Дело № 5-20/2025

45RS0008-01-2025-000031-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 29 января 2025 г.

ул. М. Горького, 42

Судья Кетовского районного суда Курганской области Седых Ольга Николаевна с участием ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1, представителя администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенной по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

26.12.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 в Кетовский районный суд Курганской области направлен протокол № 2045/24/98045-АП от 26.12.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области.

Представитель администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО2 при рассмотрении протокола об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что в судебном решении указано о возложении на администрацию Кетовского муниципального округа обязанности не обеспечить, а организовать водоснабжение питьевой водой надлежащего качества население п. Усть-Утяк Кетовского муниципального округа, что фактически и исполняется, администрацией Кетовского муниципального округа ведутся соответствующие переговоры с разными юридическими лицами. Вода населению поселка подается, но в настоящее время она не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам. В дальнейшем планируется установка водоразборной колонки. Сообщений от ООО «Лесники» в адрес администрации Кетовского муниципального округа после октября 2024 г. не поступало. Также обращает внимание на необоснованность составления судебным приставом протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в то время как ранее за неисполнение этого же судебного решения администрация Кетовского муниципального округа привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 при рассмотрении протокола об административном правонарушении полагала обоснованным привлечение администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Судом установлено, что 31.07.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области на основании исполнительного листа серии ФС № 045053138, выданного 18.07.2023 Кетовским районным судом Курганской области по делу № 2а-199/2023, возбуждено исполнительное производство № 27183/23/45028-ИП.

Предметом исполнения является возложение на администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области обязанности организовать водоснабжение питьевой водой надлежащего качества население п. Усть-Утяк Кетовского муниципального округа Курганской области в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов исполнительного производства, 11.08.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, новый срок исполнения требований исполнительного документа установлен до 16.10.2023.

02.11.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По постановлению врио начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области от 08.11.2023 администрация Кетовского муниципального округа Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

08.11.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 15.01.2024.

29.01.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По постановлению врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России от 31.01.2024 администрация Кетовского муниципального округа Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 29.03.2024 постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России от 31.01.2024 изменено, действия Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области переквалифицированы на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

29.05.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 01.07.2024.

По постановлению врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России от 18.07.2024 администрация Кетовского муниципального округа Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

02.07.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 02.08.2024.

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в совершении вменяемого ей административного правонарушения. Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение содержание вышеприведенных доказательств по делу, судьей не установлено.

Таким образом, в срок, установленный для добровольного исполнения, должник – администрация Кетовского муниципального округа Курганской области требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам не представил, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области.

Ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Анализируя представленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что факт неисполнения должником в течение вновь установленного судебным приставом-исполнителем срока, а также факт того, что исполнительный документ содержит требования неимущественного характера, непосредственно связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение, в связи с чем действия администрации Кетовского муниципального округа Курганской области подлежат квалификации по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ – как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Факт привлечения ранее администрации Кетовского муниципального округа к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не исключает возможности последующего привлечения этого же юридического лица к административной ответственности за аналогичное нарушение по ч. 2.1 ст. 17.15. КоАП РФ, если должником исполнительного документа продолжают не исполняться требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и это выявлено вновь.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Сведений о том, что администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в деле не имеется. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения решения суда.

Рассматривая дело об административном правонарушении, судья не находит оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 № 2478-О, положения ч. 4 ст. 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

При этом материалами дела установлено, что у должника при должной степени заботливости, направленной на исполнение судебного акта имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительность периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу пренебрегло обязанностью его исполнить.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрены штрафы для юридического лица в значительном размере, их назначение может поставить в затруднительное материальное положение администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области, в связи с чем судья приходит к выводу о назначении наказания с применением положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, которое будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения, отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: р/с <***> БИК 013735150 Банк: Отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области г. Курган (СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России л/с 05431БF4100) ИНН <***> КПП 450045001 ОКТМО 37701000 КБК 32211601171019000140 УИН 32298045240002045015.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области или непосредственно в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Седых