Решение по делу № 2А-13114/2022 от 27.04.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, прекращении исполнительного производства.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Портновой Е.Н., при секретаре Тельных В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО2 к Ленинскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, просила суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 23.06.2021г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП и отменить его, а также прекратить указанное исполнительное производство.

В обоснование административного иска указано на то, что 23.06.2021г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от 26.05.2021г. Предмет исполнения – взыскание с ФИО2 в пользу МУП «Управляющая компания ЖКХ» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 06.02.2015г. по 31.12.2017г. в размере <данные изъяты>, пени в размере <данные изъяты>, судебных расходов в размере <данные изъяты>

Исполнительный лист, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, был выдан Видновским городским судом Московской области на основании решения Видновского городского суда Московской области от 08.05.2018г. по гражданскому делу № года, вступившего в законную силу 09.06.2018г.

19.08.2021г. административный истец ознакомилась с материалами исполнительного производства и ей стало известно, что исполнительный лист был предъявлен взыскателем на исполнение в Ленинский РОСП ГУФССП России по Московской области 15.06.2021г. за входящим номером № т.е. за пределами установленного законом трехлетнего срока его предъявления со дня вступления судебного акта в законную силу. Однако, в нарушение действующего законодательства, на основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем было возбуждено вышеуказанное исполнительное производство.

В связи с чем, истец обратилась с иском в суд.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Административные ответчики Ленинское РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, начальник отдела – старший судебный пристав Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель заинтересованного лица МУП «Управляющая компания ЖКХ» в судебное заседание не явился, извещен. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, мотивировав своевременным предъявлением исполнительного листа в службу судебных приставов.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен.

Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, принимая во внимания положения ч. 1 ст. 226 КАС РФ о сроках рассмотрения данной категории дел, а также положения ст. 150, 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явившихся в судебное заседание, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания по делу.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленный административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 26.05.2021г. Видновским городским судом Московской области был выдан исполнительный лист серии ФС № на основании решения суда по гражданскому делу №, вступившему в законную силу 09.06.2018г., о взыскании с ФИО2 в пользу МУП «Управляющая компания ЖКХ» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 06.02.2015г. по 31.12.2017г. в размере <данные изъяты>, пени в размере <данные изъяты>, судебных расходов в размере <данные изъяты>

Указанный исполнительный лист вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был предъявлен к исполнению представителем заинтересованного лица МУП «Управляющая компания ЖКХ» в Ленинское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области 15.06.2021г. за входящим номером № на основании которого 23.06.2021г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 г. №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Решение суда по делу № вступило в законную силу 09.06.2018г.

В соответствии Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, в редакции действовавшей на период спорных отношений, корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа ССП, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время (п. 4.1.1, 4.2.2.)

Согласно п. 4.4.1. Инструкции документы после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации.

Регистрация поступивших заявлений о возбуждении исполнительного производства производится в день поступления либо на следующий рабочий день. На документах, поступивших на бумажном носителе информации и подлежащих регистрации, после создания и сохранения ЭРК в верхнем правом углу первого листа документа печатается отметка о поступлении с указанием даты поступления, входящего регистрационного номера документа и соответствующего им штрихкода, уникально его идентифицирующих, либо проставляется рукописно (без штрихкода) в оттиске штампа установленного образца (п.п. 4.4.2., 4.4.8. Инструкции)

Согласно 4.4.4. Инструкции перечень сведений о документе, учитываемых в АИС ФССП России и подлежащих занесению в ЭРК документа, включает реквизиты документа, в том числе дату его поступления.

Из представленных стороной административного ответчика документов «Сведения о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.154) усматривается, что исполнительный лист № поступил на исполнение и зарегистрирован 15.06.2021г.

В соответствии с п. 12.1.4. Инструкции поступивший исполнительный документ учитывается в соответствующей книге учета исполнительных документов под присвоенным ему регистрационным номером.

Из представленной в материалы дела административным ответчиком Книги учета исполнительных документов следует, что исполнительный лист зарегистрирован 15.06.2021г. за регистрационным номером №

Как указала административный истец, о возбуждении исполнительного производства по истечении трехлетнего срока вступления в законную силу судебного акта ей стало известно 19.08.2021г. при ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Из представленной суду копии исполнительного листа усматривается, что на исполнительном листе серии ФС № имеется штамп, на котором отображается дата «15 июню 2021», а также регистрационный номер «№

В то же время, в подтверждении своей позиции изложенной в возражениях по существу административного иска (л.д. 126) представителем заинтересованного лица МУП «Управляющая компания ЖКХ» в материалы дела была представлена копия заявления о возбуждении исполнительного производства с отметкой (штампом) о принятии данного заявления 04.06.2021г.

К данному доказательству суд относиться критически поскольку, штамп не имеет входящего номер, подпись проставленная на штампе не имеет расшифровки, что в свою очередь не позволяет установить факт принятия данного документа уполномоченным делопроизводителем Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области. Кроме того, данный документ, имея одинаковые реквизиты: исходящий номер и дату существенно отличается по своему содержанию от копии заявления о возбуждении исполнительного производства, сделанной административным истцом при ознакомлении с материалами исполнительного производства, и представленной в материалы дела. При этом, доказательств, однозначно свидетельствующих о передаче исполнительного листа одновременно с заявлением в материалах дела не имеется.

Таким образом, из установленных судом обстоятельств и материалов дела следует, что исполнительный лист в отношении административного истца ФИО2 взыскателем с момента вступления решения суда в законную силу (09.06.2018г.) не предъявлялся к исполнению более трех лет - до 15.06.2021г.

Представителем заинтересованного лица не оспаривалось, что с заявлением о восстановлении срока предъявления исполнительного листа к исполнению не обращались, поскольку полагает, что срок на предъявление не пропущен.

Согласно п.3 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению. Получив исполнительный лист серии ФС №, предъявленный взыскателем к исполнению 15.06.2021г. и принимая решение о возбуждении исполнительного производства №-ИП судебный пристав-исполнитель ФИО1 указанные выше требования закона не учел и возбудил исполнительное производство по истечении трехлетнего срока, установленного для исполнения решения суда.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 23.06.2021г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 являются обоснованными и нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Согласно ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Оснований для прекращения судом исполнительного производства, установленных ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве», судом не установлено, ввиду чего требование административного истца о прекращении исполнительного производства не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2.

В удовлетворении требований о прекращении исполнительного производства №-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Портнова