Решение по делу № 2А-1999/2022 от 24.08.2022 | Октябрьский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Руденко Е.В.,

при помощнике судьи ФИО4,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом, заинтересованные лица: ДНТСН «Кравцово», Управление Росреестра по СК об оспаривании бездействия администрации <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом, заинтересованные лица: ДНТСН «Кравцово», Управление Росреестра по СК об оспаривании бездействия администрации <адрес>.

В обоснование иска указано, что в соответствии с постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № садоводческое товарищество (далее –СТ) «Вольница-1» переименовано в СТ «Кравцово», за СТ закреплен земельный участок по фактически сложившимся границам общей площадью 60,98 гектаров, который был предоставлен СТ в бессрочное пользование, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ № и планом земельного участка.

С 1996 года истец является членом СТ в соответствии с членской книжкой, справками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и справке председателя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец открыто владеет земельным участком № площадью 644 кв.м. с кадастровым номером № оплачивает членские и целевые взносы. Участок был предоставлен истцу решением уполномоченных СТ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно схеме межевания территории СТ земельный участок истца расположен на территории товарищества.

Истец в лице своего представителя обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему указанного земельного участка бесплатно, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в связи с несоответствием площади земельного участка сведениям в выписке ЕГРН, отсутствием проекта межевания участка, и не установлением его границ в соответствии с требованиями законодательства.

После проведения по своей инициативе межевания земельного участка истец повторно обратился в вышеуказанным заявлением, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в постановке земельного участка на кадастровый учет со ссылкой на отсутствие проекта планировки территории ДНТСН «Кравцово», без указания при этом оснований отказа со ссылкой на конкретные нормы закона.

В настоящее время, ввиду того, что истец не обладает каким-либо законным вещным правом на спорный земельный участок, он не может самостоятельно обратиться с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, а в последующем, и признанием права собственности на него.

Указанный отказ административного ответчика истец считает незаконным, нарушающим его право на оформлением в установленном законом порядке прав на земельный участок, в виду чего просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка № площадью 644 кв.м. с кадастровым номером № в ДНТСН «Кравцово» <адрес>, указать в решении суда о том, что решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет указанного земельного участка.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принят отказ от иска в части требований по признанию незаконным бездействия ответчиков по постановке на кадастровый учёт земельного участка №, указании в решении суда о том, что оно является основанием дляпостановке на кадастровый учет земельного участка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении с учетом представленных уточнений.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков администрации <адрес>, комитета по управлению муниципальным имуществом, а также представители заинтересованных лиц ДНТСН «Кравцово», Управления Росреестра по СК, комитета градостроительства администрации <адрес>, ФИО6, ФИО7, ФИО2 надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

От представителей ответчиков в суд поступили возражения, в которых они иск не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Рассмотрев письменные материалы дела, приняв во внимание позиции участников дела, выраженные в представленных суду ходатайствах, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно требованиям ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1 является членом ДНТСН «Кравцово» с 1996 года, что подтверждается членским билетом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанной членской книжке административный истец исправно в установленные сроки уплачивает все членские взносы, т.е. несет бремя содержания выданного земельного участка.

Факт выдачи административному истцу земельного участка, подтверждается также справкой ДНТСН «Кравцово» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что согласно схеме межевания территории ДНТСН «Кравцово» земельный участок истца расположен на территории товарищества, данный факт сторонами не оспаривается.

Истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в связи с несоответствием площади земельного участка сведениям в выписке ЕГРН, отсутствием проекта межевания участка, и не установлением его границ в соответствии с требованиями законодательства.

После получения указанного отказа истец по собственной инициативе обратился за межеванием земельного участка № площадью 644 кв.м. с кадастровым номером №

Вместе с тем, суд полагает, что данный отказ является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ, организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены требования к межевому плану.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10).

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № садоводческое товарищество (далее –СТ) «Вольница-1» переименовано в СТ «Кравцово», за СТ закреплен земельный участок по фактически сложившимся границам общей площадью 60,98 гектаров, который был предоставлен СТ в бессрочное пользование, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ № и планом земельного участка.

Проект организации и застройки территории СТ «Кравцово» существовал и существует до настоящего времени, соответствует действующим на момент утверждения нормам.

Порядок осуществления информационного взаимодействия регламентирован федеральными законами и Правилами направления документов органами государственной власти и органами местного самоуправления необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, утвержденными Постановлением Правительства РФ.

В соответствии со ст. 19 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», предусмотрена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных уполномоченных лиц представлять заявление и прилагаемые к нему документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на утверждение карты-плана территории, обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и карту-план территории посредством отправления в электронной форме.

При таких обстоятельствах суд считает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении истцу муниципальной услуги (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в связи с несоответствием площади земельного участка сведениям в выписке ЕГРН, отсутствием проекта межевания участка, и не установлением его границ в соответствии с требованиями законодательства).

Как следует из принципа разделения властей, установленного ст. 10 Конституции Российской Федерации, судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти, следовательно, судебный акт не может подменять собой решение органа в области принудительного исполнения.

Нормами ст. 124 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд считает, что оспариваемое истцом решение нарушает его права и законные интересы, как владельца земельного участка.

В данном случае, надлежащим устранением допущенного нарушения будет являться повторное рассмотрение вопроса.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом, заинтересованные лица: ДНТСН «Кравцово», Управление Росреестра по СК об оспаривании бездействия администрации <адрес>- удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке земельного участка № площадью 644 кв.м. с кадастровым номером № на кадастровый учет.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, и повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке земельного участка № площадью 644 кв.м. с кадастровым номером № на кадастровый учет, в остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.В. Руденко