительное время как собственник для учебы и поверки баллонов, данное помещение необходимо центру, также ранее представителем третьего лица представлен письменный отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица ГУ МЧС России по Новосибирской области Е.А. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснила, что помещение построено учебным центром, используется для уставных целей, сведений о нарушении требований безопасности не имеется, также ранее представителем третьего лица представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о месте и времени его рассмотрения извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором не возражал относительно удовлетворения исковых требований при соблюдении одновременно всех условий приобретения права собственности на недвижимое имущество, указанных в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям; областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу п. 5 ст. 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 54:35:091855:18, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного строительства: для строительства пожарного депо (л.д. 8-16).

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области № от 29.08.2008 объект незавершенного строительства – здание пожарного депо на 4 автомобиля (с трансформаторной подстанцией), степень готовности 60 %, передано на праве оперативного управления Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.12.2008 (оборот л.д. 33).

Приказом мэрии г. Новосибирска № от 15.01.2009 не завершенному строительством объекту – 4-этажному зданию пожарного депо присвоен адрес: <адрес> стр. (л.д. 34).

Разрешением начальника УАСИ мэрии г. Новосибирска от 24.10.2010 указанный построенный объект капитального строительства по адресу: <адрес> стр., введен в эксплуатацию (л.д. 35).

За Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.01.2011 (л.д. 34).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области № от 23.03.2011 право оперативного управления у Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области на недвижимое имущество – пожарное депо на 4 автомобиля по адресу: <...>, прекращено, указанное недвижимое имущество закреплено на праве оперативного управления за ФАУ ДПО Учебный центр ФПС по Новосибирской области (л.д. 39), о чем осуществлена регистрация указанного права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (л.д. 41).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области № от 14.02.2012 земельный участок из земель категории земли населенных пунктов, кадастровый №, месторасположение: Новосибирская обл., г. Новосибирск, Советский район, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование (л.д. 149).

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Новосибирска от 29.08.2024 по делу № установлен факт владения и пользования ФАУ ДПО Учебный центр ФПС по Новосибирской области недвижимым имуществом – Базой ГДЗС (База газодымозащитной службы) общей площадью 158,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, с западной стороны от административного здания размерами 10 на 17 метров общей площадью 170 кв.м. (л.д. 46-47).

Дополнительным решением Советского районного суда г. Новосибирска от 25.11.2024 по делу № оставлено без рассмотрения заявленные ФАУ ДПО Учебный центр ФПС по Новосибирской области требования об установлении факта владения, пользования и распоряжения на праве собственности Российской Федерацией Базой ГДЗС (л.д. 49-52).

Как установлено судом при вынесении решения от 29.08.2024, нежилое здание – База газодымозащитной службы, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, используется заявителем (ФАУ ДПО Учебный центр ФПС по Новосибирской области) для осуществления своей уставной деятельности, что в соответствии с п. 1 ст. 61 ГПК РФ, не нуждаются в доказывании.

Приказом МЧС России № от 22.12.2015 созданы федеральные автономные учреждения МЧС России путем изменения типа существующих федеральных бюджетных учреждений МЧС России.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 74-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов публичной власти федеральной территории, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

В силу ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 2 ст. 298 ГК РФ автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Указанное положение закреплено и в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 № 74-ФЗ «Об автономных учреждениях».

Таким образом, ФАУ ДПО Учебный центр ФПС по Новосибирской области, являясь автономным учреждением, не вправе распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника соответствующего имущества.

Согласно техническому плану здания от 21.06.2024, выполненному кадастровым инженером, членом СРО Ассоциация «ОКИС» Н.В., здание (База ГДЗС) возведено без разрешения на строительство в 2009 г., при этом оно построено в соответствии с действующими градостроительными нормами с соблюдением требуемых отступов (л.д. 17-26).

Исходя из положений ст. 222 ГК РФ, право собственности на спорный объект недвижимости, может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

С учетом изложенного выше, оценив в соответствии с требованиями ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, в частности то, что спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации на праве собственности, при строительстве объекта было соблюдено целевое назначение земельного участка, на котором осуществлено строительство, безопасность эксплуатации спорного объекта подтверждается материалами дела, суд считает доказанным наличие оснований для признания права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество – Базу газодымозащитной службы, общей площадью 158,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с западной стороны от административного здания, в границах земельного участка с кадастровым номером №

Отсутствие учета указанного выше недвижимого имущества как объекта федеральной собственности противоречит интересам государства, поскольку отсутствует учет и контроль за этим объектом, создаются предпосылки и условия, способствующие совершению коррупционных преступлений, в том числе, и по незаконному распоряжению имуществом, использованию его без оснований иными лицами.

Регистрация права собственности Российской Федерации на спорное здание позволит в установленном законом порядке закрепить его за учреждением, в фактическом пользовании которого оно находится. Установление собственника имущества, в частности, позволит осуществлять финансирование на его содержание, предотвратит незаконное выбытие из федеральной собственности имущества, на возведение которого затрачены бюджетные средства.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, удовлетворение искового требования, учитывая преследуемый истцом материально-правовой интерес, будет являться основанием для внесения соответствующей записи о праве Российской Федерации в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Новосибирска, действующего в интересах Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, к мэрии г. Новосибирска о признании недвижимого имущества федеральной собственностью – удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на недвижимое имущество – Базу газодымозащитной службы, общей площадью 158,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с западной стороны от административного здания, в границах земельного участка с кадастровым номером №

Данное решение суда является основанием для регистрации права собственности за Российской Федерацией и постановке объекта недвижимости на кадастровый учет.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Н.Ю. Глебова

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2025.