Решение по делу № 2А-4352/2023 от 12.12.2023

Дело № 2а-4352/2023

64RS0044-01-2023-005131-92

Решение

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Стрюковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по городу Саратову к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

управление Министерства внутренних дел РФ по городу Саратову (далее - УМВД РФ по г. Саратову) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование заявленных требований УМВД РФ по г. Саратову указало, что ФИО1 осужден приговором Заводского районного суда г. Саратова <Дата> по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. При назначении наказания в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. ФИО1 освобожден условно – досрочно из мест лишения свободы <Дата>, характеризуется отрицательно, привлекался дважды в 2023 году к административной ответственности за нарушение общественного порядка.

УМВД РФ по г. Саратову с учетом положений ст. 3,4,6 Федерального закона от <Дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» заявило требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости с установлением ФИО1 на срок погашения судимости следующие административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел четыре раза в месяц по установленному графику.

- запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртосодержащей продукции, в том числе в барах, ресторанах, кафе, с целью употребления спиртосодержащих напитков;

- запретить выезд за пределы г. Саратова без согласования с органом внутренних дел;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов каждых суток;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: демонстраций, шествий, митингов и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель УМВД РФ по г. Саратову ФИО2 административное исковое заявление по изложенным в нем доводам поддержала, просила об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений, указанных в иске.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 исковые требования признал, указал, что в квартире по адресу г. Саратов, <адрес> живет его сестра со своей семьей, он в указанной квартире проживал ранее без регистрации, не работает, в настоящее время живет на стройке, питается в метах складирования бытовых отходов.

Старший помощник прокурора <адрес> г. Саратова Рыбакова Н.И. указала, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления ОП <№> в составе УМВД по г. Саратову, поскольку оно основано на требованиях Федерального закона от <Дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от <Дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон от <Дата> N 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от <Дата> N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является повторным наказанием, а представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения осужденного.

Таким образом, установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

В силу положений части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи (пункт 4).

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата> № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что приговором Заводского районного суда г.Саратова от <Дата> ФИО1 осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

По приговору Заводского районного суда г. Саратова <адрес> от <Дата> в соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 18 УК РФ в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

<Дата> ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>.

Судимость ФИО1 по приговору Заводского районного суда г. Саратова <адрес> от <Дата> не снята и не погашена.

<Дата> и <Дата> ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста.

Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Заводского районного суда г. Саратова <адрес> от <Дата>.

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, ранее судим, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии одновременно двух оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, как лица, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Заводского районного суда г. Саратова <адрес> от <Дата> и лица отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, в первом случае административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, во втором случае на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания (пункт "в"); в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (пункт "г").

Суд полагает с учетом данных о личности осужденного, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, установить за ним административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до <Дата> и установить ограничения в виде:

- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел четыре раза в месяц по установленному графику.

- запретить выезд за пределы г. Саратова без согласования с органом внутренних дел;

Устанавливаемые ограничения определены в соответствии с требованиями закона, с учетом данных о личности ФИО1, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений.

Установление данных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

При этом суд учитывает, что устанавливаемые в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Оснований для установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов каждых суток не имеется, поскольку ФИО1 регистрации на территории г. Саратова не имеет, по адресу, указанному в исковом заявлении г. Саратов, <адрес> не проживает.

Согласно пояснениям ФИО1 - он является лицом без определенного места жительства, не работает, живет на стройке, питается продуктами, собранными в местах складирования бытовых отходов.

В части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, обязательным административным ограничением поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, является запрет выезда за установленные судом пределы территории, ввиду отсутствия у ФИО1 постоянного места жительства, регистрации на территории города Саратова, отсутствие данных о возможности помещения ФИО1 отделом полиции в реабилитационный центр, установление административного ограничения ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов каждых суток является на момент рассмотрения дела заведомо неисполнимым и установлению, с учетом представленных административным истцом доказательств, не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, проживающего по адресу: город Саратов, <данные изъяты> <адрес>, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до <Дата>.

Установить в отношении ФИО1 следующие ограничения:

- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел четыре раза в месяц по установленному графику.

- запретить выезд за пределы г. Саратова без согласования с органом внутренних дел;

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или месту пребывания.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья: Е.Ю. Галицкая