Дело №а-70/2023

УИД: 28RS0№-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беловой О.В.,

с участием: представителя административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя административного ответчика администрации <адрес> ФИО3,

представителя заинтересованного лица ООО «Авангард» ФИО4,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> о возложении обязанности провести капитальный ремонт водопроводных сетей,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с указанным административным иском, в обоснование ссылаясь, что по сообщению оперативного дежурного ЕДДС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, коллективного обращения жителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по факту прекращения центрального холодного водоснабжения в пяти домах, расположенных по адресам: <адрес>, д.<адрес>,13,15, <адрес>, д.<адрес>,5 <адрес>, в которых проживает 10 человек, прокуратурой <адрес> проведена проверка, по результатам которой выявлено неудовлетворительное состояние водопроводных сетей на территории <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН водопроводные сети (кадастровый №) по адресу <адрес>, протяжённостью 2640 м., находятся в собственности муниципального образования <адрес>. Согласно акта технического обследования данных сетей от ДД.ММ.ГГГГ, сети водоснабжения <адрес>, 1982 года постройки, материал труб сталь, трубы ветхие, у стенок труб имеется существенный коррозийный износ, толщина стенок труб снизилась, наблюдаются множественные следы ремонта, теплоизоляционный слой сетей разрушен, местами отсутствует. Износ труб составляет 90%, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и угрозу безопасности жизни, здоровья граждан, их имуществу. На основании заключенного соглашения между администрацией муниципального образования <адрес> и администрацией Мухинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, полномочия в части организации в границах <адрес> электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения переданы администрации <адрес>. Согласно концессионного соглашения следует, что концессионер осуществляет капитальный ремонт объектов концессии в объемах денежных средств, предусмотренных суммой расходов на капитальный ремонт, и суммой расходов, предусмотренных размером инвестиционной программы, включенный в действующий тариф. Капитальный ремонт осуществляется на основании плана мероприятий капитального ремонта на текущий год в размере сумм, предусмотренных действующим тарифом. Вместе с тем, согласно данного концессионного соглашения капитальный ремонт водопроводных сетей <адрес>, протяжённостью 2640 м. не предусмотрен. Таким образом, администрация <адрес>, как собственник данного имущества, в силу действующего законодательства должна принять меры к проведению капитального ремонта (замены) сетей водоснабжения <адрес>. Учитывая, что водопроводные сети <адрес>, введенные в эксплуатацию в 1982 году требуют проведения капитального ремонта (замены), находятся в ветхом состоянии, имеют износ 90%, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, постоянно и временно проживающих (прибывающих) в <адрес>. В связи с изложенным, просит обязать администрацию <адрес> в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт (замену) водопроводных сетей, протяженностью 2640 м, расположенных по адресу: <адрес> (№).

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> уточнил административные исковые требования, просит возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт (замену) водопроводных сетей, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, протяжённостью 593,4 м.: от технологического узла 3, находящегося между <адрес> до МОУ СОШ <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 91,8 м., диаметр трубопровода -50 мм., от технологического узла 3 до технологического узла 3.1., находящихся между <адрес> в сторону <адрес>, протяженностью 215,7 м., диаметр трубопровода - 50 мм., от технологического узла 3.1, находящегося между <адрес> до <адрес>, протяженностью 172,5 м., диаметр трубопровода - 50 мм., от технологического узла 3.1 находящегося между <адрес> до <адрес>, вдоль <адрес> протяженностью 113,4 м. диаметр 50 мм.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала заявленный административный иск в полном объеме по приведенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации <адрес> ФИО3 пояснила, что администрация <адрес> согласна с уточненными исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Авангард» ФИО4 пояснил, что согласен с уточненными исковыми требованиями, именно на администрацию <адрес>, как на собственника, необходимо возложить обязанность провести капитальный ремонт по замене участков водопроводных сетей.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело при указанной явке.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с главой 22 КАС РФ суды рассматривают административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. ст. 209 - 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Исходя из положений п. п. 3, 4, 8, 11, 28 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа, участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа.

Статьей 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что собственники или иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Из материалов дела следует и установлено судом, что по сообщению оперативного дежурного ЕДДС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, коллективного обращения жителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в пяти домах, расположенных по адресам: <адрес>,13,15, <адрес>,5 <адрес>, в которых проживает десять человек, прекратилось центральное холодное водоснабжение.

<адрес> проведена проверка, по результатам которой, выявлено неудовлетворительное состояние водопроводных сетей на территории <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН, водопроводные сети (кадастровый №) по адресу <адрес>, протяжённостью 2640 м., находятся в собственности муниципального образования <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес> и ООО «Авангард» заключено концессионное соглашение, согласно которого общество обязуется за свой счет или за счет привлеченных средств выполнить реконструкцию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, осуществлять деятельность по водоподготовке, передаче и распределению питьевой и (или) технической воды, осуществлять водоотведение с использованием коммунальной системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования <адрес>, капитальный ремонт водопроводных сетей <адрес> данным соглашением не предусмотрен.

Из акта технического обследования водопроводных сетей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сети водоснабжения <адрес>, год прокладки 1982, износ 90%, состояние ветхое, имеется существенный коррозийный износ стенок труб, толщина стенок снизилась, наблюдаются множественные следы ремонта. Теплоизоляционный слой сетей разрушен, местами отсутствует, имеется перемерзание воды в трубах водоснабжения на участках №№, 5, общей протяженностью 30 м. Для восстановления водоснабжения потребителям необходимо от ТУ4 по <адрес> заменить участок трубопровода 30м.

Из акта технического обследования водопроводных сетей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что трубы и водоснабжения на участках: от ТУ3 до СОШ, протяженностью 75,2 м, диаметр трубопровода - 50 мм; от ТУ3 до ТУ4 протяженностью 210 м, диаметр трубопровода - 50 мм; от ТУ4 до домов по <адрес>, протяженностью 163 м, диаметр 50 мм; от ТУ4 до <адрес>, протяженностью 102 м, диаметр 50 мм; ветхие, имеется существенный коррозийный износ стенок труб, толщина стенок снизилась, наблюдаются множественные следы ремонта. Теплоизоляционный слой сетей разрушен, местами отсутствует. Имеется перемерзание воды в трубах водоснабжения на участках №№, 5, общей протяженностью 30 м. Для восстановления сетей необходимо заменить 550,2 метра трубопровода.

Из акта проверки комиссии администрации <адрес> и ООО «Авангард» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведено обследование водопроводных сетей на территории <адрес> и установлено, что для восстановления водопроводных сетей необходимо заменить 593,4 метра трубопровода водоснабжения, а именно от технологического узла 3, находящегося между <адрес> до МОУ СОШ <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 91,8 м., диаметр трубопровода -50 мм., от технологического узла 3 до технологического узла 3.1., находящихся между <адрес> в сторону <адрес>, протяженностью 215,7 м., диаметр трубопровода - 50 мм., от технологического узла 3.1, находящегося между <адрес> до <адрес>, протяженностью 172,5 м., диаметр трубопровода - 50 мм., от технологического узла 3.1 находящегося между <адрес> до <адрес>, вдоль <адрес> протяженностью 113,4 м. диаметр 50 мм.

Оценивая представленные доказательства и принимая во внимание то обстоятельство, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами возложены на органы муниципального образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения требований действующего законодательства по надлежащему содержанию и капитальному ремонту сетей водоснабжения, находящихся в собственности администрации <адрес> на территории <адрес>, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, таким образом, имеются правовые основания для возложения на администрацию <адрес> обязанности осуществить капитальный ремонт (замену) аварийных участков сетей водоснабжения, протяжённостью 593,4 м., на территории <адрес>.

Возложение указанной обязанности соответствует требованиям соразмерности способа защиты нарушенному праву, положениям ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставу муниципального образования <адрес>.

В связи с чем, заявленные административные исковые требования прокурора <адрес> к администрации <адрес> о возложении обязанности провести капитальный ремонт (замену) водопроводных сетей в <адрес>, протяжённостью 593,4 м., являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

При определении срока для исполнения указанной обязанности в соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что водоснабжение относится к социальным факторам среды обитания, с учетом необходимости решения финансовых, организационных вопросов, суд считает возможным определить срок исполнения данной обязанности в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> о возложении обязанности провести капитальный ремонт водопроводных сетей, удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт (замену) водопроводных сетей, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, протяжённостью 593,4 метров:

- от технологического узла 3, находящегося между <адрес> до МОУ СОШ <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 91,8 м., диаметр трубопровода -50 мм.,

от технологического узла 3 до технологического узла 3.1., находящихся между <адрес> в сторону <адрес>, протяженностью 215,7 м., диаметр трубопровода - 50 мм.,

- от технологического узла 3.1, находящегося между <адрес> до <адрес>, протяженностью 172,5 м., диаметр трубопровода - 50 мм.,

- от технологического узла 3.1 находящегося между <адрес> до <адрес>, вдоль <адрес> протяженностью 113,4 м., диаметр 50 мм.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В. Белова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ