Решение по делу № 2А-530/2023 от 15.02.2023 - о признании незаконным отказа Администрации муниципального района Туймазинский район РБ от <дата> о постановке административного истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании административного истца, нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить административного истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со дня подачи иска.

Дело № 2а-530/2023

УИД 03RS0063-01-2022-002499-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Липатовой Г.И.,

при секретаре судебного заседания Гизамове Л.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика Администрации муниципального района Туймазинский район РБ – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетних ТСР, ТРР,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ о признании незаконным отказа Администрации муниципального района Туймазинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ о постановке административного истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании административного истца, нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить административного истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со дня подачи иска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ о признании незаконным отказа Администрации муниципального района Туймазинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ о постановке административного истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании административного истца, нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить административного истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со дня подачи иска, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Администрацией муниципального района Туймазинский район РБ было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Отказ был мотивирован тем, что согласно представленной справке и выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ, с ДД.ММ.ГГГГ она постоянно зарегистрирована в жилом помещении по адресу: РБ, <адрес>. Совместно зарегистрированы члены ее семьи: МОГ (с ДД.ММ.ГГГГ), ее муж - МВТ (с ДД.ММ.ГГГГ), ГАА (с ДД.ММ.ГГГГ), внук - ТРР (с ДД.ММ.ГГГГ), правнуки - ТСР (с ДД.ММ.ГГГГ), ТРР (с ДД.ММ.ГГГГ). Общая площадь жилого помещения составляет 73,30 кв. м., на каждого члена семьи приходится по 10,47 кв. м. жилого помещения (73,30 кв.м./7 чел.=10,47 кв. м.), что меньше учетной нормы, установленной в размере 12 кв. м.

Так же указано, что согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, совместно зарегистрированным членам ее семьи принадлежали следующие объекты недвижимого имущества, с момента отчуждения которых не прошло 5 лет:

- до ДД.ММ.ГГГГ МОГ (2/5 доли), МВТ (1/5) на праве общей долевой собственности принадлежала квартира по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 51,20 кв. м., (3/5 доли = 30,72 кв. м.)

- до ДД.ММ.ГГГГ ТРР на праве общей долевой собственности (1/2 доли) принадлежала по адресу: <адрес> площадью 59,10 кв. м. (1/2 доли = 29,55 кв. м.),

- до ДД.ММ.ГГГГ ТРР на праве собственности принадлежал жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 167,50 кв. м.

В связи с тем, что с момента отчуждения жилых помещений, принадлежавших на праве собственности членам ее семьи не прошло 5 лет, в соответствии со ст.53, п. 3 ч.1 ст.54, ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ, в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в категории «ветераны Великой Отечественной войны», члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилых помещениях» ей отказано.

Ответ Администрации муниципального района Туймазинский район РБ считает незаконным. Она проживает в доме, собственником которого являются МОГ и МВТ Своего жилья у нее нет. Не являлась и не является собственником ни одного жилого помещения, указанного в ответе Администрации муниципального района Туймазинский район РБ.

На основании изложенного, административный истец просит признать отказ Администрации муниципального района Туймазинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ в постановке ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным; признать ФИО4 нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать Администрацию муниципального района Туймазинский район РБ поставить ФИО4 на учет граждан, нуждающейся в улучшении жилищных условий со дня подачи заявления.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу привлечены в качестве заинтересованных лиц МОГ, МВТ, ГАА, ТРР, ТРР, ТСР.

На судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, обеспечила явку представителя.

На судебное заседание заинтересованное лицо ГАА не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

На судебное заседание заинтересованное лицо ТРР не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

На судебное заседание заинтересованное лицо законный представитель несовершеннолетнего ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

На судебное заседание заинтересованное лицо законный представитель несовершеннолетней ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

На судебное заседание заинтересованное лицо МОГ не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

На судебное заседание заинтересованное лицо МВТ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

В судебном заседании представитель ФИО4 – ФИО1 административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила суду, что нарушены права ФИО4, они не должны быть в зависимости от имущественного положения. Отказ является необоснованным, было перечислено то имущество, к которому истец отношения не имеет. Истец является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. Жилое помещение в <адрес> непригодно для проживания, она подарила ее внучке ТСР Помещение в <адрес> не имеет отношения к <адрес>. С момента дарения жилого помещения прошло 5 лет. ФИО4 приехала ухаживать за дочерью. Квартира в <адрес> была подарена ТРР и другому лицу – дальней родственнице. После смерти дочери ФИО4 приютили, она проживала с матерью М., и была зарегистрирована по данному адресу. После смерти матери М. продолжает проживать в данном помещении. ФИО4 просила помочь проживающих вместе с решением жилищного вопроса. Обращалась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся как ветеран Великой Отечественной войны. У ТРР был дом по адресу: <адрес> за счет средств материнского капитала и кредитных средств. Дом являлся объектом незавершенного строительства. Проживать в нем пожилому человеку невозможно.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации муниципального района Туймазинский район РБ ЗАМ в судебном заседании от 09.02.2023г. административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении. Пояснила суду, что из справки, выданной сельским поселением, установлено, что ФИО4 зарегистрирована не одна. В 2021 г. в <адрес> была продана квартира. Судом установлено, что истцом не представлено доказательств вынужденной продажи недвижимости.

В судебном заседании заинтересованное лицо ТСР просила исковые административные требования удовлетворить. Пояснила суду, что дом в <адрес> был непригодным для проживания, в доме не было водоснабжения центрального, канализации. <адрес> предлагало жилье супругу ФИО4, он отказывался, так как не думал, что уйдет из жизни раньше своей супруги. Она проживала в квартире своей дочери в <адрес>. После смерти дочери 1/2 квартиры унаследовал ее сын. Вторая доля отошла двоюродной сестре. Долю продали в 2017 году. Умышленного ухудшения условий бабушки по <адрес> не было. В <адрес> купили загородный небольшой дом с черновой отделкой, они там только ночуют. Бабушку с таким возрастом они привезти туда не могут. С 2016 г. бабушка ждет помощи от государства. Дом-барак в <адрес> закрытый, пустой. Никто за бабушкой ухаживать в <адрес> не может. Родственников там нет. Площадь дома в <адрес> 73 кв.м., сколько жилая площадь она не знает. Зарегистрировано в доме 6 человек, дом состоит из трех комнат.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Законодательством Российской Федерации определено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Следовательно, оспаривание решения государственного органа является одним из способов защиты гражданских прав, выбор которого предоставлен лицу, обращающемуся за такой защитой.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения органа государственной власти только в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорное правоотношение, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1).

Жилищным кодексом РФ установлены основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, которые применяются в отношении, как малоимущих граждан, так и граждан иных категорий, указанных в федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации. Исчерпывающий перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрен ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В силу статьи 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением <данные изъяты> районного Совета от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в <адрес> и <адрес> в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу положений ч. 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 54 ЖК РФ).

Согласно ст. 15 Закона Республики Башкортостан «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма предусмотрено в отношении граждан, признанных малоимущими, а также граждан, относящихся к определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и порядке, установленных законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В обосновании заявленных требований административный истец ФИО4 указала на то, что является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, в связи с чем имеет право на использование мер социальной поддержки, установленные Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О ветеранах».

Из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: РБ, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Администрацию муниципального района <адрес> РБ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в категории «ветераны Великой Отечественной Войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилых помещениях».

Согласно ответа Администрации МР <адрес> РБ 220 от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО4 в признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что с момента отчуждения жилых помещений, принадлежащих на праве собственности членам ее семьи, не прошло 5 лет.

Кроме того, письмом Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в категории «ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилых помещениях» ФИО4 отказано на основании ст. 15, ст. 31, ст. 51, п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что ФИО4 зарегистрирована в жилом доме общей площадью 73,3 кв.м. по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированные граждане являются собственниками жилых помещений по адресам: <адрес>, общая площадь 51,2 кв.м.; <адрес> – ? доля – 15 кв.м. (общая площадь 30 кв.м./2 чел.); <адрес> – ? доля – 39,4 (общая площадь 78,8 кв.м./2 чел.) кв.м. В совокупности совместно с ней зарегистрированные граждане являются собственниками жилых помещений в размере 178,9 (73,3 + 51,2 + 30 + 39,9) кв.м., на каждого человека приходится более 19 (178,9 кв.м./9 чел.) кв.м.

В соответствии со справкой и выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, усматривается, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована в жилом помещении по адресу: РБ, <адрес>. Совместно с ФИО4 зарегистрированы: МОГ (с ДД.ММ.ГГГГ), ее муж - МВТ (с ДД.ММ.ГГГГ), ГАА (с ДД.ММ.ГГГГ), внук - ТРР (с ДД.ММ.ГГГГ), правнуки - ТСР (с ДД.ММ.ГГГГ), ТРР (с ДД.ММ.ГГГГ).

<адрес> жилого помещения составляет 73,30 кв.м., на каждого члена семьи приходится по 10,47 кв.м. жилого помещения (73,30 кв.м. / 7 чел. = 10,47 кв.м.), что меньше учетной нормы, установленной в размере 12 кв.м.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Аналогичное разъяснение содержится в подпункте "а" пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», согласно которому вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекс РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установление только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из показаний представителя административного истца следует, что собственники жилого помещения по адресу: РБ, <адрес>, являются родители жены внука ФИО4, то есть административный истец не может быть признана членом семьи М-вых в контексте решения вопроса об определении уровня нуждаемости ФИО4 в жилом помещении.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>. на праве общей долевой собственности принадлежит МОГ (2/3 доли) и МВТ (1/3 доли).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (2/5 доли) и ФИО7 (1/5 доли) на праве общей долевой собственности принадлежала квартира по адресу: РБ, <адрес>, пр-кт. Ленина, <адрес>, общей площадью 51,20 кв.м. (3/5 доли = 30,72 кв.м.).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ТРР на праве общей долевой собственности (1/2 доли) принадлежала квартира по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 59,10 кв.м. (1/2 доли = 29,55 кв.м.), до ДД.ММ.ГГГГ ТРР на праве собственности принадлежал жилой дом по адресу: РБ, <адрес> Б, общей площадью 167,50 кв.м.

При этом, доказательств того, что ФИО4 имеет на праве собственности жилое помещение на территории <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, в материалы дела не представлено.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО4 находились земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, право собственности на которые прекращены ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа Администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос начальника жилищного отдела администрации муниципального района <адрес> РБ ХММ следует, что гражданином ГПН, ДД.ММ.ГГГГ г.р. было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ на проведение капитального ремонта жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>.

Заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма от ГПН, а также от ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в администрацию <адрес> муниципального района не поступало.

Сведений о выданном Сертификате о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения участнику Великой Отечественной войны ГПН или вдове участника ВОВ ФИО4 в администрации Балтайского муниципального района не имеется.

Так, Президентом Российской Федерации издан указ от 07 мая 2008 года № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов», которым подписывалось необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, право на обеспечение жильем в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства имеют не все члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а только лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, в период Великой Отечественной войны или в период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или в период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

В соответствии с Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащегося в Приложении к Федеральному закону «О ветеранах», на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, в том числе - в войне с Японией в период с 09 августа по 03 сентября 1945 г., распространяется действие ст. 2 (ветераны ВОВ) и ст. 4 (инвалиды ВОВ и инвалиды боевых действий) Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии со ст. 28 Закона N 5-ФЗ реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, в том числе - участников войны с Японией, каковым и являлся супруг истца, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

В силу п.п. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» семьям погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Положением п.п. 3 п. 2 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 настоящего Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Отсутствие у ФИО4 жилого помещения в собственности, по договору социального найма, а также права на жилое помещение в качестве члена семьи собственника подтвержден материалами дела. Доказательств умышленного ухудшения внуком ФИО4 – ТРР своих жилищных условий в материалах дела не имеется и ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного, исходя из принципа презумпции добросовестности действий истца, и поскольку обратного ответчиком доказано не было, суд приходит к выводу, что ФИО4 имеет право на принятие на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В связи с чем у администрации муниципального района Туймазинский район РБ отсутствовали правовые основания для отказа ФИО4 в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по указанным в ответе от ДД.ММ.ГГГГ основаниям.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО4 к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ о признании незаконным отказа Администрации муниципального района Туймазинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ о постановке административного истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании административного истца, нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить административного истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ о признании незаконным отказа Администрации муниципального района Туймазинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ о постановке административного истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании административного истца, нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить административного истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со дня подачи иска, удовлетворить частично.

Признать отказ Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в постановке ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным.

Обязать Администрацию муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан поставить вдову участника Великой Отечественной Войны ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признав ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Г.И. Липатова