РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

24 декабря 2025 года <...>

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кульчук А.А.,

при секретаре Дроздовой О.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УМВД России по г. Туле, заинтересованного лица УМВД России по Тульской области по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2786/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Туле о признании незаконным задержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, просил признать незаконным его задержание в период с 10:00 ч. 10.08.2025 до 10.20 ч. 11.08.2025. В обоснование требований указал следующие обстоятельства. 10.08.2025 примерно в 04:30 ч. по телефону «112» он обратился с заявлением о том, что сотрудники клуба «Профилактика» по адресу: <...>, применив физическую силу, а именно нанеся несколько ударов в район живота и головы, заставили его покинуть ночной клуб. Примерно в 6 ч. утра приехали сотрудники полиции, которые отказывались принимать его заявление. Он настаивал и был приглашен в ОП «Советский» УМВД России по г. Туле, где его заявление было зарегистрировано в КУСП 6793 от 10.08.2025, талон-уведомление №715. После этого сотрудники полиции предложили ему пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения без объяснения причин, после прохождения которого он был доставлен в отделение полиции, где в отношении него составили протокол об административном правонарушении №001370/1790, предусмотренном ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ. Ему сообщили, что рассмотрение протокола состоится 10.08.2025 в 10:00 ч. в ОП «Советский» УМВД России по г. Туле, после чего примерно в 08:15 ч. 10.08.2025 его отпустили. С указанным протоколом он не был согласен, о чем сделал соответствующую отметку в нем. 10.08.2025 примерно в 09:50 ч. он вновь прибыл в ОП «Советский» УМВД России по г. Туле, где ему показали постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому он был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. После чего его поместили в камеру. 10.08.2025 в 10:00 ч., уже после вынесения постановления по делу, был составлен протокол об административном задержании, из которого следует, что он был задержан 10.08.2025 в 06:50 ч. в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела. Задержание было прекращено в 10:30 ч. 11.08.2025. Сотрудники полиции 11.08.2025 под давлением заставили его забрать заявление о побоях в отношении сотрудников клуба «Профилактика», только после этого его отпустили. Других материалов в отношении него не имелось. Действия сотрудников полиции являются незаконными, нарушающими его право на свободу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал в полном объеме заявленные требования, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Туле, заинтересованного лица УМВД России по Тульской области по доверенностям ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 10.08.2025 в 04:43 ч. в дежурную часть ОП «Советский» УМВД России по г. Туле через оператора службы «112» получено сообщение от гражданина ФИО1 о том, что по адресу: <...> его избили сотрудники клуба. По прибытии по адресу на площади перед клубом «Профилактика» сотрудников встретил заявитель, который находился в состоянии опьянения, вел себя неадекватно, выражался грубой нецензурной бранью, на замечания сотрудников полиции не реагировал, с целью составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, ФИО1 был доставлен в ОП «Советский» УМВД России по г. Туле, 10.08.2025 в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. В ходе производства по делу об административном правонарушении 10.08.2025 было принято решение о помещении ФИО1 в специальное помещение для задержанных лиц ДЧ ОП «Советский» УМВД России по г. Туле, поскольку последний некорректно вел себя, находился в состоянии опьянения, в связи с чем был составлен протокол об административном задержании в рамках дела по ст. 20.21 КоАП РФ. Административный материал фактически был рассмотрен 11.08.2025, в постановлении допущена описка в дате его вынесения. По результатам рассмотрения дела ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа. ФИО1 был отпущен из отдела полиции 11.08.2025 в 10:20 ч. Также в ОП «Советский» УМВД России по г. Туле был материал проверки по заявлению ФИО1 (КУСП 6793 от 10.08.2025) о побоях. В данном материале имеются объяснения ФИО3 от 11.08.2025 с просьбой обращение в полицию не рассматривать, так как претензий он ни к кому не имеет, произошедшее считает своим личным делом. В связи с чем 12.08.2025 сотрудником ОП «Советский» УМВД России по г. Туле вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ. Во время нахождения в отделе полиции ФИО1 была вызвана бригада скорой медицинской помощи. Поскольку заключения от медицинского работника о необходимости лечения в стационарных условиях не поступило, ФИО1 после оказания медицинской помощи был оставлен в ОП «Советский». Санкция ст. 20.21 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного ареста, в целях обеспечения производства по делу у сотрудников полиции имелись основания для применения в отношении административного истца административного задержания на срок до 48 часов. Применение меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении регламентировано законодательством, в данном конкретном случае - пресечение противоправного поведения, необходимость протрезвления.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которые не могут оказать влияние на вывод о виновности либо невиновности лица, в отношении которого решается вопрос о привлечении к административной ответственности, но повлекшие нарушение прав, свобод физических или юридических лиц, могут быть оспорены лицом, к которому применены такие меры, в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ (абз.6 п.8, абз.4 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях»).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Обстоятельства, послужившие основанием для обращения истца в суд, имели место в период с 10.08.2025 по 11.08.2025, административное исковое заявление подано истцом в Пролетарский районный суд г. Тулы 23.10.2025, то есть с соблюдением срока, установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ.

Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний (ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции»).

Полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом (ч.1,2 ст. 6 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ установлены обязанности полиции, в числе которых: обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок (п.5); выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (п.11); доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закон (п.13).

Действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан (ч.2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ).

Порядок выполнения возложенных на полицию обязанностей, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ полиция защищает право каждого на свободу и личную неприкосновенность. До судебного решения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Полиция принимает при необходимости меры по оказанию задержанному лицу первой помощи, а также меры по устранению возникшей при задержании угрозы жизни и здоровью граждан или объектам собственности (ч.12 ст. 14 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ).

В силу п.5 ч.2, ч.4 ст. 14 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ полиция имеет право задерживать лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 27.2 КоАП РФ под доставлением понимается принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.

Согласно ч.1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ч.1 ст. 27.6 КоАП РФ).

Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания. Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе (ст. 27.4 КоАП РФ, п. 14-16 ст.14 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов (ч.3 ст. 27.5 КоАП РФ).

В силу ч.4 ст. 27.5 КоАП РФ срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 КоАП РФ, а лица, находящегося в состоянии опьянения, - с момента его вытрезвления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 16.06.2009 № 9-П, определениях от 17.01.2012 № 149-О-О, от 02.07.2013 № 1049-О, от 09.06.2015 № 1276-О, административное задержание представляет собой значительное вмешательство в конституционное право на свободу и личную неприкосновенность, поэтому оно должно осуществляться в соответствии с конституционными требованиями, являться законным и соразмерным деянию, а также адекватным преследуемым процессуальным целям.

В частности, административное задержание в качестве принудительной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении не может применяться, если оно не обусловлено целями, в силу которых законным признается задержание лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения.

Полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина. Деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан (ч.1,2 ст. 5 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства.

10.08.2025 в 04:43 ч. в дежурную часть ОП «Советский» УМВД России по г. Туле через оператора службы «112» поступило сообщение от гр. ФИО1 о том, что по адресу: <...> его избили сотрудники клуба «Профилактика» (КУСП №6793 от 10.08.2025).

Согласно рапорту инспектора ППС ОБ ППСП УМВД России по г. Туле ФИО6 10.08.2025 в 05:30 ч., следуя по маршруту патрулирования, им был задержан гр. ФИО1, который находился около дома 14 по ул. Красноармейский проспект г. Тулы, то есть в общественном месте, в состоянии алкогольного опьянения, а именно: имел шаткую походку, неопрятный внешний вид, стойкий запах алкоголя изо рта, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

10.08.2025 в 05:50 ч. на основании ст. 27.12.1 КоАП РФ в связи с наличием у ФИО1 признаков опьянения указанный гражданин направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, о чем должностным лицом составлен соответствующий протокол.

10.08.2025 в 06:47 ч. в ГУЗ «ТОНД №1» ФИО1 проведено медицинское освидетельствование на состояние опьянения, о чем составлен соответствующий акт №995.

10.08.2025 в 06:50 ч. в целях решения вопроса о задержании ФИО1 в связи с наличием в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела ФИО1 доставлен в ОП «Советский» УМВД России по г. Туле.

Приказом МВД России от 30.04.2012 №389 утверждено Наставление о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, которое распространяется на лиц, подлежащих задержанию по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции», и подвергнутых доставлению в служебные помещения дежурных частей в соответствии с пунктами 13, 14 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции» для выяснения обстоятельств факта их задержания и доставления.

Факт доставления граждан в дежурную часть подлежит регистрации в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России (п.8 Наставления).

В отношении лиц, подвергнутых административному задержанию, после установления их личности и выяснения всех обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии состава административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении либо, при наличии оснований, перечисленных в статье 24.5 КоАП, выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении. Указанные лица содержатся в помещениях для задержанных не более трех часов с момента доставления, а лица, находящиеся в состоянии опьянения, - с момента вытрезвления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 27.5 КоАП, когда срок административного задержания может быть продлен до 48 часов. После составления протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о прекращении дела об административном правонарушении указанные лица подлежат освобождению либо, в случаях, когда за совершенное ими административное правонарушение предусмотрено наказание в виде административного ареста или административного выдворения, подлежат направлению в суд для рассмотрения в их присутствии дела об административном правонарушении (п.18-19 Наставления).

10.08.2025 ФИО1 задержан, о чем оперативным дежурным ФИО7 в 10:00 ч. составлен протокол задержания №259. При этом протокол содержит указание на отсутствие факта нахождения ФИО1 на вытрезвлении.

Санкция вмененной ФИО1 статьи, предусмотренной ст. 20.21 КоАП РФ, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного ареста (ч.3 ст. 27.5 КоАП РФ), в связи с чем применение мер обеспечения производства в виде доставления в отдел полиции и административного задержания требованиям КоАП РФ не противоречит.

10.08.2025 инспектором ППС ОБ ППСП УМВД России по г. Туле ФИО6 в отношении ФИО1 составлен протокол №001370/1790 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ. В протоколе указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении: ОП «Советский» УМВД России по г. Туле (<...>) 10.08.2025 в 10:00 ч., о чем объявлено ФИО1 под расписку.

Сведения о том, что ФИО1 после составления протокола об административном правонарушении был направлен в суд для рассмотрения в его присутствии дела об административном правонарушении, не имеется.

Постановлением начальника ОП «Советский» УМВД России по г. Туле №4/1790 от 10.08.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. В постановлении имеется отметка о дате вручения его копии ФИО1 - 10.08.2025, что удостоверено подписью последнего.

Текущий контроль за исполнением обязанностей и реализацией прав полиции после доставления граждан в дежурные части осуществляется должностными лицами территориальных органов МВД России, ответственными за организацию работы дежурных частей (п.29 Наставления).

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 16.06.2009 №9-П, целью задержания как обеспечительной меры является создание условий для проведения производства по делу о соответствующем административном правонарушении, с тем, чтобы были проверены факты, подтверждены или устранены конкретные подозрения, обосновывающие задержание, подготовлены необходимые документы для передачи дела на рассмотрение суда.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что задержание ФИО1 продолжалось и после рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа.

Так, из ранее упомянутого протокола №259 от 10.08.2025 следует, что задержание ФИО1 прекращено в 10:20 ч. 11.08.2025.

Кроме того, согласно книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России, ФИО1 (запись №259) был доставлен в отдел полиции 10.08.2025 в 06:50 ч. в связи с необходимостью составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ. При этом имеет место указание на окончание срока задержания ФИО1 – «10:20 ч. 11.08.2025».

Как следует из карты вызова скорой медицинской помощи №323866, предоставленной ГУЗ ТО «ТЦМКСиНМП» во исполнение судебного запроса, вызов к ФИО1 зафиксирован в 10:39 ч. 10.08.2025 по адресу: <...>, повод к вызову «<данные изъяты>». По результатам осмотра и обследования установлен диагноз «<данные изъяты>». Поле оказания помощи принято решение о медицинской эвакуации пациента для оказания помощи в условиях стационара, в чем сотрудниками отдела полиции было отказано по причине невозможности организации сопровождения. Время прибытия скорой медицинской помощи на место вызова 10:53 ч., время окончания вызова – 11:13 ч.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что после рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, задержание ФИО1 вопреки требованиям ч.2 ст. 5 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ продолжалось.

При этом суд учитывает отсутствие сведений о том, что в отношении ФИО1 имелись иные, предусмотренные ч.2 ст. 14 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ основания для применения задержания, помимо необходимости обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ. На такие обстоятельства не ссылается и ответчик в ходе рассмотрения дела.

Вопреки доводу возражений о допущенной описке в дате вынесения постановления, следует отметить, что согласно ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела, его копия вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено.

Статья 29.10 КоАП РФ обязывает должностное лицо, рассматривающее дело, указать в постановлении дату его вынесения. В случае выявления описок в постановлении, не влияющих на его содержание, ст. 29.12.1 КоАП РФ предусматривает возможность вынесения соответствующего определения об их исправлении.

Материалы дела свидетельствуют о том, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 вынесено 10.08.2025, вступило в законную силу 21.08.2025 (по состоянию на момент вынесения данного решения отсутствуют сведения о восстановлении ФИО1 срока на подачу соответствующей жалобы в порядке ст. 30.1-30.3 КАП РФ).

Журнал административного производства УМВД СООП также содержит сведения о вынесении постановления №4/1790 должностным лицом ОП «Советский» именно 10.08.2025.

Инспектор ППСП МВ 3 роты ОБ ППС УМВД России по г. Туле ФИО6 в судебном заседании пояснил, что 10.08.2025 из дежурной части ОП «Советский» поступило сообщение о том, что около клуба «Профилактика» избили гражданина. По прибытию на место ФИО1 ссылался также на то, что у него украли денежные средства, в связи с чем они начали производить опрос очевидцев. Поскольку ФИО1 находился в общественном месте в состоянии опьянения, с целью решения вопроса о привлечении указанного гражданина к административной ответственности, ему было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, на что ФИО1 согласился и проследовал с ними в наркологический диспансер. После прохождения освидетельствования указанный гражданин был доставлен в ОП «Советский» УМВД России по г. Туле и в отношении него 10.08.2025 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ. Время составления протокола не помнит. Время рассмотрения дела указано им в протоколе как «10:00 ч.», поскольку начальник отдела полиции всегда рассматривает материалы в это время. После составления протокола об административном правонарушении примерно в 07:30 ч. он уехал из отдела полиции и продолжил нести службу.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела оперативный дежурный д/ч ОП «Советский» УМВД России по г. Туле ФИО7 пояснил, что гр. ФИО1 утром 10.08.2025 доставили в ОП «Советский» УМВД России по г. Туле для обеспечения рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ. Поскольку ФИО1 вел себя агрессивно, по указанию начальника в рамках указанного дела им был составлен протокол задержания, в связи с чем ФИО1 был помещен в СПЗЛ ДЧ отдела полиции «Советский». Он лично 10.08.2025 никакое постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 не вручал. За время несения им службы с 10:00 ч. 10.08.2025 до утра 11.08.2025 ФИО1 был задержанным в связи с разбирательством по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, и находится в СПЗЛ. 11.08.2025 задержание было прекращено.

Показания допрошенных свидетелей являются последовательными, согласуются с материалами дела, также подтверждают факт задержания ФИО1 в связи с необходимостью обеспечения производства именно в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, и факт нахождения истца в СПЗЛ ОП «Советский» до 10:20 ч. 11.08.2025.

В ходе проведения проверки прокуратурой Советского района г. Тулы по жалобе ФИО1 (н/п №269ж-2025/20700016) установлен факт вынесения постановления по делу об административном правонарушении 10.08.2025. В своем ответе на запрос прокурора врио начальника ОП «Советский» подтверждает факт нахождения ФИО1 в СПЗЛ ОП «Советский» до 10:20 ч. 11.08.2025. Обращение ФИО1 в части неправомерных действий должностных лиц ОП «Советский» направлено в ОРЧ УМВД России по Тульской области. При этом в представленных материалах проверок также отсутствуют какие-либо документы, позволившие удостовериться в том, что должностным лицом УМВД допущена описка в дате вынесения постановления.

Административное задержание, предусмотренное частью 3 статьи 27.5 КоАП Российской Федерации, может считаться законным лишь в том случае, если оно осуществляется в целях, определяемых предписаниями Конституции Российской Федерации, необходимо для их достижения и является соразмерным.

Следовательно, такое административное задержание не может быть признано законным, если оно применялось должностным лицом хотя и в рамках установленных законом полномочий, но с нарушением указанных целей и критериев, при отсутствии достаточных оснований (постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.2009 №9-П).

Таким образом, судом установлено, что после рассмотрения должностным лицом ОП «Советский» УМВД России по г. Туле в 10:00 ч. 10.08.2025 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, административное задержание ФИО1 продолжалось до времени, указанного в протоколе задержания, а также книге учета лиц, доставленных в дежурную часть, то есть до 10:20 ч. 11.08.2025.

Вопреки доводу возражений ответчика, тот факт, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения не исключает необходимости соблюдения его прав при производстве по делу, в том числе в части применения административного задержания.

Ссылки ответчика на то, что задержание было обусловлено необходимостью вытрезвления ФИО1 противоречат материалам дела и установленным по делу обстоятельствам. Как отмечалось ранее, протокол задержания №259 с целью последующей реализации требований ч.4 ст. 27.5 КоАП РФ содержит ссылку на отсутствие факта нахождения ФИО1 на вытрезвлении.

Согласно представленным УМВД сведениям, 10.08.2025 в отношении ФИО1 был составлен один протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, вынесено постановление от 10.08.2025 с назначением наказания в виде штрафа. Сведения об иных производствах в отношении ФИО1 в спорный период отсутствуют.

Административным ответчиком, с учетом распределения бремени доказывания по делам указанной категории (ч.11 ст. 226 КАС РФ), не представлено убедительных доказательств того, что применение задержания к ФИО1 в период с 10:00 ч. 10.08.2025 до 10:20 ч. 11.08.2025 было обусловлено необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения какого-либо иного дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении, и применялось должностным лицом при наличии достаточных на то законных оснований.

Обстоятельства дела свидетельствуют о неправомерности применения данной меры, как не отвечающей требованиям справедливости, соразмерности и правовой безопасности, что повлекло нарушение конституционного права истца на свободу.

Доводы истца о подаче им в Советский районный суд г. Тулы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, правового значения для разрешения заявленных в рамках данного административного производства требований не имеют.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», не подлежат рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ, дела об оспаривании решений, принятых в рамках производства по делу об административном правонарушении и выступающих в качестве доказательств по такому делу, поскольку доводы о недопустимости конкретного доказательства излагаются в ходе рассмотрения соответствующего дела, в рамках обжалования состоявшихся постановлений (решений).

В связи с чем суд полагает необходимым отметить, что законность применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, до момента рассмотрения дела должностным лицом и вынесении им соответствующего постановления, подлежит оценке в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г. Туле удовлетворить.

Признать незаконным применение административного задержания к ФИО1 в период с 10:00 ч. 10.08.2025 до 10:20 ч. 11.08.2025, произведенное ОП «Советский» УМВД России по г. Туле.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2026