Решение по делу № 2А-2752/2023 от 07.12.2023

к делу № 2а-2752/2023 23RS0013-01-2023-003433-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 07 декабря 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевчук Т.В.,

при секретаре судебного заседания Ельчищевой Т.Е.,

с участием прокурора

Гулькевичского района Рахвалова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к ОМВД России по Гулькевичскому району, выразившееся в не рассмотрении представления об устранении законодательства о полиции, об административных правонарушениях от 25.08.2023г. № <данные изъяты>, суд

установил:

Прокурор Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.39 КАС РФ и просит признать незаконным бездействие ОМВД России по Гулькевичскому району, выразившееся в нерассмотрении представления об устранении законодательства о полиции, об административных правонарушениях от 25.08.2023г. № <данные изъяты>. Обязать ОМВД России по Гулькевичскому району в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к рассмотрению представления прокуратуры Гулькевичского района от 25.08.2023г. за исх.№ <данные изъяты> и устранению нарушений законодательства о полиции, об административных правонарушениях.

В ходе проверки постановлений <данные изъяты> установлено, что в нарушение требований статьи 29.10 КоАП РФ в резолютивной части отсутствуют полные данные лица (фамилия, имя, отчество), которое привлечено к административной ответственности и которому назначено административное наказание, что в свою очередь может привести к неправомерному применению административного наказания к правонарушителю, ввиду неправильной его идентификации и назначения соответствующего наказания.

Также установлено, что приказом МВД России от 30.09.2022 № <данные изъяты> утверждено Наставление по организации деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Наставление).

Пунктом 20 Наставление установлено, что расстановка сил и средств строевых подразделений ДПС осуществляется на основе принципа их концентрации на аварийно-опасных участках дорог, а также в местах, характеризующихся наиболее сложной дорожно-транспортной обстановкой. Перечень зон ответственности (обслуживания) строевого подразделения ДПС, входящего в структуру территориального органа МВД России на районном уровне, утверждается начальником соответствующего территориального органа МВД России по согласованию с руководителем подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне (п. 21 Наставления).

В силу п. 147 Наставления, сотрудник ДПС может оставить пост или маршрут патрулирования только с разрешения или по указанию должностных лиц, уполномоченных на принятие решения о маневре нарядами ДПС. Решение о маневре принимается командиром строевого подразделения ДПС либо руководителем вышестоящего подразделения Госавтоинспекции или лицами, выполняющими их обязанности, доводится до сведения сотрудников дежурного отделения или дежурной группы строевого подразделения ДПС и фиксируется в журнале контроля расстановки нарядов дорожно-патрульной службы. В безотлагательных случаях решение о маневре, а также об изменении предусмотренного карточкой поста (маршрута патрулирования) или служебным заданием места несения службы нарядом ДПС может быть принято старшим инспектором или инспектором дежурного отделения или дежурной группы строевого подразделения ДПС с последующим докладом командиру строевого подразделения ДПС. При этом изменение места несения службы нарядом ДПС фиксируется в журнале контроля расстановки нарядов ДПС.

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что согласно суточной расстановке нарядов ДПС строевых подразделений ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району, утвержденной командиром ОВ ДПС ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО28. от 05.08.2023 наряд ДПС в составе ФИО29. и ФИО30. осуществлял патрулирование на тс Шкода Октавиа г.р.з<данные изъяты> на маршрутах № 2 и 5.

Однако, вопреки требованиям Наставления, вышеуказанным экипажем ДПС осуществлено отклонение от вверенным им маршрутам, что подтверждается вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении <данные изъяты> в отношении ФИО31. 06.08.2023 в 05:20 по адресу: <данные изъяты>, при этом сведения об изменении маршрута патрулирования в журнале ДЧ ОМВД России по Гулькевичскому району отсутствуют.

Аналогичные нарушения выявлены в ходе изучения постановлений <данные изъяты>

Кроме того, проверкой установлено, что ИДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО34. 09.08.2023 находился в отпуске. Однако вышеуказанным должностным лицом 09.08.2023 выносено постановление <данные изъяты> в отношении ФИО35.

Помимо прочего, согласно суточной расстановке нарядов ДПС строевых подразделений ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району, утвержденной командиром ОВ ДПС ОМВД России по Гулькевичскому району (далее – ДПС) ФИО36. от 08.08.2023 установлено, что у инспектора ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО37. 08.08.2023 выходной день, однако им 08.08.2023 выносится постановление <данные изъяты> в отношении ФИО38.

Аналогичные нарушения выявлены в ходе изучения постановлений <данные изъяты> от 08.08.2023 в отношении ФИО39., <данные изъяты> от 08.08.2023 в отношении ФИО40.

Также, проверкой доводов обращения ФИО43. выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району.

Так, приказом МВД России от 23.12.2022 № 984 утвержден административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации (далее – Регламент).

Пунктом 29 Регламента установлено, что к показателям качества государственной услуги относится, в том числе, отсутствие опечаток и (или) ошибок в выданном в результате предоставления государственной услуги документа.

При проверке поступившего в прокуратуру района обращения ФИО42. установлено, что ФИО44. в ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району 08.08.2023 предоставлена недостоверная адресно-справочная информация в части зарегистрированных лиц по адресу: <...> и только после вмешательства прокуратуры района, ФИО45. были предоставлены достоверные сведения о лицах, зарегистрированных в адресе заявителя.

По результатам выявленных нарушений прокуратурой района представление об устранении нарушений законодательства о полиции, об административных правонарушениях от 25.08.2023 за исх. № <данные изъяты>, которое получено должностными лицами ОМВД России по Гулькевичскому району 01.09.2023 года, о чем свидетельствует отметка в реестре документов переданных в ОМВД России по Гулькевичскому району, которое до настоящего времени не рассмотрено.

В связи с чем, за не рассмотрение представления в установленный законом срок начальник ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО46. 24.10.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> Гулькевичского района привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель административного истца – прокурор Гулькевичского района Рахвалов А.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве на иск указала, что на момент рассмотрения данного дела нарушения устранены.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, находит, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о полиции и административного законодательства в деятельности ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району (далее – ОВ ДПС) выявлены нарушения закона.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» одним из основных направлений деятельности полиции является обеспечение безопасности дорожного движения и производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний. Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, защита общественной нравственности, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что одной из обязанностей полиции является: прием, регистрация и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям, ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны соответствующие сведения, в том числе сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело (вынесено постановление).

Статьей 4.6 КоАП РФ предусмотрены сроки, в течение которых лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что согласно суточной расстановке нарядов ДПС строевых подразделений ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району, утвержденной командиром ОВ ДПС ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО47. от 05.08.2023 наряд ДПС в составе ФИО48. и ФИО49. осуществлял патрулирование на тс Шкода Октавиа г.р.з. <данные изъяты> на маршрутах № 2 и 5.

Однако, вопреки требованиям Наставления, вышеуказанным экипажем ДПС осуществлено отклонение от вверенным им маршрутам, что подтверждается вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении <данные изъяты> в отношении ФИО50. 06.08.2023 в 05:20 по адресу: <данные изъяты>,при этом сведения об изменении маршрута патрулирования в журнале ДЧ ОМВД России по Гулькевичскому району отсутствуют.

Аналогичные нарушения выявлены в ходе изучения постановлений <данные изъяты>.

Проверкой установлено, что ИДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО51. 09.08.2023 находился в отпуске. Однако вышеуказанным должностным лицом 09.08.2023 вынесено постановление <данные изъяты> в отношении ФИО52

Помимо прочего, согласно суточной расстановке нарядов ДПС строевых подразделений ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району, утвержденной командиром ОВ ДПС ОМВД России по Гулькевичскому району (далее – ДПС) ФИО55 от 08.08.2023 установлено, что у инспектора ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО53. 08.08.2023 выходной день, однако им 08.08.2023 выносится постановление <данные изъяты> в отношении ФИО54.

Аналогичные нарушения выявлены в ходе изучения постановлений <данные изъяты> от 08.08.2023 в отношении ФИО56., <данные изъяты> от 08.08.2023 в отношении ФИО57.

Проверкой доводов обращения ФИО58. выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району.

Приказом МВД России от 23.12.2022 № <данные изъяты> утвержден административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации (далее – Регламент).

При проверке поступившего в прокуратуру района обращения ФИО59. установлено, что ФИО61. в ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району 08.08.2023 предоставлена недостоверная адресно-справочная информация в части зарегистрированных лиц по адресу: <данные изъяты> и только после вмешательства прокуратуры района, ФИО62. были предоставлены достоверные сведения о лицах, зарегистрированных в адресе заявителя.

По результатам выявленных нарушений прокуратурой района представление об устранении нарушений законодательства о полиции, об административных правонарушениях от 25.08.2023 за исх. № <данные изъяты>, которое получено должностными лицами ОМВД России по Гулькевичскому району 01.09.2023 года, о чем свидетельствует отметка в реестре документов, переданных в ОМВД России по Гулькевичскому району, которое до настоящего времени не рассмотрено.

В связи с чем, за не рассмотрение представления в установленный законом срок начальник ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО63 24.10.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> Гулькевичского района привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к ОМВД России по Гулькевичскому району, выразившееся в не рассмотрении представления об устранении законодательства о полиции, об административных правонарушениях от 25.08.2023г. № <данные изъяты> – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОМВД России по Гулькевичскому району, выразившееся в нерассмотрении представления об устранении законодательства о полиции, об административных правонарушениях от 25.08.2023г. № <данные изъяты>.

Обязать ОМВД России по Гулькевичскому району в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к рассмотрению представления прокуратуры Гулькевичского района от 25.08.2023г. за исх.№ <данные изъяты> и устранению нарушений законодательства о полиции, об административных правонарушениях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда Т.В.Шевчук

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2023г.