№ 2а – 1385/2023 УИД 76RS0014-01-2023-000591-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года

г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Накленовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Ярославской области о признании незаконными действий при осуществлении регистрации транспортного средства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании действий сотрудников МРЭО ГИБДД УМВД России по АДРЕС по внесению сведений о мощности двигателя 170,1 л.с. при регистрации TOYOTA CH-R HIBRID (гос. номер <***>, VIN <***>) незаконными, обязании внести соответствующие изменения, с учетом данных СКБТС И ЭПТС TOYOTA CH-R HIBRID (гос. номер <***>, VIN <***>) - внести сведения о мощности двигателя внутреннего сгорания - 98 л.с.

В иске указала, что ФИО1 для личного пользования приобретен легковой автомобиль TOYOTA CH-R HIBRID (гос. номер <***>, VIN <***>), который согласно СКБТС И ЭПТС имеет двигатель внутреннего сгорания Toyota 2ZR-FXE (четырехтактный с принудительным зажиганием. Количество и расположение цилиндров 4 рядное, масимальная мощность 72,06 кВт (мин-10/98 л.с.) и электромашину Toyota INM (обратимая электромашина переменного тока, синхронная). ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при регистрации данного автомобиля в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация в г. Ярославль) в свидетельство о регистрации транспортного средства <***> были внесены сведения о мощности двигателя 170.1 л.с. При показателе мощности двигателя 100,6 л.с. следует применять налогов ставку, установленную для автомобилей свыше 100 лошадиных сил до 150 лошадиных сил (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно. TOYOTA CH-R HIBRID (гос.номер <***> VIN <***>) имеет двигатель внутреннего сгорания, максимальная мощность которого - 72,06 кВт (мин-10/98 л.с.). ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при регистрации данного автомобиля в МРЭО ГИБДД УМБД России по Ярославской области (дислокация в г Ярославль) в свидетельство о регистрации транспортного средства <***> были внесены сведения о мощности двигателя 170,1 л.с., что не соответствует нормам действующего законодательства.

Административный истец и ее представитель в судебном заседании требования поддержали и пояснили, что при регистрации были внесены сведения о мощности 170,1 л.с. Полагают, что складывать мощности двигателя внутреннего сгорания и электродвигателя, нельзя, а должны применять один. Складываться можно только однотипные двигатели. При наличии бумажного ПТС, платят только за мощность двигателя внутреннего сгорания, а у кого электронный – складывают мощности двигателей. До сентября учитывали только мощность двигателя внутреннего сгорания. TOYOTA CH-R HIBRID является автомобилем переменного тока, а в письмах указано про автомобили постоянного тока. Из письма Минпромторга следует, что при наличии в ТС двух разного вида двигателей, для исчисления налога следует учитывать двигатель наибольшей мощности.

Представитель административного ответчика УМВД России по ЯО по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила в иске отказать.

Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД УМВД Росси по Ярославской области в судебном заседании с требованиями не согласился, просил в иске отказать. Пояснил, что гибридные ТС регистрируются не так давно, и до 2017 года их регистрировали по максимальной мощности двигателя. В настоящее время учет происходит таким образом, что если указано, что есть возможность совмещенной работы двигателей, то мощности складываются. В автомобиле истца указан одновременный режим работы.

Представители заинтересованных лиц Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.

Выслушав явившихся участников, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в выписке из электронного ПТС <***>, оформленного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, указано, что автомобиль VIN <***> марка TOYOTA коммерческое наименование CH-R HIBRID, категории В, номер двигателя <***> номер кузова (кабины, прицепа) <***>, желтый, 2018 года изготовления, подзарядка от внешнего источника не предусмотрена, предусмотренные режимы работы: только двигатель внутреннего сгорания, только электродвигатель, совмещенный (Hybrid Synergy Drive: режимы работы электромотора: в качестве генератора для подзарядки аккумулятора, как основного двигателя и совместно с ДВС); двигатель внутреннего сгорания TOYOTA 2ZR-FXE, четырехтактный с принудительным зажиганием, рабочий объем цилиндров 1797 куб.см, максимальная мощность 72,1 кВт/мин; электромашина – TOYOTA INM, переменного тока, синхронная, рабочее напряжение 600В, максимальная 30-минутная мощность 53 кВт.

В выписке из свидетельства о безопасности конструкции ТС №ТС RU A-JP.OB62.27067 указано, что ТС TOYOTA CH-R HIBRID тип ZYX10 VIN <***>, 2018 года выпуска, категории М1, характеристики указаны аналогичные тем, что указаны в ПТС.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области осуществлены регистрационные действия и выдано свидетельство о регистрации на транспортное средство Toyota C-HR HYBRID <***>, собственником которого является ФИО1 В свидетельстве о регистрации указана мощность транспортного средства 170,1 л.с.

ФИО1 неоднократно обращалась в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области, УГИБДД УМВД России по Ярославской области и УМВД России по Ярославской области с заявлением о пересмотре решения о мощности двигателя и внесении соответствующих изменений в регистрационные данные.

Из ответов на обращения административного истца следует, что действия по регистрации транспортного средства, принадлежащего ФИО1, законны и обоснованы.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА начальником МРЭО ГИБДД УМВД Росси по Ярославской области утверждено заключение по результатам жалобы ФИО1, из которого следует, что действия сотрудников МРЭО ГИБДД признаны правомерными.

По сообщению Росстандарта №1014-ОГ/05 от 11.04.2023, для определения максимальной мощности гибридных силовых установок, необходима специальная методика испытаний ТС, которая позволит в стандартизированных условиях определять требуемый показатель с достаточной степенью точности, при этом суммирование мощностей электродвигателей и ДВС для целей определения максимальной мощности гибридного ТС считают некорректно. В настоящее время такая методика отсутствует. Пол мнению Управления, до разработки соответствующей методики определения мощности гибридного ТС, целесообразно указывать в регистрационных документах таких ТС наибольший показатель мощности одной и тяговых установок гибридного ТС.

Из письма Минфин России №03-05-04-04/22376 от 16.03.2023 следует, что для целей исчисления транспортного налога в отношении автотранспортного средства с комбинированной энергоустановкой параллельного типа, следует учитывать суммарно указанные в технической документации на ТС максимальную 30-минутную мощность и мощность ДВС. При исчислении транспортного налога в отношении автотранспортного средства с комбинированной энергетической установкой последовательного типа мощность ДВС, не имеющего механической связи с трансмиссией и предназначенного для выработки электроэнергии, не учитывается.

В сообщении Минпромторг России №ПГ-20-3871 от 21.04.2023 указано: Департамент автомобильной промышленного и железнодорожного машиностроения Минпромторга России, сообщает, что Минпромторг России, в целях исчисления транспортного налога, поддерживает предложение МВД России в части суммирования 30-минутной максимальной мощности каждого из электродвигателей, приводящих ТС в движение. Вместе с тем, в случае наличия в ТС одновременно ДВС и электрического двигателя, приводящих ТС в движение, в целях исчисления транспортного налога следует учитывать наибольший показатель мощности двигателя одной из тяговых установок ТС, указанного в документах об оценке соответствия ТС требованиям ТР ТС 018/2011., а в случае наличия в гибридной установке ТС нескольких однотипных тяговых установок, приводящих ТС в движение, в целях исчисления транспортного налога их мощность следует суммировать.

Из ответа на обращение ФИО1 №ПГ-20-7126 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, следует, что Департамент автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения Минпромторга России обязательные для применения и исполнения требования к выпускаемым в обращение и находящимся в эксплуатации на территории Союза транспортным средствам установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011). В соответствии с пунктом 8 ТР ТС 018/2011 документами, удостоверяющими соответствие требованиям ТР ТС 018/2011 при выпуске в обращение, являются: для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, - одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС); для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (далее - СБКТС). Сведения о мощностях двигателей внутреннего сгорания и/или электродвигателе транспортного средства содержатся в приложении № 1 к ОТТС и в поле 6 СБКТС и указываются в киловаттах. При этом указание общей мощности энергоустановки транспортного средства ТР ТС 018/2011 и Правилами заполнения бланков одобрения тина транспортного средства, одобрения типа шасси, уведомления об отмене документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту, свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, утвержденными решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 декабря 2014 г. № 232, не предусмотрено. Существует разнообразие видов гибридных автомобилей, в том числе с последовательной, параллельной или смешанной схемой, использующих электромашины для привода ведущих колес, при этом вопрос расчета совокупной мощности комбинированной энергетической установки таких транспортных средства ТР ТС 018/2011 не регулируется. Минпромторг России, в целях исчисления транспортного налога, считает возможным поддержать предложение МВД России в части суммирования 30-минутной максимальной мощности каждого из электродвигателей, приводящих транспортное средство в движение. По мнению Минпромторга России в случае наличия в транспортном средстве одновременно двигателя внутреннего сгорания и электрического двигателя, приводящих транспортное средство в движение, в целях исчисления транспортного налога следует учитывать наибольший показатель мощности двигателя одной из тяговых установок транспортного средства, указанного в документах об оценке соответствия транспортных средств требованиям ТР ТС 018/2011. В случае наличия в гибридной установке транспортного средства нескольких однотипных тяговых установок, приводящих транспортное средство в движение, в целях исчисления транспортного налога их мощность следует суммировать между собой. По вопросу переоформления электронного паспорта транспортного средства, полагают возможным обратиться к оператору систем электронных паспортов АО «Электронный паспорт». Изложенная в настоящем письме позиция является мнением специалистов в области технического регулирования Департамента, не является обязательной для правоприменения и не препятствует пониманию положений нормативных правовых актов, отличающемуся от трактования, изложенного в настоящем письме.

Исходя из положений п. 1 ст. 4 Налогового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с п. 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Минфин России, являющийся федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налоговой деятельности, в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.

Полномочия Минфина России в установленной сфере деятельности конкретизированы, в том числе, в ст. 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой он дает письменные разъяснения налоговым органам, налогоплательщикам, ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 1).

Минфин России координирует и контролирует деятельность находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной пробирной палаты, Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, Федеральной таможенной службы, Федерального казначейства и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (пункт 2 Положения).

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на взаимосвязанных положениях статей 1 (часть 1), 55 (часть 3) и 57 Конституции Российской Федерации, отмечал, что федеральный законодатель, осуществляя налоговое регулирование и устанавливая в соответствии со статьями 72 (пункт «и» части 1), 75 (часть 3) и 76 Конституции Российской Федерации общие принципы налогообложения и сборов, связан требованиями обеспечения конституционных принципов справедливости и соразмерности в сфере налоговых отношений и вместе с тем располагает достаточной степенью усмотрения при введении конкретных налогов: он самостоятельно определяет параметры основных элементов налога, в том числе состав налогоплательщиков и объекты налогообложения, виды налоговых ставок, продолжительность налогового периода, стоимостные и (или) количественные показатели, необходимые для определения налоговой базы, порядок исчисления налога. При установлении объекта налогообложения и налоговой базы того или иного налога, являющегося частью единой налоговой системы государства, федеральный законодатель вправе, руководствуясь положениями статей 1 (часть 1), 55 (часть 3) и 57 Конституции Российской Федерации, самостоятельно избирать наиболее оптимальные способы учета тех или иных экономически значимых характеристик соответствующего объекта в целях обеспечения справедливого и соразмерного налогообложения (постановление от 30.01.2001 № 2-П; определения от 15.05.2007 №372-О-П, от 16.05.2007 №418-О-П и др.).

С учетом особенностей транспортного налога его налоговая база определяется в соответствии с критериями, позволяющими, в частности, оценить уровень воздействия транспортного средства на состояние дорог общего пользования, стоимость транспортного средства и расходы на его содержание.

Пункт 1 ст. 53 НК РФ предусматривает, что налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения.

Налоговая база, как установлено в подпункте 1 п. 1 ст. 359 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением воздушных транспортных средств, для которых определяется тяга реактивного двигателя), как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

По смыслу п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено указанной статьей.

Порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 №122, пунктом 10 которого предусмотрено, что электронный паспорт транспортного средства содержит сведения по перечню согласно приложению №3 к Порядку.

Так, в перечень сведений, указываемых в электронном паспорте транспортного средства, включаются описание гибридного транспортного средства, сведения о двигателе внутреннего сгорания, а также в показателе электродвигатель электромобиля указывается 30-минутная максимальная мощность (подпункты 23, 24, 30 пункта 7 приложения № 3 к Порядку).

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, в пункте 6 определяет понятия «гибридное транспортное средство», под которым понимается транспортное средство, имеющее не менее двух различных преобразователей энергии (двигателей) и двух различных (бортовых) систем аккумулирования энергии для целей приведения в движение транспортного средства; а также «энергетическая установка гибридного транспортного средства» как совокупность двигателя внутреннего сгорания, электродвигателя, генератора (функции двигателя и генератора могут выполняться одной электромашиной), устройства аккумулирования энергии, электропреобразователей и системы управления.

В соответствии с абзацем 4 ст. 3 Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (заключено в г. Москве 15.08.2014) основные требования к единым формам паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники, порядок их заполнения и порядок обмена сведениями о бланках паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и паспортов самоходных машин и других видов техники, а также сроки начала их применения утверждаются Евразийской экономической комиссией.

Единая форма паспорта самоходной машины и других видов техники и Порядок заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники утверждены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100.

Согласно подпункту 15 п. 5 приведенного порядка в паспорте, в том числе, указывается номинальная мощность двигателя (двигателей) (в киловаттах и в лошадиных силах). В случае применения в конструкции машины для приведения ее в движение более 1 двигателя указывается суммарная номинальная мощность всех двигателей, которая может расходоваться одновременно.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 59102-2020 «Электромобили и автомобильные транспортные средства с комбинированными энергоустановками. Термины и определения», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.10.2020 № 799-ст, устанавливает термины и определения в области стандартизации и сертификации автомобильных транспортных средств, в конструкции которых имеются тяговый электропривод и перезаряжаемая система хранения электрической энергии.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 59089-2020 «Электромобили и автомобильные транспортные средства с комбинированными энергоустановками. Категории по параметрам энергоэффективности согласно выбросам СО2», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.10.2020 № 781-ст, в подпункте 5.2.11 пункта 5.2 закрепляет, что в требованиях по заполнению листа технических характеристик автомобильного транспортного средства «Мощность тягового электропривода» указывают мощность номинальную/пиковую (кВт) тягового электродвигателя или суммарную мощность, если их несколько.

По смыслу изложенного следует, что при определении налоговой базы по транспортному налогу в отношении транспортного средства следует учитывать номинальную мощность всех двигателей, обеспечивающих единовременный или поочередный привод транспортного средства, указанную в паспорте транспортного средства и сведениях, представляемых регистрирующими органами.

Анализ приведенных законоположений в их совокупности и взаимной связи позволяет сделать вывод о том, что суммарный или, иными словами, общий учет мощностей двигателя внутреннего сгорания и электродвигателя, имеющихся в гибридном автомобиле, определяет налоговую базу такого транспортного средства.

Таким образом, оснований для признания действий сотрудников МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области по внесению при регистрации TOYOTA CH-R HIBRID (гос. номер <***>, VIN <***>) сведений о мощности двигателя 170,1 л.с., незаконными, и обязании внести соответствующие изменения с учетом данных СКБТС И ЭПТС TOYOTA CH-R HIBRID (гос. номер <***>, VIN <***>) в сведения о мощности двигателя внутреннего сыграйся - 98 л.с., у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 (паспорт <***>), отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля, в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

О.В. Лисютина