Дело №а-900/2023

УИД 76RS0022-01-2023-000420-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Иванчиковой Ю.В.,

при секретаре Семеновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заволжского района г. Ярославля к Управлению Роскомнадзора по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района г.Ярославля 21.02.2023 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу http://f001.fisher-af.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Одновременно просит направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменного имени http://f001.fisher-af.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении прокуратурой Заволжского района г. Ярославля мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт - http://f001.fisher-af.ru, на котором в свободном доступе размещены материалы, содержащие сведения о продаже запрещенных орудий лова, использование которых в целях добычи водных биологических ресурсов запрещено законом, и за что ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность, то есть приведенная на сайте информация нарушает законные интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации, так как противоречит действующему законодательству. В силу Федерального закона от 27 июля 2006 года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст.10). Владелец указанного сайта (интернет – страницы), автор размещенной информации прокуратурой установлен не был.

Помощник прокурора Заволжского района г.Ярославля Журавлева О.А. исковые требования и доводы иска поддержала.

Представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЯО в судебное заседание не явились, возражений по административному иску не направили.

Суд посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора Заволжского района г. Ярославля в целом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

Частью 1 статьи 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний; запрещаются распространение в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

По смыслу статьи 15.1 Закона об информации, признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информация должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Судом установлено, что при проведении прокуратурой Заволжского района г.Ярославля мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт - http://f001.fisher-af.ru, на котором в свободном доступе размещены материалы, содержащие сведения о продаже запрещенных орудий лова, использование которых в целях добычи водных биологических ресурсов запрещено законом, и за что ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность, то есть приведенная на сайте информация нарушает законные интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации, так как противоречит действующему законодательству. В силу Федерального закона от 27 июля 2006 года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст.10). Владелец указанного сайта (интернет – страницы), автор размещенной информации прокуратурой установлен не был.

Статьей 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в сфере распространения информации.

Указанные факты также нашли свое подтверждение в материалах дела – в распечатках скриншотов.

Суд не находит оснований для критической оценки выше указанных документов.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», руководствуясь ст.ст. 103, 114, 175 – 180, 265.1 – 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Заволжского района г. Ярославля к Управлению Роскомнадзора по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице по адресу: http://f001.fisher-af.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области для включения доменного имени интернет – страницы http://f001.fisher-af.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля.

Судья Ю.В. Иванчикова