Дело № 5-548/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 августа 2022 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Влад Рейс» (ОГРН №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №, место нахождения: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 10 мин. в районе <адрес> на транспортных средствах марки «ГАЗ А64R42», государственные регистрационные знаки № и №, находящихся в пользовании перевозчика – ООО «Влад Рейс», осуществлялась перевозка пассажиров по регулярным маршрутам № 40 и № 40А под управлением водителей ФИО2 (путевой лист автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2 (путевой лист автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ), которые не имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, и являются гражданами государства – Узбекистана, законодательством которого не закреплено использование русского языка в качестве официального языка, тем самым ООО «Влад Рейс» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением лицензионных требований.

По данному факту 21.07.2022 г. главным государственным инспектором отдела автодорожного и автотранспортного надзора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по ДФО) в отношении ООО «Влад Рейс» составлен протокол № 150 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Влад Рейс» - адвокат Щекалёв Д.В. признал вину юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения, с учетом отнесения ООО «Влад Рейс» к субъектам малого предпринимательства, социальной ориентированности предприятия, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров автобусами по городским маршрутам, просил назначить минимальное наказание, установленное КоАП РФ.

Представитель МТУ Ространснадзора по ДФО – ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, зафиксированные должностным лицом административного органа в протоколе об административном правонарушении и в иных документах, собранных в ходе производства по делу. Полагал доказанным факт совершения ООО «Влад Рейс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Решение вопроса по мере наказания оставил на усмотрение суда.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 2 примечания к данной норме КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Частью 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ) предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Постановлением Правительства РФ № 1616 от 07.10.2020 г. утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение), определяющее порядок лицензирования в указанной сфере деятельности.

В соответствии с п. 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подп. «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно подп. «и» п. 8 Положения в числе прочих лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении им деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, является обязанность допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом РФ, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Из материалов дела усматривается, что ООО «Влад Рейс» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № АК-25-000200 от 04.06.2019 г.

При проверке поступившей 01.07.2022 г. из ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку информации от 01.07.2022 г. № 11/1-1160 (тн) о факте выявлении сотрудниками ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку осуществления водителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перевозки пассажиров по маршрутам № 40 и № 40А автобусами «ГАЗ А64R42», государственные регистрационные знаки АВ 342/25 и Н 149 НЕ/27 соответственно, должностным лицом отдела автодорожного и автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО установлено осуществление ООО «Влад Рейс» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно, допущенные к управлению перечисленными транспортными средствами, находящимся в пользовании указанного юридического лица, водители не имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» и являются гражданами государства – Узбекистана, законодательством которого не закреплено использование русского языка в качестве официального языка. Факт совершения юридическим лицом вмененного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом № 150 об административном правонарушении от 21.07.2022 г., соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; письменным сообщением ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку от 01.07.2022 г. № 11/1-1160 (тн) и приложенными к нему копиями документов: протоколами об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, от 21.06.2022 г. в отношении обоих водителей, путевыми листами автобусов от 21.06.2022 г., свидетельствами о регистрации транспортных средств, водительскими удостоверениями, выданными в Узбекистане, фотоматериалами, картами маршрутов регулярных перевозок серии 05 № 030194 и серии 05 № 030198, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, выпиской из ЕГРЮЛ.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Влад Рейс» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Материалы дела объективно свидетельствуют о грубом нарушении привлекаемым к ответственности юридическим лицом лицензионных требований, предусмотренных подп. «и» п. 8 Положения, повлекшем за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», за что наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не истек.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в указанных нормах. Однако в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматриваю.

Осуществление лицензирования в данной сфере направлено, в том числе, на предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, соблюдение интересов участников пассажирских перевозок.

Учитывая, что допущенное нарушение указывает на непринятие юридическим лицом необходимых мер для приведения своей деятельности в соответствие с установленными законом требованиями, в том числе к безопасной эксплуатации транспортных средств, тем самым создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для назначения ООО «Влад Рейс» административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Согласно п. 1 примечания к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В связи с этим в рассматриваемом деле не подлежит применению ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку в силу ч. 4 указанной нормы КоАП РФ правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Указанное дело было возбуждено согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ при непосредственном обнаружении уполномоченным на составление протоколов должностным лицом отдела автодорожного и автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а не по результатам проведения названным органом какого-либо контрольного (надзорного) мероприятия государственного контроля (надзора), соответственно, основания для применения положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ отсутствуют.

Вместе с тем, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отношение к содеянному, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, во избежание избыточного ограничения прав привлекаемого к ответственности юридического лица прихожу к выводу о наличии оснований для назначения в качестве меры административной ответственности административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Влад Рейс» (ОГРН №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № КПП №, место нахождения: <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (сто тысяч рублей).

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), КПП 254001001, ИНН <***> межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу, код ОКТМО 05701000, кор/счет 40102810545370000012, р/счет <***>, Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, БИК 010507002, л/сч <***>, КБК 10611601141010102140, УИН 10620442210000071503 (квитанцию об уплате штрафа представить в Первореченский районный суд г. Владивостока по адресу: 690048, <...>, и в отдел автодорожного и автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО по адресу: 690065, <...> «б»).

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Логинова