Решение по делу № 2-4641/2022 от 19.09.2022 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2022 года дело № 2-4641/2022

66RS0003-01-2022-002397-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбурга 15 сентября 2022 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой В.Г.,

при секретаре Устюжаниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Отделение Пенсионного фонда России по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда России по Свердловской области иск, в котором просит:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от 10.03.2022 № 1233657/21 незаконным.

Зачесть в стаж, дающий право на пенсию периоды работы:

- с 19.01.1988 пол 18.08.1988 в качестве медицинской сестры детской консультации Никопольской Центральной районной больницы г. Никополь;

- с 19.08.1988 по 01.09.1993 в качестве участковой медсестры детской поликлиники № 1Никопольской детской городской больницы;

- с 23.06.1996 по 31.07.2000 в качестве участковой медсестры детской поликлиники № 1 Никопольской детской городской больницы.

В обоснование иска указано, что решением ГУ ОПФР по Свердловской области № 10.03.2022 № 1233657/21 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. По расчету ответчика специальный стаж истца составил 20 лет 07 месяцев 18 дней.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении следующие периоды, заявленные в иске:

- с 19.01.1988г. по 18.08.1988г. в Никопольской Центральной районной больнице г. Никополь (Республика Украина) в качестве медсестры детской консультации;

- с 19.08.1988г. по 01.09.1993г., с 23.06.1996г. по 31.07.2000г. в Никопольской детской городской больнице (Республика Украина) в качестве участковой медсестры детской поликлиники № 1.

Истец в судебном заседании доводы иска поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ ОПФР по Свердловской области в судебном заседании исковые требования не признала по доводам указанным в отзыве.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Факт работы ФИО1 в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой.

19.11.2021 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30.1.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением от 10.03.2022 № 1233657/21 года отказано в установлении пенсии.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении следующие периоды, заявленные в иске:

- с 19.01.1988г. по 18.08.1988г. в Никопольской Центральной районной больнице г. Никополь (Республика Украина) в качестве медсестры детской консультации;

- с 19.08.1988г. по 01.09.1993г., с 23.06.1996г. по 31.07.2000г. в Никопольской детской городской больнице (Республика Украина) в качестве участковой медсестры детской поликлиники № 1.

Одновременно с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, истцом в материалы дела представлены: Справка № 2189 от 27.12.2013г. по периоду работы с 19.01.1988 по 18.08.1988 и Справка № 35 от 16.10.2013 по периоду работы с 19.08.1988 по 31.07.2000.

Ответчиком в уполномоченный орган Республики Украины были направлены запросы (№ 04/11412 от 27.09.2021г. и от 27.10.2021г.), с целью подтверждения достоверности информации, указанной в справках, а также с целью уточнения льготного характера работы истца за указанные периоды. В установленный законодательством срок ответы на запросы не поступили.

Из решения пенсионного органа следует, что всего к зачету подлежал стаж истца 20 лет 07 месяцев 18 дней, при требуемых 30 годах.

Из справки № 2189 от 27.12.2013 года выданной главным врачом КП «Никопольская центральная районная больница» ДОС», следует, что ФИО2 работала медицинской сестрой детской консультации Никопольской центральной районной больницы, Днепропетровской области, Украина с 19.01.1988 по 18.08.1988. За периоды работы семинары, курсы повышения квалификации, больничный лист по беременности и родам, отпуск без сохранения заработной платы, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3-х летнего возраста не предоставлялись (л.д. 22).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из государств - бывших республик СССР (в том числе, из Республики Украина) осуществляется в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры по установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Такими обстоятельствами при рассмотрении документов, содержащих сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории указанный государств, является их подтверждение соответствующими компетентными органами осуществляющими пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Основанием для назначения пенсии по старости по нормам Соглашения от 13.03.1992 является постоянное проживание на территории Российской Федерации. Постоянное проживание подтверждается регистрацией по месту жительства.

В соответствии с пунктом 9 статьи 21 Закона № 400 — ФЗ и разделом VI Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда РФ от 17.11.2014 № 884н, территориальный орган ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Вместе с тем, периоды работы до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ и пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, переселившимся с территории государства - участника Содружества, принимается территориальным органом ПФР с учетом всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов, с учетом полученных ответов на соответствующие запросы, по результатам оценки имеющихся в распоряжении ПФР документов, имеющих значение для назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку факт работы истца в указанные периоды подтверждаются трудовой книжкой и уточняющими справками, суд считает, что исковые требования в части включения в стаж периода работы с 19.01.1988г. по 18.08.1988г. в Никопольской Центральной районной больнице г. Никополь (Республика Украина) в качестве медсестры детской консультации подлежат удовлетворению.

Из справки № 35 от 16.10.2013 года выданной главным врачом Никопольской городской объединенной детской больницы Днепропетровской области Украина, следует, что ФИО2 работала в Никопольской городской объединенной детской больнице в должности участковой медсестры поликлиники № 1 с 18.08.1988 по 31.07.2000 года, уволена в связи с переездом.

Согласно положениям подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", суд исходит из того, что в спорные периоды работы истца действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, подлежащий применению к периодам работы, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, подлежащий применению к периодам работы, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Учитывая, что указанной справкой период работы истца на полную ставку не подтверждаются представленными материалами требования истца подлежат удовлетворению в части периода работы с 19.08.1988 по 01.09.1993, с 23.06.1996 по 31.10.1999 год в Никопольской городской объединенной детской больнице в должности участковой медсестры поликлиники № 1.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом спорных периодов истец не имеет стаж на момент обращения к ответчику, в связи с чем оснований для назначения пенсии не имеется.

Суд считает необходимым признать решение № 1233657/21 от 10.03.2022 Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области незаконным в части исключения периодов работы истца (19.01.1988 по 18.08.1988, с 19.08.1988 по 01.09.1993, с 23.06.1996 по 31.10.1999) из страхового стажа ФИО1.

Возложить обязанность на Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области принять к зачету по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 19.01.1988 по 18.08.1988 в качестве медицинской сестры в Никопольской Центральной районной больнице г.Никополь;

- с 19.08.1988 по 01.09.1993, с 23.06.1996 по 31.10.1999 в качестве участковой медицинской сестры детской поликлиники № 1 Никопольской детской городской больницы.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда России по Свердловской области о признании решения незаконным, признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в страховой стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области принять к зачету по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 19.01.1988 по 18.08.1988 в качестве медицинской сестры в Никопольской Центральной районной больнице г.Никополь;

- с 19.08.1988 по 01.09.1993, с 23.06.1996 по 31.10.1999 в качестве участковой медицинской сестры детской поликлиники № 1 Никопольской детской городской больницы.

Признать решение № 1233657/21 от 10.03.2022 Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области незаконным в части исключения периодов работы истца (19.01.1988 по 18.08.1988, с 19.08.1988 по 01.09.1993, с 23.06.1996 по 31.10.1999) из страхового стажа ФИО1.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: