Решение по делу № 2А-1057/2023 от 12.09.2023 - о признании незаконным постановления СПИ от 26.04.2023 о возбуждении исполнительного производства, постановления СПИ от 10.07.2023 о принятии ИП к исполнению.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шульги Т.В., при секретаре Кайбалиевой Э.У., рассмотрев административное дело № 2а-1057/2023 по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» к врио начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4 ФИО12, судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Салиевой ФИО13, ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2 ФИО11 о признании незаконным постановления СПИ от 26.04.2023 о возбуждении исполнительного производства, постановления СПИ от 10.07.2023 о принятии ИП к исполнению,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что 26.04.2023 судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №/-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом Астраханской области по административному делу №а-948/2020. Исполнительное производство №-ИП передано на исполнение ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2

Данные постановления поступили в адрес администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» 14.07.2023 посредством почты России.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП неверно указан должник администрация МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области», тогда как в судебном акте по делу №а-948/2020 обязанность по исполнению решения суда от 11.11.2020 по делу №2а-948/2020 возложена на АМО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области.

В связи с этим, административный истец просил суд признать незаконными и отменить постановления:

- судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП ФИО1 от 26.04.2023 о возбуждении исполнительного производства;

- ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2 от 10.07.2023 о принятии исполнительного производства №-ИП к исполнению.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные административные требования, просила их удовлетворить в полном объёме.

Судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1, ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2, начальник Приволжского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО4, Управление ФССП в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 96 КАС РФ извещены надлежаще, причины неявки не сообщили, возражений не представили.

Суд принял дело к рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС Российской Федерации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч.2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 КАС Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Согласно статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу стать 4 указанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье..

Как следует из материалов дела:

- ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного Приволжским районным судом Астраханской области 03.11.2022 на основании решения от 11.11.2020 по административному делу №2а-948/2020 по административному исковому заявлению прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

Решением суда от 11.11.2020 постановлено: «Признать незаконным бездействие администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, выразившееся в непринятии мер по постановке в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на учет в качестве бесхозяйных, объектов недвижимости, расположенных в границах МО «Началовский сельсовет» Приволжского <адрес>: <адрес> газопровод среднего давления (Г2) котельной медсклада №, 290 м, газорегуляторный шкафной пункт - ГРПШ - 32/16), микрорайон усадебной жилой застройки, 3 м среднего давления, 1 грпш, 3486 м низкого давления, <адрес> м низкого давления, мкр. «Западный», 11, 58 м низкого давления, к котельной Северных очистных сооружений, 525 м высокого давления <адрес>, 12, 300 м низкого давления, <адрес> м низкого давления, мкр. Восточный, ул. ФИО6, 364 м низкого давления, мкр. Западный, <адрес>, 101 А, 98 м низкого давления, <адрес> м низкого давления, <адрес> м низкого давления, <адрес>, 117,5 м низкого давления, с<адрес>, 78 м низкого давления, <адрес>А, 53 м низкого давления. Обязать администрацию МО «Началовский сельсовет» ФИО5 <адрес> поставить в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на учет в качестве бесхозяйных, объекты недвижимости, расположенные в границах МО «Началовский сельсовет» ФИО5 <адрес>: <адрес> газопровод среднего давления (Г2) котельной медсклада №, 290 м, газорегуляторный шкафной пункт – ГРПШ - 32/16, микрорайон усадебной жилой застройки, 3 м среднего давления, 1 грпш, 3486 м низкого давления, <адрес> м низкого давления, мкр. «Западный», 11, 58 м низкого давления, к котельной Северных очистных сооружений, 525 м высокого давления <адрес>, 12, 300 м низкого давления, <адрес> м низкого давления, мкр. Восточный, ул. ФИО6, 364 м низкого давления, мкр. Западный, <адрес>, 101 А, 98 м низкого давления, <адрес> м низкого давления, <адрес> м низкого давления, <адрес>, 117,5 м низкого давления, с/т «Монтажник» ж.<адрес>, 78 м низкого давления, <адрес>А, 53 м низкого давления – в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу».

В исполнительном документе ФС № в качестве должника указана администрация МО «<адрес>» <адрес>, что не соответствует судебному акту от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с 8.8 ст. 353 КАС РФ - исполнительный лист оформляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", путем заполнения бланка исполнительного листа, форма которого утверждается Правительством Российской Федерации. Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

В соответствии с требованиями ст. 13 ч. 1 п.п. 5,6 «Закона об исполнительном производстве» - в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2486-О, применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что в исполнительном листе ФС № на основании которого, было возбуждено исполнительное производство, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП неверно указано наименование должника (лист 5) и как следствие возбуждено исполнительное производство в отношении ненадлежащего должника.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» к врио начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4 ФИО16, судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Салиевой ФИО14, ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2 ФИО15 о признании незаконным постановления СПИ от 26.04.2023 о возбуждении исполнительного производства, постановления СПИ от 10.07.2023 о принятии ИП к исполнению, удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области от 26.04.2023 о возбуждении исполнительного производства №№-ИП незаконным и отменить.

Признать постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2 от 10.07.2023 о принятии исполнительного производства №№ИП к исполнению незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Шульга