Дело № 2-554/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2022 года г.Спасск-Дальний

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Миначёвой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Токаревой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона Восточного военного округа в защиту интересов ФИО9 к ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», Министерству Обороны Российской Федерации о признании незаконными действий по включению премии в состав минимального размера оплаты труда, возложении обязанности по начислению премии без её учета в составе минимального размера оплаты труда, и взыскании недополученной заработной платы,

УСТАНОВИЛ :

Заместитель военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 32 военной прокуратурой гарнизона по заявлению ФИО9 проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности должностных лиц филиала № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» (далее – Учреждение).

ФИО9 работает в в/ч 59313-43 в должности техника. В/ч 59313-43 собственного финансового органа и отдельных лицевых счетов не имеет, в соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации Ш.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», а также договором на обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ №, состоит на финансовом обеспечении в Учреждении, которое осуществляет начисление и выплату всех денежных средств в виде вознаграждения работникам за осуществление трудовой деятельности. ФИО9 не выплачивается заработная плата в размере минимального размера оплаты труда, в которую включена премия, определенная приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации».

Премия, выплачиваемая на основании приказа МО РФ №, не является обязательной составной частью заработной платы гражданского персонала в/ч 59313-43, поскольку является дополнительным материальным стимулированием, соответственно подлежит начислению сверх заработной платы, которая не может быть меньше установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда. Указанный вывод соответствует пункту 3 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и премии лицам, гражданского персонала Вооруженных Суд РФ, утвержденного Приказом МО РФ № и, предусматривающему, что такое материальное стимулирование возможно только по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учётом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации.

Утвержденный приказом МО РФ № Порядок не изменяет действующую систему оплаты труда, а определяет использование экономии средств, предусмотренных в федеральном бюджете на оплату труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, в виде дополнительного материального стимулирования, не предусмотренного системой оплаты труда.

Положения статей 129, 133 ТК РФ и приказа МО РФ № не предполагают включение в состав заработной платы работника материального стимулирования, предусмотренного Порядком.

Трудовой договор № между командиром в/ч 59313-43 и ФИО9 заключен ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО9 с указанной даты принят на должность техника. В соответствии с разделом 4 указанного трудового договора ФИО9 установлена заработная плата, которая состоит из должностного оклада и иных выплат компенсационного характера. При этом, из расчетных листов следует, что в различные периоды времени по настоящее время ФИО9 начислялась премия в соответствии с приказом МО РФ №.

Сумма задолженности по заработной плате подлежит определению, исходя из следующего расчета: МРОТ х 1,3 (МРОТ с коэффициентами за работу в особых климатических условиях) - сумма фактически начисленных выплат, учитываемая в составе МРОТ (ежемесячная премия, оклад по дням, процентная надбавка за выслугу лет) - фактически начисленные компенсационные выплаты за работу в особых климатических условиях (районный коэффициент и процентная надбавка).

Расчет задолженности по заработной плате в спорном периоде ДД.ММ.ГГГГ года произведен специалистом - заместителем генерального директора по ПЭ и ФР ОАО «32 РЗ СОП» Р.Н.П., по результатам которого установлено, что ФИО9 заработная плата в указанные периоды не доплачена в размере сумма 1., поскольку при начислении заработной платы, суммы премии, выплачиваемой на основании приказа МО РФ №, включены Учреждением в состав минимального размера оплаты труда.

По изложенному, на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, просит признать действия филиала № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», связанные с включением премии, выплачиваемой ФИО9 на основании приказа Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав минимального размера оплаты труда - незаконными, с возложением обязанности начисления указанной премии без её учёта в составе минимального размера оплаты труда; и взыскать с филиала № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» в пользу ФИО9 недоплаченную заработную плату (премию) за период: с ДД.ММ.ГГГГ года в размере сумма 1.

Представитель истца – ст.помощник прокурора Трищенков А.В., действующий по поручению военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, т.к. обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, продолжают оставаться прежними. Согласно проверке, проведенной с привлечением специалиста, установлено, что в состав заработной платы было включено дополнительное материальное стимулирование, что противоречит требованиям действующего законодательства. Уточнил, что надлежащими ответчиками, полагает, являются ФКУ «УФО Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», как финансовый орган, и Министерство обороны Российской Федерации.

ФИО9, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, представил суду письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия, исковые требования прокурора поддерживает. Принимая во внимание, что в интересах ФИО9 действует военный прокурор, суд счёл возможным и необходимым рассмотреть дело без его участия.

Представитель филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» по доверенности ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела без её участия, в связи с чем, суд счёл возможным и необходимым рассмотреть дело в её отсутствие.

В представленном письменном возражении просила отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распорядителях бюджетных средств и администраторах доходов бюджета» финансирование воинских частей Министерством обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется через управления (отделы) финансового обеспечения Минобороны России по субъектам Российской Федерации.

На основании Договора на обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ №, войсковая часть 59313-43, в которой работает ФИО9, состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>». Филиал № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» является структурным подразделением вышеназванного Учреждения и выполняет функции по финансовому обеспечению войсковой части 59313-43.

В силу положений ст.ст.129, 133 ТК РФ, при решении вопроса о доплате работнику до размера МРОТ должны учитываться все выплаты, произведенные работодателем работнику в качестве вознаграждения за исполнение трудовых обязанностей в конкретном месяце, в том числе выплачиваемые в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.349 ТК РФ лица, работающие в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, отнесены к особой категории работников, на которых трудовое законодательство распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом для них устанавливаются особые условия оплаты труда. Так, Министром обороны Российской Федерации издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п.6 которого, средства фондов оплаты труда работников и гражданского персонала, исчисленные и сохраненные в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящего Указа, остаются в распоряжении руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и могут использоваться ими на предусмотренные пунктом 7 настоящего Указа выплаты премий по результатам работы.

Таким образом, в правоотношениях, связанных с оплатой труда гражданского персонала воинских частей и организаций Минобороны России, преобладает административно-властный метод, основанный на нормативно-правовом регулировании, в отличие от диспозитивно-договорного метода, преобладающего в коммерческих организациях.

Поскольку дополнительные премии, выплачиваемые в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, входят в состав заработной платы работников, с них уплачиваются страховые взносы во внебюджетные фонды в соответствии с НК РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ, так же они учитываются при расчете выплат в случаях временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Тот факт, что дополнительные премии, выплачиваемые в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрены системой оплаты труда, которая устанавливается приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не означает, что данные дополнительные премии не являются вознаграждением за труд и не относятся к заработной плате, определенной статьей 129 ТК РФ, которая должна соответствовать требованиям статьи 133 ТК РФ. Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в п.4 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П указывает, что основным назначением МРОТ в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на гарантированном законом уровне.

Филиалом № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», при сравнении с МРОТ размера начисленной работникам заработной платы, учитывались предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные оклады, стимулирующие и компенсационные выплаты, в том числе ежемесячные премии в размере №% должностного оклада, а также дополнительные премии, выплачиваемые в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, Филиал № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» исходил из того, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда, должна быть не ниже МРОТ без учета выплат за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни, а также дополнительной оплаты (доплаты) работы, выполняемой в порядке совмещения профессий (должностей). <адрес>ных коэффициентов и процентных надбавок за работу в определенных местностях осуществляется сверх МРОТ. Следовательно, остальные выплаты, произведенные работодателем работнику за месяц, в том числе дополнительные премии, выплачиваемые в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, являются частью вознаграждения работника за труд, и должны учитываться при сравнении размера месячной заработной платы работника с МРОТ.

Истцом не было учтено, что расходы на дополнительное материальное стимулирование, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляются за счет денежных средств, направляемых Министерством обороны Российской Федерации на выплату денежного довольствия военнослужащим и на оплату труда лиц гражданского персонала (пункты 2, 3 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) и являются вознаграждением, выплачиваемым работодателем работнику, за качество выполненной им работы.

Полагает, что военный прокурор истолковывает положения приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № произвольно, выходя за рамки буквального толкования, приписывая нормативному правовому акту несуществующий смысл. Так, Конституционный Суд РФ пункте 4 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П пришел к выводу, что денежное довольствие военнослужащих (соответственно, и все составные его части, включая дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), являясь формой оплаты их труда, представляет собой платеж приравненный к заработной плате. В письме Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № «О заработной плате гражданскому персоналу воинских частей и организаций Минобороны России» указано, что в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и установленным им понятием «заработная плата» при сравнении размера заработной платы работника с величиной МРОТ в расчет принимаются размеры должностных окладов (тарифных ставок), выплаты компенсационного и стимулирующего характера как составные части заработной платы. Трудовым законодательством Российской Федерации допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере ниже МРОТ при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом МРОТ.

Таким образом, в соответствии с трудовым законодательством РФ выплаты стимулирующего характера, в том числе дополнительные премии, выплачиваемые в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, являются частью заработной платы работника, а значит должны учитываться при сравнении размера месячной заработной платы с МРОТ.

По изложенному, просит отказать в удовлетворении исковых требований заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона, поданных в защиту интересов ФИО9

Соответчик в лице ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» по доверенности ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя в связи с отдаленностью местонахождения, в связи с чем, суд счёл возможным и необходимым рассмотреть дело без участия представителя соответчика.

Согласно представленным письменным возражениям, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в интересах ФИО9 по основаниям, указанным в возражениях ответчика в лице филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>».

Привлеченный судом к участию в деле представитель войсковой части 59313-43, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не проинформировал, письменный отзыв суду не представил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем, суд, руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК РФ счёл его неявку неуважительной и рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО3 не согласилась с заявленными исковыми требованиями по доводам, изложенным в возражениях, согласно которым считает, что выводы зам. военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона о незаконности включения премии, предусмотренной приказом № в состав минимального размера оплаты труда основаны на неверном толковании нормативных правовых актов, регулирующих оплату труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненных к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» введение системы оплаты труда для гражданского персонала осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

В рамках указанного постановления, приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» установлена система оплаты труда.

Исходя из буквального толкования указанных нормативных правовых актов, следует, что фонд оплаты труда и расчёт фонда оплаты труда являются разными понятиями. Так, в соответствии с п.11 Положения, фонд оплаты труда работников - это фонд средств, формируемый исходя из объемов бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций федерального казенного учреждения и соответствующих лимитов бюджетных обязательств в части оплаты труда работников указанного учреждения.

Расчет фонда оплаты труда - это формализованный документ, который составляется на очередной календарный год для определения потребности в бюджетных ассигнованиях на оплату труда гражданского персонала (п.2 Приложения № к приказу №).

Таким образом, в фонде оплаты труда учитываются все выплаты, производимые за счет выделенных денежных средств, а в расчете фонда оплаты труда только основные выплаты, указанные в Приложении № к приказу № (численность гражданского персонала, предусмотренная штатами, должностные оклады в размерах, установленных приказом №, выплаты компенсационного характера (за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; в местностях с особыми климатическими условиями; со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, с шифрами, в условиях отклоняющихся от нормальных), выплаты стимулирующего характера (надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы, надбавка за выслугу лет, премия по результатам работы в размере 3 должностных окладов, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года в размере 2 должностных окладов, выплаты стимулирующего характера, предусмотренные приказом № (кроме выплачиваемых за счет средств экономии фонда оплаты труда)), так как расчет фонда оплаты труда является плановым документом.

Условия и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу, а также их размеры в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, утверждаемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации утверждены постановлением Правительства №. При этом, приказом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснениях порядка установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях» установлено, что к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу в соответствии с их перечнем: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

Таким образом, в состав заработной платы гражданского персонала включаются стимулирующие выплаты, производимые за счет средств экономии фонда оплаты труда. Следовательно, выплаты стимулирующего характера, производимые за счет средств экономии фонда оплаты труда, являются составной частью стимулирующих выплат в системе оплаты труда гражданского персонала, при этом в расчет фонда оплаты труда гражданского персонала не включаются.

Месячная заработная плата ФИО9, как и других работников, включающая оклад и надбавки, предусмотренные трудовым договором, т.е. основанная на выплатах формируемых при расчете фонда оплаты труда, составляет размер ниже МРОТ.

В связи с этим, Министром обороны Российской Федерации представителям Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющим полномочия работодателя, даны указания от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в соответствии с которыми необходимо обеспечить выплату месячной заработной платы гражданскому персоналу воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), не ниже МРОТ в пределах доведенных ка оплату труда гражданского персонала лимитов бюджетных обязательств за счёт экономии фонда оплаты труда гражданского персонала.

Согласно утвержденному приказом № Порядку дополнительное материальное стимулирование производится периодически (при наличии в соответствующем периоде разницы между предусмотренными и выплачиваемыми исходя из фактической численности средствами), т.е. за счет средств экономии фонда оплаты труда.

Тем самым, т.к. доплата до МРОТ при расчете фонда оплаты труда не предусмотрена, её начисление надлежит производить за счет средств экономии фонда оплаты труда, которая включает в себя премию, предусмотренную приказом № и иные стимулирующие выплаты, не указанные в приложении № к приказу №.

Доводы прокуратуры о невозможности учета при выплате заработной платы дополнительного материального стимулирования, так как оно не является составной частью заработной платы, свидетельствуют о невозможности учета при выплате заработной платы и доплаты до МРОТ, т.к. она также не является составной частью заработной платы.

Ссылаясь на незаконность действий Управления по включению в состав МРОТ дополнительного материального стимулирования, заместитель военного прокурора не приводит ни одной нормы права, которая могла бы обосновать его требования и не указывает за счет каких средств подлежит выплата заработной платы ФИО9 в размере МРОТ.

Согласно ответам заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/В-8231 и от ДД.ММ.ГГГГ №, при сравнении месячного заработка с МРОТ учитываются все стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и с учётом постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), должна быть не ниже МРОТ без учёта выплат за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а также дополнительной оплаты (доплаты) работы, выполняемой в порядке совмещения профессий (должностей).

Согласно расчётным листам размер оклада по занимаемой ФИО9 должности составляет менее МРОТ, однако с учётом оклада, а также иных выплат, премий, в том числе в соответствии с приказом №, установленный размер выплачиваемой ему ежемесячной заработной платы в оспариваемый период превысил установленный федеральным законом МРОТ.

Трудовое законодательство Российской Федерации не содержит норм об исключении из состава заработной платы при сравнении с МРОТ выплат стимулирующего характера, которые выплачиваются за счет экономии фонда оплаты труда (приказ Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ) или не предусмотрены системой оплаты труда (приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1010), но входят в состав заработной платы.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П) указал, что минимальная заработная плата работника должна быть не менее МРОТ, без учета выплат за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, за совмещение профессий (должностей), а начисление районных коэффициентов и северных надбавок необходимо осуществлять сверх МРОТ.

В связи с этим, реализация законодательства о МРОТ должна осуществляться с учетом вышеуказанных определений Конституционного суда Российской Федерации, которые не предполагают исключения из состава заработной платы при сравнении с МРОТ каких-либо выплат стимулирующего характера, в том числе указанных в исковом заявлении.

Данная позиция поддержана Минтрудом России, как федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере оплаты труда в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

По изложенному, просит отказать в удовлетворении исковых требований заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов прав и законных интересов ФИО9 в полном объёме.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, считает, что исковые требования заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Так, согласно ст.11 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита нарушенных прав осуществляется судом.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Как предусмотрено ч.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ, заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты); тарифной ставкой признается фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст.130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (МРОТ).

В силу статьи 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу ст.ст.315 - 317 ТК РФ в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях оплата труда осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. <адрес>ных коэффициентов и процентных надбавок в указанных районах и местностях осуществляется сверх МРОТ (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 38-П).

В составе той части заработной платы, которая не может быть ниже МРОТ, не должны учитываться также выплаты за сверхурочную работу, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни и доплаты за совмещение профессий (Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 40-П).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" Министр обороны РФ своим приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 545 урегулировал вопросы, касающиеся системы оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", принятым во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти", урегулирован Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО9, согласно которому в период за ДД.ММ.ГГГГ год ему не выплачивалась заработная плата в размере МРОТ, в которую включена премия, определенная приказом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военной прокуратурой 32 военной прокуратуры гарнизона.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 (работник) заключил с войсковой частью 59313-43 (работодателем) трудовой договор № на неопределенный срок, по которому работодатель предоставляет работнику работу «техник», а работник обязуется лично выполнять определенную соглашением трудовую функцию, соблюдать правила трудового распорядка, действующие у работодателя и работу в соответствие с условиями трудового договора. За выполнение трудовых обязанностей, работнику устанавливается заработная плата в размере должностного оклада сумма 2 в месяц, производятся выплаты компенсационного характера: процентная надбавка за выслугу лет – №%; районный коэффициент – №%; процентная надбавка за стаж работы в отдаленной местности – №%, а также выплаты стимулирующего характера: премиальные выплаты по итогам работы за месяц – №%; иные выплаты стимулирующего характера – 2 должностных оклада.

Между войсковой частью 59313-43 (заказчиком) и Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (исполнителем) заключен договор на обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части 59313-43 и других воинских частей (подразделений), состоящих при ней на обеспечении, в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ установлен в сумме сумма 3 в месяц.

Согласно представленным суду расчетным листам за период с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО9 выплачивалась премия, начисляемая в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании соответствующих приказов командира войсковой части 59313-43, которые представлены в материалы гражданского дела. Кроме того, ФИО9 выплачивалась заработная плата с повышающими коэффициентами за работу в особых климатических условиях, которая без учета выплачиваемых премий ниже предусмотренного минимального размера оплаты труда.

Таким образом, размер получаемой ФИО9 заработной платы с начисленными премиями, соответствовал размеру заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Анализ положений приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № показывает, что дополнительное материальное стимулирование лиц гражданского персонала в/частей, производимое в соответствии с этим приказом, осуществляется за счет средств экономии фонда оплаты труда, является периодическим (ежемесячным), выплачивается в связи с исполнением непосредственных трудовых обязанностей и, хотя и не отнесено прямо к составной части зарплаты, но при этом представляет собой элемент вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, объема, качества и условий выполняемой им работы и, исходя из правовой природы этой выплаты, позволяет включить ее в состав той части заработка, который не должен быть ниже МРОТ.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необоснованности доводов прокурора о том, что выплаты в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не носят обязательный характер, а без них размер суммы, к которой применяется северный коэффициент ниже минимального размера оплаты труда, что влечёт за собой отказ в удовлетворении заявленных исковых требований, так как объективно совокупный размер оплаты труда ФИО9 за спорный период выплачивался не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, с учетом начисления на него северной и районной надбавки, в связи с чем оснований для взыскания с ответчика дополнительных сумм в пользу ФИО9 не имеется.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере ниже минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Требования прокурора о признании незаконными действий работодателя по включению премии в состав минимального размера оплаты труда, возложении обязанности по начислению заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда без учета премии, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по мнению суда, также не подлежат удовлетворению, поскольку судом при рассмотрении дела не установлено нарушений в действиях работодателя при начислении заработной платы ФИО9

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона Восточного военного округа в защиту интересов ФИО9 к ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», Министерству Обороны Российской Федерации о признании незаконными действий по включению премии в состав минимального размера оплаты труда, возложении обязанности по начислению премии без её учета в составе минимального размера оплаты труда, и взыскании недополученной заработной платы – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Т.В.Миначёва