Дело № 2а-1001/2023

64RS0046-01-2023-000237-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Ивановой Е.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД по Северо-Восточному административному округу ГУ МВД России по г. Москве о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД по Северо-Восточному административному округу ГУ МВД России по г. Москве, в котором просит признать незаконными действия в отказе Врио командира Отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственный инспекции безопасности дорожного движения УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО3, исчислять срок лишения специального права управления транспортными средствами со дня подачи заявления об утере водительского удостоверения, т.е. с 08 мая 2018 года, и внести достоверную информацию о начале срока лишения специального срока с 08 января 2021 года с окончанием срока лишения 08 сентября 2022 года на сайт ГИБДД РФ в отношении него.

Требования мотивированы тем, что он обратился в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел по Саратовской области с заявлением о внесении достоверной информации о начале срока лишения специального срока с 08 января 2021 года с окончанием срока лишения 08 сентября 2022 года на сайт ГИБДД РФ.

На его обращение был дан ответ от 14 октября 2022 года № 31225213703344 ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве об отказе внесения изменений.

ФИО1 считает, что нарушено его право на правильное исчисление сроков лишения водительских прав, поскольку он хочет пересдать экзамены для получения новых прав.

Относительно оснований поданного административного иска ФИО1 указано, что он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 20 месяцев.

Дата вынесения постановления о лишении водительских прав 14 июня 2018 года, срок лишения должен был закончится 14 февраля 2020 года.

Водительское удостоверение ФИО1 сдано не было, поскольку он его потерял.

Частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

08 января 2021 года ФИО1 обратился с заявлением по месту своего жительства об утере водительского удостоверения, о чем свидетельствует карточка учёта похищенных (утраченных) документов регистрационных знаков и спецпродукции.

При проверке факта выдачи действующего водительского удостоверения и наличия информации о лишении права управления через сервис на сайте ГИБДД ФИО1 обнаружил, что исчисление срока лишения права управления ТС прервано, что по его мнению является явной ошибкой в информации размещённой на сайте ГИБДД.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, заявлений об отложении не представил.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы административного иска поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика УВД по Северо-Восточному административному округу ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать. Указал, что поступившее в УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве обращение ФИО1 в установленном порядке руководством ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве было рассмотрено, и 14 октября 2022 года за исх. № 3/225213703344 на указанный электронный адрес (<данные изъяты> направлен соответствующий ответ, с разъяснением по существу поставленных вопросов и указанием на то, что срок окончания лишения права управления транспортными средствами истекает 28 мая 2024 года. Представителем указано, что с даты уведомления ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве об утрате водительского удостоверениями, а именно с 28 сентября 2022 года начинается течение срока лишения права управления транспортными средствами. Постановлением мирового судьи судебного участка № 326 района Северное Медведково г, Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 317 района Ярославский г. Москвы от 14 июня 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения. В резолютивной части постановления ФИО1 разъяснены положения ст.32.2 КоАП РФ, а также положения ст.32.6 и 32.7 КоАП РФ, с указанием органа, исполняющего данное постановление - ОБ ДПС ГИБДД УВД п СВАО ГУ МВД России по г. Москве, информация о необходимости заявления в случае утраты водительского удостоверения, об этом в указанный орган, а также разъяснены положения исчисления и течения срока лишения специального права. ФИО1 водительское удостоверение в соответствующий орган, полномочный исполнять постановления судов - ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве не сдал, о факте утраты водительского удостоверения до 28.05.2022 г., не сообщал. В ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве о факте утраты водительского удостоверения ФИО1 сообщил только 28 сентября 2022 года, где ему разъяснили дату окончание срока лишения нрава управления транспортным средством до 28 мая 2024 года.

Представитель заинтересованного лица Управления МВД России по г. Саратову в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений на административное исковое заявление и заявлений об отложении дня и времени судебного заседания в суд не представил.

Суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений г раждан Российской Федерации» и приказом МВД России от 12.09.2013 г. № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В силу ст.2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно названному Закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п.4 ч.1 ст. 10).

Как следует из представленных сторонами документов, постановлением мирового судьи судебного участка № 326 района Северное Медведково г, Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 317 района Ярославский г. Москвы от 14 июня 2018 года (дело № 05-536/2018) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 4.1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 8 месяцев. Постановление вступило в силу 06 июля 2018 года.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.7 КоАП РФ, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального нрава лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 ст.32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Так, согласно положениям п.32 Постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 г. № 20, при назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами (в том числе в качестве дополнительного административного^ наказания) судье. в резолютивной части постановления но делу об административном правонарушении необходимо указать подразделение органа, уполномоченного исполнять названное административное наказание (например, подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации), а также на то, что лицо, привлеченное к административной ответственности, должно сдать все имеющиеся у него соответствующие удостоверения либо заявить об их утрате в указанное судьей подразделение уполномоченного органа, и разъяснить последствия невыполнений данной обязанности (ст.31.3, ч.1,2 ст.32.5, ч. 1 ст.32.6 и ч. 1.1, 2 ст.32.7 КоАП РФ).

В качестве подразделения, на которое возлагается исполнение постановления о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами, как правило, следует указывать подразделение органа, должностное лицо которого направило дело об административном правонарушении на рассмотрение судье, в том числе в случае вынесения постановления в отношении лица, проживающего за пределами Российской Федерации. Кроме того, в отношении ляпа, проживающего на территории Российской Федерации, возможно возложить исполнение постановления о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами на подразделение уполномоченного на то органа по месту жительства (по мест)" пребывания) лица, которому данное административное наказание назначено, в том числе в случае удовлетворения ходатайства такого лица о рассмотрении дела по месту его жительства.

В силу ч.2 ст.32,7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

В резолютивной части постановления ФИО1 разъяснены положения ст.32.2 КоАП РФ, а также положения ст.32.6 и 32.7 КоАП РФ, с указанием органа, исполняющего данное постановление - ОБ ДПС ГИБДД УВД п СВАО ГУ МВД России по г. Москве, информация о необходимости заявления в случае утраты водительского удостоверения, об этом в указанный орган, а также разъяснены положения исчисления и течения срока лишения специального права.

21 июня 2018 года ФИО1, по адресу: <адрес> из судебного участка № 317 Ярославского района г. Москвы почтовой корреспонденцией было направлено постановление по делу об административном правонарушении от 14 июня 2018 года (дело № 05-536/2018). Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором «10770421469430» почтовое отправление было получено адресатом 25 июня 2018 года, в связи с чем ФИО1 был осведомлен о порядке исполнения назначенного наказания.

При этом, как следует из представленных документов ФИО1 водительское удостоверение в соответствующий орган, полномочный исполнять постановления судов - ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве не сдал, о факте утраты водительского удостоверения до 28 мая 2022 года, не сообщал.

При указанных обстоятельствах суд соглашается с доводами административного ответчика, что указание истца на сообщение об утере водительского удостоверения по месту своего жительства 08 января 2021 года, в связи с чем срок лишения права управления транспортным средством истек, является несостоятельным, так как данное подразделение не является тем подразделением, которое уполномочено исполнять указанные в постановлениях суда виды административного наказания.

В ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве о факте утраты водительского удостоверения ФИО1 сообщил только 28 сентября 2022 года, где ему разъяснили дату окончание срока лишения нрава управления транспортным средством до 28 мая 2024 года.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет; нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно положениям ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла положений ст.ст.218,219,226 и 227 КАС РФ следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Таким образом, административным истцом не представлены в суд доказательства незаконности действий должностных лиц.

Рассматривая доводы административного ответчика о пропуске срока давности на обращение с административным иском, суд исходит из следующего.

Согласно ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о /нарушении их прав, свобод и законных интересов.

27 сентября 2022 года ФИО1 направил обращение в УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области (вх. № 3/225213703344).

Обращение было направлено в ГУ МВД России по г. Москве, а в последствии, направлено для рассмотрения в УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, где 28 сентября 2022 года был присвоен номер 3/225213703344.

Поступившее в УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве обращение в установленном порядке руководством ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве было рассмотрено, и 14 октября 2022 года за исх. № 3/225213703344 на указанный электронный адрес (<данные изъяты> направлен соответствующий ответ, с разъяснением по существу поставленных вопросов и указанием на то, что срок окончания лишения права управления транспортными средствами истекает 28 мая 2024 года.

Ответ на обращение согласно представленного административным истцом скриншота был прочитан 15 октября 2022 года.

Вместе с тем, согласно административного иска следует, что административным истцом указано об ознакомлении и получении им ответа 14 октября 2022 года.

В связи с чем, суд считает доводы административного иска, изложенные им в представленных уточнениях относительно пропуска срока и указания на допущенную опечатку как 14 октября 2022 года, не состоятельными.

Поскольку 14 и 15 января 2023 года являлись не рабочими выходными днями, то подача административного иска в суд 16 января 2023 года свидетельствует, что срок не является пропущенным.

К показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО4 суд относится критически поскольку он является близким родственником (отцом) административного истца, при том, что каких-либо существенных пояснений, как то, что ФИО1 по его настоянию обратился с заявлением об утрате водительского удостоверения, иных пояснений не дал.

Факт обращения ФИО1 08 января 2021 года в ГИБДД УМВД России по Саратовской области, о чем свидетельствуют записи а карточке водительского удостоверения, не оспаривается.

Указанные вышеприведенные обстоятельства, при которых суд приходит к выводу о законности принятого по жалобе ФИО1 решения, исключают как подлежащими удовлетворению, в том числе и требования о признании исполненным постановления по делу об административном правонарушении, а в связи с чем оснований для вынесения изменений иной информации о начале срока лишения специального права как с 08 января 2021 года с окончанием срока лишения 08 сентября 2022 года, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД по Северо-Восточному административному округу ГУ МВД России по г. Москве о признании решения незаконным – отказать в полном объеме.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 02 мая 2023 года.

Судья: А.Н. Кожахин