УИД № 77RS0001-02-2023-001220-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2023 года г. Москва
Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Алехиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-452/23 по административному иску ФИО1 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, ГУФССП России по г. Москве о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий (бездействия) заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 в рамках исполнительного производства № 135865/14/77029-ИП от 19.11.2014 и № 68707/23/77029-ИП от 23.01.2023, выразившееся не рассмотрении ходатайств от 26.04.2022, 17.10.2022, 26.10.2022, 07.11.2022, а также не снятии ограничительных мер на регистрационные действия в отношении транспортных средств марки хх, VIN хх, х, VIN х, ххх, VIN отсутствует, г.р.з. ххх, и квартиры по адресу: *, указывая в обоснование, что он не является должником по исполнительным производствам, имеет полное анкетное совпадение с действительным должником, о чем не однократно сообщал в Бабушкинский ОСП ГУФССП России по г. Москве, вместе с тем ограничительные меры до настоящего времени с его имущества не сняты.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв, в котором заявленные требования не признал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
Административным истцом направлены ходатайства в Бабушкинский ОСП ГУФССП России по г. Москве 26.04.2022, 17.10.2022, 26.10.2022 и 07.11.2022 о снятии ограничительных мер в отношении транспортных средств марки хх, VIN хх, х, VIN х, ххх, VIN отсутствует, г.р.з. ххх, и квартиры по адресу: *.
Вместе с тем, как указывает административный истец, указанные обращения до настоящего времени не рассмотрены, аресты – не сняты.
Проверяя указанный довод, судом установлено следующее.
Так, из материалов дела следует, 26.04.2022, 17.10.2022, 26.10.2022 и 07.11.2022 административным истцом направлены ходатайства в Бабушкинский ОСП ГУФССП России по г. Москве о снятии ограничительных мер в отношении транспортных средств марки хх, VIN хх, х, VIN х, ххх, VIN отсутствует, г.р.з. ххх, и квартиры по адресу: *, которые получены административным ответчиком.
Возражая против заявленных требований, административный ответчик, указывает, что обращения от 17.10.2022 и 26.10.2022 рассмотрены, ответы 24.10.2022 и 03.11.2022 направлены заявителю по средствам ЛК ЕПГУ (л.д. 132, 136).
В материалы дела представлены ответы на обращения от 26.04.2022 и от 07.11.2022 (л.д. 137-138, 139-141 соответственно), вместе с тем документов, подтверждающих факт их направления заявителю, в материалы дела не представлено.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В пункте 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014г. № 15-9 (далее Методические рекомендации) разъяснено, что в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:
об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с частью 3.1 статьи 38 Закона;
о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 4 статьи 45 Закона;
об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со статьей 65 Закона;
о наложении ареста на имущество должника в соответствии со статьей 80 Закона;
жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;
об отводе в исполнительном производстве в соответствии с частью 3 статьи 63 Закона;
в иных случаях, предусмотренных Законом.
Как указано в пункте 1.4 Методических рекомендаций должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:
- совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);
- применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);
- об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (часть 3 статьи 14 Закона);
- о зачете встречных однородных требований в соответствии со статьей 88.1 Закона;
- об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с частью 9 статьи 47 Закона;
- о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со статьей 34.1 Закона;
- по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.
Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее – Правила).
Согласно пункту 2,3,4 Правил Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.
Статьей 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.
Согласно же пункту 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Как следует из обращений административного истца, им заявлены ходатайства о снятии ареста с принадлежащего ему движимого и недвижимого имущества.
Указанные ходатайства рассмотрены, как указывает административный ответчик, а как следует из текста ответов на обращения от 26.04.2022, 17.10.2022, 26.10.2022 и 07.11.2022, в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно положениям ч. 4 ст. 10 данного закона, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Исходя из положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Принимая во внимание, что ответы на обращения от 17.10.2022 и 26.10.2022 направлены заявителю по средствам ЛК ЕПГУ 24.10.2022 и 03.11.2022 соответственно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, выразившегося в не рассмотрении и не направлении заявителю ответов на обращения от 17.10.2022 и 26.10.2022 в установленный срок.
При этом как усматривается из представленных документов, ответы на обращения от 26.04.2022 и 07.11.2022 административному истцу не направлялись. Обратного суду не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца о признании незаконным бездействия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, выразившегося в не направлении заявителю ответов на обращения от 26.04.2022 и от 07.11.2022 в установленный срок.
Разрешая требования административного иска в части снятия ограничительных мер в отношении транспортных средств марки хх, VIN хх, х, VIN х, ххх, VIN отсутствует, г.р.з. ххх, и квартиры по адресу: **, суд установил следующее.
На исполнении в Бабушкинском ОСП ГУФССП России по г. Москве находилось исполнительное производство № 135865/17/77029-ИП от 19.11.2014 о взыскании задолженности в размере 56655,74 руб. в пользу ООО «Столичное коллекторское агентство», окончено 18.10.2018.
31.01.2014 возбуждено исполнительное производство № 70022/14/29/77 о взыскании задолженности в размере 93095,81 руб. в пользу ООО «Интер-Прайм», окончено 18.10.2018.
Также на исполнении в Бабушкинском ОСП ГУФССП России по г. Москве находилось исполнительное производство № 181166/20/77029-ИП от 06.02.2020 о взыскании задолженности в размере 93095,81 руб. в пользу ООО «Интер-Прайм», окончено 30.12.2020.
Также на исполнении в Бабушкинском ОСП ГУФССП России по г. Москве находится исполнительное производство № 68707/23/77029-ИП от 23.01.2023 о взыскании задолженности в размере 61840,37 руб. в пользу ООО «Феникс».
Должником по данным исполнительным производствам является ФИО1
В рамках исполнительного производства № 135865/17/77029-ИП от 19.11.2014, были отменены ограничительные меры 18.10.2018 в связи с окончанием исполнительного производства (л.д. 104), согласно уведомлению от 18.10.2018 данное постановление МВД России исполнено (л.д. 105). Повторно вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия от 07.03.2023, согласно уведомлению от 07.03.2023 данное постановление МВД России исполнено.
В рамках исполнительного производства № 68707/23/77029-ИП от 23.01.2023, были отменены ограничительные меры 06.02.2023, согласно уведомлению от 06.02.2023 данное постановление МВД России исполнено.
В рамках исполнительного производства № 70022/14/29/77 постановлением от 17.01.2018 отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий в отношении квартиры по адресу: * (л.д. 72-77).
В рамках исполнительного производства № 181166/20/77029-ИП постановлением от 09.09.2020 отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий в отношении квартиры по адресу: * (л.д. 125).
Исходя из установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о снятии арестов в рамках исполнительных производств № 135865/17/77029-ИП, № 68707/23/77029-ИП, № 70022/14/29/77 и № 181166/20/77029-ИП удовлетворению не подлежат, поскольку на дату обращения с настоящим административным иском аресты в отношении транспортных средств марки хх, VIN хх, х, VIN х, ххх, VIN отсутствует, г.р.з. ххх, а также квартиры по адресу: * сняты, о чем свидетельствуют уведомления об исполнении (л.д. 58, 87, 89, 91, 93, 95, 97, 99, 101, 103, 105, 107, 109, 111, 113, 115), а также постановления о снятии запретов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес ФИО1 ответов на обращения от 26 апреля 2022 года и от 07 ноября 2022 года.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать,
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2023 года.
Решение суда в окончательной форме принято 22 августа 2023 года
Судья О.В. Фомичева