УИД № 34RS0001-01-2025-003697-83

Дело № 2-2118/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 23 декабря 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Тищенко М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 об устранении препятствий в распоряжении объектом муниципальной собственности и выселении из жилого помещения со встречным предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском, в котором просит устранить ей препятствия в распоряжении объектом муниципальной собственности - жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> завода №, <адрес>, выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО7, ФИО5, ФИО4 из данного жилого помещения со встречным предоставлением другого жилого помещения - <адрес> по договору социального найма и обязав ответчиков передать ключи от подлежащего освобождению жилого помещения в департамент по жилищным и социальным вопросам, обратив решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований истец указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> завода №, <адрес>, общей площадью 13,9 кв.м является муниципальной собственностью, было предоставлено на условиях социального найма нанимателю ФИО2 и членам ее семьи.

Постановлением администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> Поселке Кирпичного завода № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 года», которой многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес>, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчики включены в Список граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма и подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома. Для переселения указанной семьи из аварийного жилья приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 21,2 кв.м, которое отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ, поскольку расположено в границах <адрес> и превышает по площади занимаемое ответчиками жилое помещение. Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выразила отказ от предоставляемого жилого помещения, что послужило основанием для обращения за судебной защитой нарушенных прав муниципального образования.

В судебном заседании представитель истца ФИО11 иск поддержала, приведя вышеуказанное обоснование.

Ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещенной по правилам ст. 113, 117 ГПК РФ по взаимосвязи с положением ст. 165.1 ГК РФ, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении слушания дела не ходатайствовала, согласно ранее данным пояснениям с иском не согласна, поскольку предоставляемое ее семье жилое помещение не является равнозначным жилому помещению, в котором они в данное время проживают. Фактически ее семья занимает на условиях социального найма две смежные комнаты №<адрес>, которые были им предоставлены в середине 80-х годов прошлого века. Общая площадь занимаемого ими жилого помещения составляет 29,4 кв.м, что подтверждается платежными документами по оплате жилищно-коммунальных услуг. Исходя из этих сведений предоставляемое их семье другое жилое помещение нельзя признать равнозначным, а потому в удовлетворении иска надлежит отказать.

Соответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО7, ФИО5, ФИО4, будучи надлежаще извещенными по правилам ст. 113, 117 ГПК РФ по взаимосвязи с положением ст. 165.1 ГК РФ, в судебное заседание не явились и явку своих полномочных представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва на иск не предоставили.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Департамент по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, письменного отзыва на иск не предоставил.

На основании ст. 167 ГПК РФ, следуя принципу соблюдения разумных сроков судопроизводства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора ФИО12, полагавшей требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению, суд находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

По смыслу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Вместе с тем статьей 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что осуществление прав человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ст. 10 ЖК РФ).

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, может производиться в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (если иное не установлено настоящим Кодексом), в том числе в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статься 86 ЖК РФ).

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 87.2 ЖК РФ).

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении (ч. 3 ст. 89 ЖК РФ).

Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Для целей настоящего Федерального закона, в числе прочих основных понятий используется следующее: переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 ст. 2 настоящего Федерального закона).

Согласно приведенным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснениям по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Ворошиловского района Волгограда было составлено заключение о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 года», которой многоквартирный <адрес>, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация Волгограда указала о том, что по ее сведениям в составе многоквартирного <адрес> имеется комната № общей площадью 13,9 кв.м, являющаяся муниципальной собственностью, в которой на условиях договора социального найма проживает наниматель ФИО2 и члены ее семьи - ФИО3, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ФИО7, ФИО5, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые сохраняют регистрацию по месту жительства по данному адресу.

Распоряжением администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма и подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного <адрес>, в который включена семья ФИО14 в составе 8 человек.

Для переселения указанной семьи из аварийного жилья органом местного самоуправления приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представляющее собой благоустроенную однокомнатную квартиру общей площадью 21,2 кв.м и жилой площадью 9,4 кв.м, которая отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ, поскольку расположена в границах города Волгограда и превышает по площади занимаемое ответчиками жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выразила отказ от предоставляемого жилого помещения, что послужило основанием для обращения за судебной защитой нарушенных прав муниципального образования.

Администрация Волгограда утверждает о равнозначности предоставляемого ответчикам при переселении из аварийного жилья иного жилого помещения по договору социального найма и необоснованности уклонения ответчиков от переселения в предоставляемое им вышеуказанное жилое помещение.

Однако с данными доводами согласиться нельзя, поскольку при оценке обоснованности требований истца установлено, что заявленные органом местного самоуправления обстоятельства не соответствуют действительности.

В ходе судебного разбирательства договор социального найма, заключенный органом местного самоуправления в отношении занимаемого ФИО14 жилого помещения, стороной истца суду предоставлен не был.

Иные документы, объективно свидетельствующие об общей и жилой площади предоставленного нанимателю ФИО2 жилого помещения по договору социального найма, в распоряжение суда истцом также не предоставлены.

В свою очередь из объяснений ответчика ФИО2 следует, что ее семья с середины 80-х годов прошлого века фактически занимает на условиях социального найма жилое помещение, состоящее из двух смежных комнат (№№ и 14) в данном многоквартирном доме, общей площадью 29,4 кв.м, добросовестно исполняя обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, исходя из указанной общей площади, что объективно подтверждается предоставленным в материалы дела платежными документами, свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Заявленные ответчиком ФИО2 обстоятельства не опровергнуты надлежащими средствами доказывания стороной истца.

Из предоставленных в материалы дела сведений усматривается, что комната № площадью 15,5 кв.м в Списке граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма и подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного <адрес>, значится свободной.

Факт регулярной оплаты ответчиками жилищно-коммунальных услуг, включая услугу найма, из расчета общей площади занимаемого ими жилого помещения в размере 29,4 (13,9 + 15,5) кв.м, объективно подтверждается расчетно-платежными документами, составленными ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» на <адрес>.

Для установления факта предоставления комнаты № на условиях договора социального найма и признания права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма ФИО2 обращалась в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда, администрации Ворошиловского района Волгограда.

Указанный иск был рассмотрен Ворошиловским районным судом г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела №, по которому судом вынесено решение об удовлетворении иска.

Принятое по настоящему делу решение в законную силу не вступило, поскольку обжалуется стороной ответчика в апелляционном порядке.

Несмотря на это, оснований для иных выводов относительно заявленных ФИО2 обстоятельств в рамках настоящего дела не установлено, поскольку в ходе судебного разбирательства нашло свое объективное подтверждение то, что семья ФИО14 на условиях социального найма фактически занимает две жилые комнаты № и № в вышеуказанном многоквартирном доме, что предоставляет этой семье право на встречное предоставление в порядке переселения из аварийного жилья жилого помещения значительно больше площади, чем предлагается стороной истца.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В свою очередь комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

По смыслу ст. 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника комнаты в коммунальной квартире, находящейся в данном доме, пропорциональна сумме размеров общей площади указанной комнаты и определенной в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире этого собственника площади помещений, составляющих общее имущество в данной квартире. При переходе права собственности на комнату в коммунальной квартире доля в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире нового собственника такой комнаты равна доле в праве общей собственности на указанное общее имущество предшествующего собственника такой комнаты.

Как установлено, при определении площади предоставляемой квартиры орган местного самоуправления исходил из общей площади занимаемой комнаты в размере 15,5 кв.м, а также учел приходящуюся на ответчиков долю в общем имуществе многоквартирного дома в размере 3%, определив минимальную площадь жилого помещения для встречного предоставления в размере 18,9 кв.м.

Однако данный расчет, исходя из установленного судом факта использования семьей ФИО14 жилого помещения общей (жилой) площадью 29.4 кв.м, суд признает ошибочным.

Согласно техническому паспорту на многоквартирный <адрес> тер. <адрес> завода № <адрес> общая площадь данного здания составляет 568,7 кв.м, общая жилая площадь – 429 кв.м, общая площадь вспомогательных помещений – 139,7 кв.м, включая в себя несколько кухонь общего пользования, поскольку планировка дома организована по типу общежития, в котором все жилые помещения (комнаты) запроектированы без вспомогательной площади и без собственных удобств.

Занимаемое семьей ФИО14 жилое помещение состоит из двух смежных жилых комнат №№, 14 общей и жилой площадью 29,4 кв.м, которое не имеет вспомогательных помещений.

В этой связи, исходя из имеющихся объективных данных о технических характеристиках занимаемого ответчиками на условиях договора социального найма жилого помещения, не опровергнутых надлежащими средствами доказывания стороной истца, с учетом приведенных выше законоположений следует определить, что на долю семьи ФИО14 фактически приходится 6,85% общей площади дома (29,4/569,7 х 100%) и 9,57 кв.м (139,7/100% х 6,85%) вспомогательной площади.

А следовательно, на семью ФИО14 приходится 38,97 (29,4 + 9,57) кв.м общей площади дома, и именно этот показатель следует учитывать при встречном предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма для его признания равнозначным занимаемому ответчиками в настоящее время жилому помещению.

Поскольку предлагаемое ответчикам жилое помещение, хоть и находится в пределах городского округа – город-герой Волгоград, но не является равнозначным занимаемому ответчиками жилому помещению по техническим характеристикам, суд признает требования истца лишенными правовых оснований, а потому в удовлетворении иска администрации Волгограда надлежит отказать.

Доводы стороны истца об обратном являются несостоятельными, поскольку они основаны на неверной оценке имеющих правовое значение для дела обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации Волгограда в удовлетворении иска к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 об устранении препятствий в распоряжении объектом муниципальной собственности – жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> завода №, <адрес>, выселении из данного жилого помещения со встречным предоставлением другого жилого помещения – <адрес> по договору социального найма и возложении обязанности по передаче ключей от подлежащего освобождению жилого помещения в департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда в полном объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 12 января 2026 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова