Дело № 2а-1723/2025
УИД: 50RS0028-01-2024-013774-15
КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 января 2025 года г. Мытищи Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Колесникова Д.В.,
при секретаре судебного заседания Секриеру А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1723/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское», МУ МВД России «Мытищинское» о признании незаконными действия при осуществлении регистрации транспортного средства, обязании устранить допущенные нарушения путем внесения в регистрационные данные транспортного средства корректные сведения, обязании выдать СТС с измененными регистрационными данными.
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Мытищинский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское», МУ МВД России «Мытищинское» о признании незаконными действия при осуществлении регистрации транспортного средства, обязании устранить допущенные нарушения путем внесения в регистрационные данные транспортного средства корректные сведения, обязании выдать СТС с измененными регистрационными данными.
В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным отделом ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское» были совершены регистрационные действия в отношении транспортного средства TOYOTA RAV4, с идентификационным номером (VIN): №, 2024 года выпуска, тип ТС – легковой универсал, категория ТС – B/M1, белого цвета, ЭПТС № от ДД.ММ.ГГГГ, с двигателем внутреннего сгорания максимальной мощностью 131кВт, и двумя электромашинами с максимальной 30-минутной мощностью 11кВт и 48 кВт, принадлежащий ФИО2 на основании договора купли-продажи автомобиля № № от ДД.ММ.ГГГГ
Транспортное средство зарегистрировано, присвоен государственный регистрационный номер №, выдано свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем, в СТС в графе особые отметки недостоверно указана мощность ТС, которая составляет 190 кВт/258,3 лошадиных сил. Указанное значение мощности ТС получилось в результате сложения сотрудником РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское» значения максимальной мощности ДВС (131 кВт) и максимальной 30-ти минутной мощности электромашин (11 кВт и 48кВт). В связи с чем, административный истец полагает, что нарушены его права и законные интересы, поскольку должна учитываться только мощность двигателя внутреннего сгорания (ДВС), составляющая 131 кВт/178,11 лошадиных сил.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО2 в суд с настоящим административным иском.
В судебном заседании административный истец на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика МУ МВД России «Мытищинское» по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель административного ответчика РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст. 96 КАС РФ извещен, надлежащим образом.
Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке и по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав пояснения сторон, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность доказательств в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражения.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При этом по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское», МУ МВД России «Мытищинское» незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение произведенными действиями прав, свобод и законных интересов административного истца.
Однако такой совокупности условий судом не установлено, принимая во внимание следующее.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании договора купли-продажи автомобиля № КА 465 приобрела автомобиль марки TOYOTA RAV4, с идентификационным номером (VIN): №, 2024 года выпуска.
Согласно электронному паспорту транспортного средства указанный автомобиль, оснащенный последовательной гибридной установкой, имеет двигатель внутреннего сгорания, объемом 2487 см3, мощностью 131 кВт, а также электромашину, максимальная 30-минутная мощность которой составляет 11 кВт и 48 кВт.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское» с заявлением о регистрации (постановке на государственный учет) транспортного средства марки TOYOTA RAV4, с идентификационным номером (VIN): №, 2024 года выпуска.
По результатам регистрационных действий ФИО2 были выданы государственные регистрационные знаки на автомобиль и свидетельство о регистрации транспортного средства №.
Карточка учета транспортного средства подтверждает, что при постановке автомобиля на учет в государственный реестр транспортных средств внесена запись, содержащая данные о мощности двигателя автомобиля - 258,3 лошадиных сил (190 кВт)
Электронный паспорт транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ оформленный ООО «АВТОАЛЬЯНС», а также описания конструкции гибридного транспортного средства, имеющегося в сертификате безопасности эксплуатации транспортного средства №, выданном испытательной лабораторией ООО «АВТОАЛЬЯНС», содержит сведения:
описание конструкции гибридного транспортного средства: предусмотренные режимы работы: движение только с использованием электродвигателей, совмещенный (одновременный привод от двигателя внутреннего сгорания и электродвигателей), режим заряда аккумуляторной батареи от двигателя внутреннего сгорания, замедление в режиме рекуперации энергии. Зарядка тяговой аккумуляторной батареи от внешнего источника не предусмотрена.
на автомобиле установлены: двигатель внутреннего сгорания: TOYOTA, А25F-FXS четырехтактный бензиновый максимальной мощностью 131 кВт; электромашина: Toyota, 3NM, обратимая электромашина, переменного тока, синхронная, трехфазная, рабочее напряжение 650 В, максимальная 30-минутная мощность 48 кВт; Toyota, 4NM, обратимая электромашина, переменного тока, синхронная, трехфазная, рабочее напряжение 650 В, максимальная 30-минутная мощность 11 кВт.
Согласно пунктам 2, 6 статьи 4, части 1 статьи 7 Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 282-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», государственную регистрацию транспортных средств представляющую собой совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с данным законом, осуществляют регистрационные подразделения ГИБДД МВД России.
Постановка транспортного средства на государственный учет является регистрационным действием по включению в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; указанное регистрационное действие сопровождается присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера с последующей выдачей регистрационным подразделением государственных регистрационных знаков и регистрационного документа - свидетельства о регистрации транспортного средства.
В силу пункта 1 части 4 статьи 10, пункта 9 части 2 статьи 11 Закона о регистрации транспортных средств мощность двигателя относится к регистрационным данным транспортного средства, которые наряду с иными данными включаются в государственный реестр транспортных средств при постановке транспортного средства на государственный учет.
По смыслу пункта 1 статьи 14, пунктов 3, 6, 8 части 1 статьи 15 Закона, при постановке транспортного средства на учет сведения о мощности и иных характеристиках двигателя вносятся в государственный реестр транспортных средств на основании соответствующих данных, содержащихся в паспорте транспортного средства (электронном паспорте транспортного средства).
Порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122 (далее - Порядок), пунктом 10 которого предусмотрено, что электронный паспорт транспортного средства содержит сведения по перечню согласно приложению № 3 к Порядку.
Так, в перечень сведений, указываемых в электронном паспорте транспортного средства, включаются описание гибридного транспортного средства, сведения о двигателе внутреннего сгорания, а также в показателе электродвигатель электромобиля указывается 30-минутная максимальная мощность (подпункты 23, 24, 30 пункта 7 приложения 3 3 к Порядку).
Требования к структуре электронного паспорта транспортного средства в части структуры содержащихся в нем прикладных сведений утверждены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.07.2016 № 81 (далее - Решение № 81).
Реквизитный состав структуры электронного документа (сведений) «Электронный паспорт транспортного средства (шасси транспортного средства, самоходной машины)» закреплен в таблице 3 к Решению N 81.
Согласно таблице 3 к Решению № 81 в электронном паспорте транспортного средства указываются информация о максимальной мощности двигателя внутреннего сгорания (пункт 17.24.8) и информация о максимальной мощности электродвигателя (пункт 17.26.5), под которой понимается максимальная полезная мощность системы электротяги при постоянном токе, которую система тяги может обеспечивать в среднем в течение 30-минутного периода.
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, в пункте 6 определяет понятия "гибридное транспортное средство", под которым понимается транспортное средство, имеющее не менее двух различных преобразователей энергии (двигателей) и двух различных (бортовых) систем аккумулирования энергии для целей приведения в движение транспортного средства; а также "энергетическая установка гибридного транспортного средства" как совокупность двигателя внутреннего сгорания, электродвигателя, генератора (функции двигателя и генератора могут выполняться одной электромашиной), устройства аккумулирования энергии, электропреобразователей и системы управления.
В соответствии с абзацем четвертым статьи 3 Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (заключено в г. Москве 15.08.2014) основные требования к единым формам паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники, порядок их заполнения и порядок обмена сведениями о бланках паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и паспортов самоходных машин и других видов техники, а также сроки начала их применения утверждаются Евразийской экономической комиссией.
Единая форма паспорта самоходной машины и других видов техники и Порядок заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники утверждены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100.
Согласно подпункту 15 пункта 5 приведенного порядка в паспорте, в том числе указывается номинальная мощность двигателя (двигателей) (в киловаттах и в лошадиных силах). В случае применения в конструкции машины для приведения ее в движение более 1 двигателя указывается суммарная номинальная мощность всех двигателей, которая может расходоваться одновременно.
Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 59102-2020 «Электромобили и автомобильные транспортные средства с комбинированными энергоустановками. Термины и определения», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.10.2020 № 799-ст, устанавливает термины и определения в области стандартизации и сертификации автомобильных транспортных средств, в конструкции которых имеются тяговый электропривод и перезаряжаемая система хранения электрической энергии. Так, комбинированная энергоустановка параллельного типа (parallel hybrid power plant) - это трансмиссия автомобильного транспортного средства с комбинированной энергоустановкой, обеспечивающая единовременный или поочередный привод от тягового электропривода и двигателя внутреннего сгорания; комбинированная энергоустановка последовательного типа (serial hybrid power plant) - это комбинированная энергоустановка с тяговым электроприводом и двигателем внутреннего сгорания, где двигатель внутреннего сгорания не имеет механической связи с трансмиссией и предназначен для выработки электроэнергии, представляя собой часть тепловой электростанции.
Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 59089-2020 «Электромобили и автомобильные транспортные средства с комбинированными энергоустановками. Категории по параметрам энергоэффективности согласно выбросам CO2», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.10.2020 № 781-ст, в подпункте 5.2.11 пункта 5.2 закрепляет, что в требованиях по заполнению листа технических характеристик автомобильного транспортного средства "Мощность тягового электропривода" указывают мощность номинальную/пиковую (кВт) тягового электродвигателя или суммарную мощность, если их несколько.
В соответствии с разъяснениями Министерства финансов РФ, содержащимися в письме от 14 декабря 2021 года № 03-13-06/102119, при наличии в легковом автомобиле одновременно двигателя внутреннего сгорания и электрического двигателя, приводящих данное транспортное средство в движение, следует учитывать суммарно указанные в технической документации на легковой автомобиль максимальную полезную мощность системы электротяги при постоянном токе, которую система тяги может обеспечивать в течении 30-минутного периода времени и мощность двигателя внутреннего сгорания.
Аналогичное разъяснение приведено в письме Министерства финансов РФ от 02 февраля 2023 года № 03-05-04-04 8694, выпущенном, в т.ч., в целях регистрации транспортных средств с вышеназванными характеристиками.
Кроме того, судом принимается во внимание, что решением Верховного Суда Российской Федерации от 1 июня 2023 года № АКПИ23-240 письмо Министерства финансов Российской Федерации от 2 февраля 2023 года N 03-05-04-04/8694 признано соответствующим законодательству.
Из указанных писем Министерства финансов Российской Федерации следует, что они содержат разъяснения по вопросу определения мощности двигателя транспортного средства, оснащенных одновременно двигателем внутреннего сгорания и электрическим двигателем, в целях исчисления транспортного налога.
По смыслу пункта 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено указанной статьей.
Частью 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать имеющиеся у них сведения о зарегистрированных недвижимом имуществе и транспортных средствах (правах и зарегистрированных сделках в отношении недвижимого имущества и транспортных средств), и об их владельцах в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, или его территориальные органы в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).
Для информационного взаимодействия с органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на основании Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом ФНС России от 25 ноября 2015 года № ММВ-7-11/545@ утверждена форма «Сведения об автомототранспортных средствах и об их владельцах», предусматривающая передачу в налоговые органы сведений о мощности двигателя транспортного средства.
В силу Правил ведения государственного реестра транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года № 1874, форма заполняется органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на основании сведений государственного реестра транспортных средств, ведение которого осуществляется органами названного министерства, реализующими функции оператора реестра.
Таким образом, для исчисления транспортного налога определение налоговыми органами налоговой базы в отношении автотранспортного средства, имеющего несколько двигателей, осуществляется исходя из содержания сведений о мощности двигателей, представленных в составе Формы в порядке информационного взаимодействия с органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. В свою очередь, налоговые органы самостоятельно не осуществляют определение налоговой базы, в том числе суммирование мощностей двигателей транспортного средства.
Учитывая изложенное, при постановке транспортного средства на государственный регистрационный учет регистрирующим органом необходимо указывать суммарный (общий) учет мощностей двигателя внутреннего сгорания и электродвигателя, имеющихся в гибридном автомобиле, для надлежащего исчисления налоговым органом транспортного налога.
Поскольку в автомобиле административного истца установлены два различных преобразователя энергии (двигателей): двигатель внутреннего сгорания мощностью 131 кВт, электродвигатель (электромашина) максимальной 30-минутной мощностью 48 кВт и 11 кВт, при этом согласно электронному ПТС возможна совместная работы ДВС и электромашины, при определении мощности транспортного средства, обоснованно с учетом вышеприведенного законодательства (решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122, решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.07.2016 № 81, Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100, Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 282-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») административным ответчиком при постановке транспортного средства на регистрационный учет и внесении сведений о транспортном средстве в государственный реестр транспортных средств учтены и суммированы номинальные мощности обоих двигателей (131кВт+11кВт+48кВт), указанные в паспорте транспортного средства, обеспечивающие, в том числе единовременный привод транспортного средства в движение, так как общий учет мощностей двигателя внутреннего сгорания и электродвигателя, имеющихся в гибридном автомобиле, определяет мощность этого транспортного средства, что в данном случае составляет 190 кВт либо 258,3 лошадиных сил.
При таких обстоятельствах, каких-либо нарушений при осуществлении регистрационного учета транспортного средства TOYOTA RAV4, с идентификационным номером (VIN): №, 2024 года выпуска и внесением сведений о транспортном средстве, принадлежащего административному истцу, в государственный реестр транспортных средств, РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское» (его должностными лицами) допущено не было.
Необходимо учитывать, что регистрирующим органом при постановке на регистрационный учет транспортного средства административного истца, которое по своим техническим характеристикам имеет конструкцию гибридного транспортного средства, то есть обладает двумя силовыми агрегатами: двигателем внутреннего сгорания и электродвигателем, обоснованно учтены и суммированы номинальные мощности обоих двигателей, указанные в паспорте транспортного средства, обеспечивающих единовременный или поочередный привод транспортного средства.
Следовательно, оспариваемые действия административного ответчика, связанные с регистрацией транспортного средства, являются законными.
Исходя из изложенного суд, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, а также учитывая, что иных доказательств нарушения прав и законных интересов административным истцом не представлено, приходит к выводу о недоказанности административным истцом доводов заявленных в административном исковом заявлении, в связи с чем оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское», МУ МВД России «Мытищинское» о признании незаконными действия при осуществлении регистрации транспортного средства, обязании устранить допущенные нарушения путем внесения в регистрационные данные транспортного средства корректные сведения, обязании выдать СТС с измененными регистрационными данными – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 07.02.2025.
Судья ПОДПИСЬ Д.В. Колесников
КОПИЯ ВЕРНА