55RS0038-01-2025-000125-68

2-188/2025 (М-93/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года р.п. Черлак Омской области

Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания Сидоренко Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Омской области о постановке на кадастровый учет, признании права собственности на бесхозный дом, регистрации права собственности,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Черлакский районный суд Омской области с иском, в обоснование которого указал, что на территории садоводческого товарищества «Заря» имеется земельный участок, в отношении которого ФИО1 заказал проведение кадастровых работ, по результатам которых составлен межевой план, дата подготовки 25.10.2023. Администрация Черлакского городского поселения вынесла распоряжение от 23.10.2023 № 208-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом квартале для садоводства», в котором указано: «Рассмотрев представленные документы, руководствуясь ст.11.10 и 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, приказом Минэкономразвития № 762 от 37.11.2014 и Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»: утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории <№>, расположенного в зоне Сх-2, зоны занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, площадью 983 кв. м., относящего к категории земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования земельного участка - для садоводства. Местоположение земельного участка определено: <адрес>

Земельный участок поставлен на кадастровый учёт 31.10.2023, присвоен кадастровый номер <№>, заявитель получил выписку ЕРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах объекта недвижимости.

На земельном участке имеется сторожевой домик, который не поставлен на кадастровый учет.

Администрацией Черлакского городского поселения 19.06.2023 за № 51-п было вынесено постановление «О присвоении адреса на здание в р. <адрес>, садоводческое товарищество «3аря», присвоить адрес: <адрес>

По заказу ФИО1 кадастровый инженер подготовил технический план здания, который ФИО1 подал в Управление Росреестра по Омской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на здание.

11.10.2024 ФИО1 получил уведомление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав за № КУВД - 001/2024-32769513/2. Причиной прекращения пояснили отказ ФИО1 от заявления.

Истец указывает, что это бывший сторожевой домик, который остался безхозным с 2004 года и которым ФИО1 в течение более восемнадцати лет владеет открыто. Вкладывает в него свои средства, оплачивает коммунальные услуги за потребленную электроэнергию. Ежегодно привозит дрова и уголь для отопления дома, так как внутри дома есть водяное отопление.

Истец просит поставить дом на кадастровый учет и признать право собственности на бесхозяйный дом за ФИО1, зарегистрировать право собственности в Управлении Росреестра по Омской области, распорядиться домом как полноправный владелец.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика – Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. От представителя по доверенности ФИО2 поступил письменный отзыв, в котором указывает, что Управление Росреестра по Омской области не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку права истца на спорное недвижимое имущество не нарушало. Также указала, что существует порядок признания права собственности на бесхозяйную вещь. 23.07.2024 истец обратился в орган регистрации с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу: Омская область, Черлакский район, рп. Черлак, территория СОСН Заря, ул. Береговая, д.1А. В рамках заявления представлен технический план здания от 30.06.2024, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>. По данным ЕГРН право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости, не зарегистрировано. С заявлением и документами о регистрации права собственности на земельный участок в регистрирующий орган истец не обращался. Государственная собственность на данный земельный участок не разграничена. Документы, подтверждающие право пользования ФИО1 земельным участком, в целях строительства вышеуказанного объекта недвижимости, в орган регистрации не представлены. Также выявлено несоответствие формы и (или) содержания Декларации и Технического плана объекта недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации, о чем государственный регистратор прав разъяснил в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 30.07.2024 № КУВД-001/2024-3276951/1. Государственным регистратором прав даны подробные рекомендации для устранения причин приостановления. Позже осуществление учетно-регистрационных действий было прекращено на основании заявления истца, лично представленного в МФЦ Черлакского района Омской области (л.д.19-24).

Судом к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области и Администрация Черлакского муниципального района Омской области.

Представитель Администрации Черлакского муниципального района Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец в спорном доме не проживает, на территории земельного участка лежит мусор. Говорить о добросовестном владении нельзя.

Представитель Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении искового заявления. Пояснил, что ФИО1 обращался в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, ему отказано на основании подпункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку на земельном участке расположено здание.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, руководствуясь следующим.

Согласно Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (статья 35, часть 1). Право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством закрепленного статьей 46 (часть 1) Конституции РФ права на судебную защиту, которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе, и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу пункта 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных этим кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 234 ГК РФ - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены данной статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (пункт 1).

Как указано в абзаце первом пункта 16 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Обращение в суд может осуществляться в порядке искового производства в случае, если известен прежний собственник имущества.

В этом случае ответчиком выступает прежний собственник имущества. В качестве основного искового требования заявляется требование о признании права собственности в силу приобретательной давности (п. 19 Постановления Пленума № 10/22).

Когда прежний собственник не известен и не должен быть известен давностному владельцу, обращение в суд осуществляется в порядке особого производства. В этом случае в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

Обращаясь в суд, истец ФИО1 указал на то, что дом был построен для сторожей садоводческого товарищества «Заря», что ФИО1 проживал в данном строении более 15 лет, добросовестно им владеет, не скрывал нахождения заброшенного имущества в его владении.

В судебном заседании по ходатайству представителя Администрации Черлакского городского поселения был допрошен в качестве свидетеля ЖГИ, который является правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером 55:31:020801:22, по адресу: <адрес>, данный свидетель пояснил, что истец не проживает в спорном строении, там проживают его родственники, которые злоупотребляют алкогольной продукцией, дом пришёл в негодность, территория около дома превращена в свалку, жильцами сторожевого дома забор использован в качестве дров.

ФИО1 обращался в Управление Росреестра по Омской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на здание.

В уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 30.07.2024 № КУВД-001/2024-32769513/1 Управление Росреестра по Омской области сообщило ФИО1, что в орган регистрации представлено заявление ФИО1 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении здания, назначение: жилой дом, площадью 49,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В рамках заявления представлен Технический план здания от 30.06.2024, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>. В соответствии с частью 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном, в том числе, для садоводства на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. По данным ЕГРН право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости, не зарегистрировано. Государственная собственность на данный земельный участок не разграничена. Документы, подтверждающие право пользования ФИО1 земельным участком, в целях строительства вышеуказанного объекта недвижимости, в орган регистрации не представлены. Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм, правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером <№>, в орган регистрации не представлены. Кроме того, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: в нарушение пункта 11 приказа Росреестра от 04.03.2022 № П/0072 "Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее - Приказ), Технический план, Декларация об объекте недвижимости, включенная в состав технического плана (далее - Декларация), составлены с нарушениями действующего законодательства: в Декларации неверно указано назначение здания, а также имеются противоречия в виде разрешенного использования здания, указанного в техническом плане, подготовленном в формате XML и в техническом плане, представленном в формате PDF. В соответствии с пунктом 11 Приказа, пунктом 9 части 5 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ, в строке "Назначение здания:" указывается назначение здания (нежилое, многоквартирный дом, жилой дом, садовый дом, гараж), если объектом недвижимости является здание. В нарушение вышеуказанных норм, с учетом положений, предусмотренных пунктом 9 части 5 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ, в Декларации в отношении вновь образованного объекта недвижимости указано назначение - «Жилое». Кроме того, в техническом плане, подготовленном в формате XML в графе вид разрешенного использования объекта указан - «для садоводства», тогда как, в техническом плане, представленном в формате PDF - «жилой дом».

11.10.2024 ФИО1 получил уведомление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав за № КУВД - 001/2024-32769513/2. Причиной прекращения указан отказ ФИО1 от заявления.

Как указывает представитель Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области, ФИО1 обращался в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <№>, ему отказано на основании подпункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку на земельном участке расположено здание.

Между тем, подпунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии такого основания, как: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как указано выше, доказательства принадлежности гражданам или юридическим лицам дома на земельном участке с кадастровым номером <№> отсутствуют, права на здание не зарегистрированы, решение о сносе самовольной постройки не принималось.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) сформулирована правовая позиция, в соответствии с которой приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

Как указано в п. 16 постановления Пленума № 10/22, по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

В определении о принятии искового заявления суд разъяснил истцу положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. В силу пункта 3 данной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец не представил доказательства строительства сторожевого дома на землях, отведенных под садоводческое товарищество «Заря», не представил доказательства того, что деятельность садоводческого товарищества прекращена более 18 лет назад, не представил доказательства принятия решения членами садоводческого товарищества о строительстве дома для сторожей садоводческого товарищества. Вещное право на дом не зарегистрировано, индивидуальные признаки строения суду не представлены. Строение обладает признаками самовольной постройки. Доказательства соответствия постройки требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, пожарных норм, отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан истец суду не представил.

Кроме того, исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику, на что также указано судом в определении о принятии искового заявления.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Омской области о постановке на кадастровый учет, признании права собственности на бесхозный дом по адресу: <адрес>, регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 04 июня 2025 года.

Судья: