Решение по делу № 2А-486/2025 от 13.03.2025

Дело № 2а-486/2025

УИД 61RS0036-01-2025-000215-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 г. Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Степанян Ш.У.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Н.П.,

с участием административного истца помощника Лиховского транспортного прокурора Грибовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лиховского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на страницах сайтов с указателями -<данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

Лиховской транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором c учетом уточнений, просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице по адресу <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что в ходе мониторинга выявлены Интернет-страницы, содержащие информацию о порядке приобретения, доставки, оплаты продовольственных товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации. Размещенные по указанным интернет-адресам публикации, находятся в свободном доступе, ознакомиться может любой интернет-пользователь, ограничение на копирование и распространение отсутствует. На вышеуказанных интернет-страницах содержится информация о реализуемых товарах, способах их доставки до покупателя, условиях оплаты продукции (продовольственные товары), произведенной в странах Европейского союза (Испания), запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию по 31.12.2026г., такой как рыба, колбасы и аналогичные продукты из мяса, молочная продукция и другое. Проведенной проверкой установлено, что сайты с электронными адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты> в Едином реестре доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет», отсутствует. Лицо, разместившее информацию на указанных сайтах, либо владельцы сайтов, а также достоверных сведений, позволяющих идентифицировать их, не представилось возможным установить с помощью сервиса WHOIS ввиду использования функции приватности администраторами интернет-сайтов.

Управление Роскомнадзора по Ростовской области, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Суд, руководствуюсь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел настоящее дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

От Управления Роскомнадзора по Ростовской области поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором заинтересованное лицо указывает, что указанный в заявлении Интернет-ресурс не зарегистрирован в качестве средства массовой информации и на него не распространяются нормы законодательства РФ о СМИ. Управление не располагает сведениями (регистрационными данными) о владельце доменного имени, его регистраторе или правообладателе хостинга указанного в заявлении Интернет-ресурса. Действующее законодательство РФ не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации решением суда. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайта <данные изъяты>

<данные изъяты>

-<данные изъяты> в сети «Интернет» по состоянию на 11.02.2025г. недоступна. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта - <данные изъяты> в сети «Интернет» по состоянию на 11.02.2025г. доступна. В результате осмотра указанных в заявлении Интернет-ресурсов, установлено, что по состоянию на 11.02.2025г. данные Интернет-ресурс не внесены в Единый реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными, ознакомиться с ними можно по адресу: <данные изъяты>. В связи с изложенным, полагает возможным частично удовлетворить заявленные требования.

Административный истец помощник Лиховского транспортного прокурора – Грибова Е.Ю. в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненного административного иска.

Суд, изучив материалы дела, выслушав административного истца, пришел к следующему.

В силу положений главы 27.1 КАС РФ суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в сети «Интернет» на сайте -<данные изъяты>, размещена информация о реализуемых товарах, способах их доставки до покупателя, условиях оплаты продукции (продовольственные товары), произведенной в странах Европейского союза (Испания), запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию по 31.12.2026г., такой как рыба, колбасы и аналогичные продукты из мяса, молочная продукция и другое.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 06.08.2014г. №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности предписано исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014г. №778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014г. №560, от 24.06.2015г. №320, от 29.06.2016г. №305, от 30.06.2017г. №293, от 12.07.2018г. №420, от 24.06.2019г. №293, от 21.11.2020г. №730, от 20.09.2021г. №534, от 11.10.2022г. №725, от 18.09.2023г. №693» утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, страной происхождения которых являются, в том числе, страны Европейского союза.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014г. №778 постановлен запрет по 31.12.2024г. на ввоз на территорию РФ из стран Европейского союза следующих товаров: мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное, мясо крупного рогатого скота, замороженное, свинина свежая, охлажденная или замороженная, молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока, специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания) к которым в том числе относятся сыры.

В силу п.1 Указа Президента РФ от 29.07.2015г. №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения, которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению.

Указом Президента РФ от 18.09.2024г. №807 действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента РФ от 06.08.2014г. №560, продлено до 31.12.2026г.

Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, реализация вышеуказанной продукции на территории Российской Федерации недопустима, ввиду чего оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, запрещен.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Из п. 6 названной статьи следует, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ).

Исследовав вышеуказанную интернет-страницу, суд пришел к выводу о том, информация на указанном сайте доступна, регистрация пользователей для доступа к использованию интерне-ресурса не требуется. Сайт содержит информацию в виде текста и изображений, имеет различные разделы и вкладки, на котором действительно размещена информация о реализации на территории Российской Федерации санкционной продукции, запрещенной к ввозу и обороту на территорию Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность по ст.ст. 14.2, КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 15.1 названного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (в редакции Федерального закона от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ) оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Согласно установленному в ч. ч. 7 - 9 ст. 15.1 названного Федерального закона порядку включения в Реестр сведений, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в течение суток с момента получения от оператора Реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в Реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта в сети "Интернет" мер, указанных в ч. ч. 7 и 8 указанной статьи, сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включается в Реестр.

В течение суток с момента включения в Реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".

Аналогичные требования закреплены в п. п. 9 - 12 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы.

При этом в силу п. 13 указанных Правил перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет".

Таким образом, по смыслу приведенных положений законодательства, сведения, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включаются в Реестр при несоблюдении обязанностей, которые возложены на провайдера хостинга и (или) владельца сайта в силу приведенных выше правовых норм, - в случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" удалить интернет-страницу с информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также в случае невыполнения провайдером хостинга обязанности по ограничению доступа к такому сайту в сети "Интернет".

При этом возможность ограничить доступ к сайту в сети "Интернет", содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возникает у оператора связи с момента включения в Реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать соответствующий сайт в сети "Интернет".

Кроме того, пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101, в случае невозможности доступа по указанному доменному имени и (или) указателю страницы сайта в сети "Интернет" к запрещенной информации уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра не включает сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", в единый реестр. В случае наличия доступа к запрещенной информации по указанному доменному имени и (или) указателю страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр включается сетевой адрес (сетевые адреса), позволяющий идентифицировать сайт (сайты) в сети "Интернет", содержащий запрещенную информацию, с указанием даты и времени включения сетевого адреса (сетевых адресов), позволяющего идентифицировать указанный сайт в сети "Интернет", в единый реестр.

Согласно п. 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101, единый реестр состоит из реестровых записей, формируемых последовательно по мере прохождения процедур, предусматривающих взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра с провайдерами хостинга, владельцами сайтов и операторами связи.

Таким образом, во-первых, законодательно закрепленная возможность ограничить доступ к сайту в сети "Интернет", содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возникает у оператора связи с момента включения в Реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать соответствующий сайт в сети "Интернет"; во-вторых, согласно установленной законом процедуре наличие доступа к запрещенной информации по указанному доменному имени и (или) указателю страницы сайта в сети "Интернет" проверятся уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра при внесении соответствующих сведений в реестр.

На день рассмотрения административного иска сайт по адресу -<данные изъяты> не внесен в Единый реестр доменных имен Роскомнадзора, информация, размещенная на вышеуказанном интернет-сайте доступна, интернет-страница не удалена, в связи с чем уточненное административное исковое заявление Лиховского прокурора подлежит удовлетворению.

Признаниеинформации, размещенной на вышеуказанной Интернет-странице,запрещеннойк распространению на территории РФ позволит внести их в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149.

В соответствии со ст.12 ГК РФспособами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ.

Из анализа содержания положений ч. 6 ст.10Федерального закона № 149-ФЗ следует, что распространение информации, запрещённой решением суда не допускается. Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 60-61 КАС РФ, учитывая, что имеются правовые основания к признанию означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

При этом исковое требование о направлении решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области являются указанием на порядок исполнения решения, предусмотренный ч. 3 ст. 265.5 КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 265.5 КАС РФ в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лиховского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на страницах с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.03.2025г.

Председательствующий: