Решение по делу № 02А-0507/2023~МА-0614/2023 от 26.06.2023

77RS0021-02-2022-013163-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 июля 2023 года

26 июня 2023 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-507/2023 по административному исковому заявлению Министерства обороны РФ к СПИ МОСП по ОИПНХ адрес Москвы фио, УФССП России по адрес об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Министерство обороны РФ обратился в суд с административным иском к СПИ МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио, УФССП России по адрес об оспаривании действий должностного лица. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в адрес административного истца поступило постановление судебного исполнителя МОСП по ОИПНХ УФССП России по адрес фио от 18.02.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указанное постановление вынесено по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства от 24.08.2018 № 34834/18/77039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 018660743 от 31.05.2018, выданного Белогорским городским судом адрес по делу № 2-603/2018 от 26.05.2018.

Решением Белогорского городского суда адрес по делу № 2-603/2018 от 19.04.2018, вступившим в законную силу 26.05.2018 на Министерство обороны Российской Федерации и ООО «Главное управление жилищным фондом» возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по утеплению наружных ограждающих конструкций (стен) с недостаточным сопротивлением теплопередачи и оконных проемов, восстановлению герметизации сопряжений стен с оконными блоками, промывке и очистке внутридомовых систем отопления в соответствии с требованиями нормативных документов в многоквартирных жилых домах № 9 по адрес по адрес по адрес адрес, однако процедура исполнения решения Белогорского городского суда адрес носит длительный характер и предусматривает заключение государственного контракта на вышеуказанные действия.

Порядок включения в титульные списки капитального ремонта объектов определен указанием начальника Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от 6 октября 2014 года №312/2/8579т и указанием командующего войсками адрес от 5 марта 2015 года №32/30/1085.

Решение о выделении лимитов бюджетных средств и проведению капитального ремонта зданий принимает Департамент строительства Министерства обороны РФ.

Для включения вышеуказанного дома в титул капитального ремонта необходимо проведение обследования данного объекта специализированными организациями, на основании результата которых органом военного управления, в чью компетенцию входит решение данной задачи принимается решение о целесообразности проведения капитального ремонта, реконструкции, либо сноса объекта.

Организация проведения капитального ремонта объектов недвижимости, закрепленных за ВС РФ является процедурой строго регламентированной нормами действующего законодательства, не предусматривает изменение данной процедуры или ее упрощения в целях исполнения решения суда.

Административным истцом предприняты все меры для исполнения решения суд а в полном объеме.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.02.2022 года предъявлен Министерству обороны Российской Федерации 31.03.2022 года (дата поступления постановления в адрес представителя адрес'КУ «ВРУПО Минобороны России»),

В адрес управления делами Министерства обороны Российской Федерации Постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.02.2022 поступило 31.03.2022 вх № 12757.

По линии ответственности постановление направлено в адрес и поступило в Секретариат 08.04.2022 вх № 3697.

В адрес представителя Министерство обороны Российской Федерации- ФГКУ «ВРУПО Минобороны России» постановление поступило только 11.04.2022 вх №11625.

Административный истец просит суд восстановить срок на обжалование постановления от 18.02.2022 о взыскании исполнительского сбора. Признать незаконными действия СПИ МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио по вынесению постановления от 18.02.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.02.2022, освободить Министерство обороны Российской Федерации от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Определением суда 25.05.2023 в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ жилищным фондом МО РФ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные пояснения, в которых просила в удовлетворении заявленных требования отказать по доводам, изложенным в пояснениях.

Представитель административного ответчика УФССП адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство должно осуществляться на принципе законности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в пункте 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что судебным приставом исполнителем по ОИПНХ УФССП России по адрес 09.11.2018 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Министерства обороны Российской Федерации № 34384/18/77039-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 018660743 от 31.05.2018, выданного Белогорским городским судом адрес по делу № 2-603/2018 от 26.05.2018, предмет исполнения: «обязать Министерство обороны Российской Федерации и ООО «Главное управление жилищным фондом» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по утеплению наружных ограждающих конструкций (стен) с недостаточным сопротивлением теплопередачи и оконных проемов, восстановлению герметизации сопряжений стен с оконными блоками, промывке и очистке внутридомовых систем отопления в соответствии с требованиями нормативных документов в многоквартирных жилых домах № 9 по адрес по адрес по адрес адрес

Должнику направлено постановление №77039/18/56772 от 09.11.2018 о возбуждении исполнительного производства, ШПИ 14574437882568 , вручено 23.07.2019, согласно реестру почтовых отправлений.

Установлен 5-ти дневный срок добровольного исполнения.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, в срок установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 18.02.2022 № 77039/22/24659 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и назначен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней. Согласно сайту «Почта России» отслеживание почтовых отправлений (ШПИ 115738768096363) данное постановление получено Министерством обороны РФ 04.03.2022.

Не согласившись с указанным постановлением, административный истец Министерство обороны Российской Федерации указывает, что решение о выделении лимитов бюджетных средств и проведению капитального ремонта зданий принимает Департамент строительства Министерства обороны РФ.

В связи с невозможностью исполнения решения суда Министерство обороны обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением от 05.04.2018 Белогорского городского суда адрес по делу № 2-603/2018 в удовлетворении заявления отказано.

Административным истцом предприняты все меры для исполнения решения суд а в полном объеме.

В адрес представителя Министерство обороны Российской Федерации- ФГКУ «ВРУПО Минобороны России» постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.02.2022 по исполнительному производству № 77039/22/24659 поступило только 11.04.2022 вх №11625.

Как следует из пояснений ответчика постановление о возбуждении исполнительного производства вручено Министерству обороны РФ 09.11.2018, постановление о взыскании исполнительского сбора вручено 04.03.2022, почтовый идентификатор 115738768096363. Требования исполнительного документа на дату вынесения решения не исполнены.

На основании ч. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 11 ст. 30 вышеназванного закона предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 Закона.

Как указано в ч. 17 ст. 30 Закона, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 29 ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Согласно статье 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, но не сумма прописью с должника-организации (часть 3).

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением, выразившимся в виновном уклонении от исполнения в процессе исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 24 ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Оценивая доказательства в их совокупности, допустимости и достоверности, принимая во внимание, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве", материалами административного дела подтверждается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась должнику по правилам статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и была получена организацией-должником, Министерство Обороны РФ знало о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, учитывая, что доказательств, подтверждающих исполнения требований исполнительных документов в добровольном порядке в предусмотренный действующим законодательством 5-ти дневный срок, административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Поскольку у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением в предусмотренный действующим законодательством срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, оснований для освобождения Министерства обороны РФ от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 18.02.2022 № 77039/22/24659 в рамках исполнительного производства №34384/18/98077-ИП у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175 - 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Министерства обороны РФ к СПИ МОСП по ОИПНХ УФССП адрес фио, УФССП России по адрес об оспаривании действий должностного лица – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья Жребец Т.Е.