Дело №а-4009/2022
36RS0002-01-2022-006064-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 декабря 2022 года г. Воронеж Советский районный суд города Воронежа в составе: председательствующего - судьи Сушковой С.С., при секретаре Есине И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования РФ к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени, штрафа,
УСТАНОВИЛ:
20 июля 2022г. государственное учреждение – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилась в Коминтерновский районный суд г. Воронежа с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 115,46 руб. и пени, начисленную на данную задолженность в сумме 13.58 руб., штрафа в размере 1000 руб.
В обоснование исковых требований истец указывает, что ФИО1 с 19 декабря 2006 г. зарегистрирован в МИФНС №12 по Воронежской области. 06 февраля 2018 г. административный ответчик прекратил предпринимательскую деятельность, о чем в ЕГРИП внесена запись о прекращении деятельности. При этом, ФИО1 был зарегистрирован в филиале №1 Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию в соответствии со статьей 6 ФЗ от 16 июля 1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и статьи 3 ФЗ от 24 июля 1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». (далее - Федеральный Закон №125-ФЗ) В ходе проведения камеральной проверки страхователя – ФИО1 была выявлена задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 115,46 руб., на которую были начислены пени в размере 13,58 руб. Кроме того, камеральной проверкой был выявлен факт нарушения страхователем ст. 24 Федерального Закона №125-ФЗ, а именно не предоставление расчета за 2017 г., за что ФИО1 был привлечен к ответственности за не предоставление предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальной орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный законом срок, в сумме 1000 руб. В связи с выявленной суммой задолженности административному ответчику направлено требование №1470 от 19 февраля 2018 г. со сроком уплаты до 12 марта 2018 г., которое до настоящего времени не исполнено. Определением мирового судьи судебного участка №6 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 14 апреля 2022 г. в принятии заявления регионального отделения Фонда о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 санкции в виде штрафа было отказано.
Административным истцом также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока о взыскании страховых взносов, пени и штрафа с ФИО1 который пропущен в связи с давним сроком возникновения задолженности и реорганизацией Фонда.
Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 24 августа 2022 г. данное административное дело было передано по подсудности на рассмотрение в Советский районный суд г. Воронежа. Определением судьи Советского районного суда г. Воронежа от 12 октября 2022 г. дело было принято к производству.
Представитель административного истца, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания дела были извещены надлежащим образом. (л.д. 38-39)
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ч. 9 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный Закон №125-ФЗ) страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального Закона №125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26.30 Федерального Закона №125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
Как следует из пункта 1 статьи 26.8 Федерального Закона №125-ФЗ в случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании), в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Как следует из материалов дела, административный ответчик являлся индивидуальным предпринимателем с 19 декабря 2006 г. по 06 февраля 2018 г., а так же с 01 июля 2011 г. был зарегистрирован в качестве страхователя в исполнительном органе ФСС РФ., в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. ( л.д. 29-31)
Актом камеральной проверки №204 от 05 сентября 2017 г. установлено, что у ФИО1 имеется задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 115,46 руб., на которую были начислены пени в размере 13,58 руб., а так же выявлен факт нарушения страхователем ст. 24 Федерального Закона №125-ФЗ, а именно: не предоставление расчета за 2017 г. (л.д. 32-33), за что ФИО1 был привлечен к ответственности за не предоставление предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальной орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный законом срок, и ему был назначен штраф в размере 1000 руб. (34-36)
В связи с неуплатой на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 115,46 руб., пени начисленной на указанную задолженность в размере 13,58 руб., а так же штрафа в размере 1000 руб. административному ответчику заказной почтовой корреспонденцией (10-11) было направлено требование № 1470 по состоянию на 19 февраля 2018 г., которое не исполнено до настоящего времени. (л.д. 9)
Проанализировав расчет размера заявленного требования о взыскании страховых взносов, пени и штрафа, суд признает его верным и обоснованным
Вместе с тем, статья 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6).
В соответствии со статьей 26.8 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи территориальным органом страховщика заявления о взыскании в суд. (пункт 2) Заявление о взыскании подается территориальным органом страховщика в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи. (пункт 3)
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. (пункт 5)
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока. (пункт 7) В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Согласно пункту 9 статьи 26.6 Федерального Закона №125-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (далее в настоящей статье - заявление о взыскании).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано на установление судом данных обстоятельств.
Заявленное представителем истца ходатайство о восстановлении срока подачи заявления не подлежит удовлетворению, по следующим обстоятельствам:
Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации нарушении права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в также в силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение действующего законодательства порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом срока, высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.
Как следует из действующего законодательства, срок обжалования восстанавливается при наличии уважительных причин его пропуска. При этом, уважительными причинами пропуска срока признаются такие причины, которые объективно исключали возможность для лица подать исковое заявление, жалобу или представление в установленный срок путем личной явки в суд или направления их по почте. К числу уважительных причин судебная практика относит, в частности, обстоятельства непреодолимой силы, например стихийное бедствие, введение карантина в месте жительства лица, обжалующего судебное решение, в связи с эпидемией или эпизоотией, пребывание в длительной командировке, стационарное лечение лица, неразъяснение права на обжалование обязанным должностным лицом и др.
В связи с этим суд не может принять во внимание в качестве уважительной причины пропуска срока для обращения в суд с данным административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени, штрафа факт давнего возникновения задолженности, а так же реорганизации Фонда, поскольку, вышеуказанные обстоятельства не могли повлиять на своевременную подачу административного искового заявления. При этом, как следует из материалов дела, требование № 1470 по состоянию на 19 февраля 2018 г. было направлено в адрес административного ответчика со сроком уплаты в течение 10 дней. Таким образом, срок исполнения вышеуказанного требования об уплате задолженности истек 28 февраля 2018 г., трехлетний срок со для истечения требования истек 01 марта 2021 г., шестимесячный срок со дня истечения требования истек 01 сентября 2021 г., а в адрес Коминтерновского районного суда г. Воронежа административный истец обратился с административным исковым заявлением 12 июля 2022 г., то есть спустя длительный срок-около девяти месяцев, что вызывает сомнение в уважительности причины, указанной административным истцом в качестве пропуска срока подачи вышеуказанного заявления.
В соответствии с ч.5 ст. 138 КАС РФ, установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
На основании изложенного, суд считает, что срок обращения в суд с настоящим административным иском государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования РФ пропущен без уважительной причины, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать без исследования иных фактических обстоятельств.
Руководствуясь ст.174-180,290 КАС РФ, судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования РФ к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 115,46 руб. и пени, начисленную на данную задолженность в сумме 13.58 руб., штрафа в размере 1000 руб. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.С.Сушкова