Дело № 2а-4876/2022
УИД 27RS0003-01-2022-007247-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Хабаровск 05 декабря 2022 года
Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Нелюбиной В.В.,
при секретаре Киченко В.В.,
с участием представителя административного истца – ФИО5 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ серии №,
представителя военного комиссара Хабаровского края, военного комиссариата Хабаровского края, военного комиссара (Центрального и Железнодорожного районов города Хабаровск Хабаровского края) - ФИО4 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
представителя призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «город Хабаровск» - ФИО1 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
представителя заинтересованного лица МУП г. Хабаровска «Водоканал» - ФИО7 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации граждан Хабаровского края, военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес> о призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации и его отмене, об обязании прекратить действия по призыву на военную службу,, в обоснование данных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец мобилизован в воинскую часть №. Между тем, мобилизационные мероприятия в отношении истца осуществлены в отсутствие проведения медицинского освидетельствования, а также без выяснения наличия оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу. В административном иске указано на то, что административный истец занимает должность специалиста по технической защите объектов в МУП г. Хабаровска «Водоканал» и работодатель внес ФИО2 в список граждан, подлежащих бронированию, следовательно, административный истец должен быть освобожден от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на срок предоставления отсрочки.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, доводы административного иска, объяснения к нему поддержала, просила требования удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что административный истец не подлежал мобилизации и в том числе в силу возраста – 45 лет. Суду представила письменные пояснения, которые приобщены в материалы дела.
Представитель военного комиссариата Хабаровского края, военного комиссариата Хабаровского края, военного комиссара (Центрального и Железнодорожного районов города Хабаровск Хабаровского края) ФИО4, призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «город Хабаровск» ФИО1, в судебном заседании просили в удовлетворении требований отказать, поддержав доводы, ранее представленных письменных отзывов по административному иску.
Заинтересованное лицо - представитель МУП г. Хабаровска ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленного административного иска, суду представила в материалы дела письменные доказательства того, что на момент вручения повестки ФИО6 отсутствовал в списках по бронированию граждан, также суду представила письменные возражения.
Представитель призывной комиссии по мобилизации граждан Хабаровского края в суд не прибыл, извещен надлежащим образом, представителем Правительства Хабаровского края представлены письменные возражения по делу, в которых одновременно просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Хабаровского края, заявлено ходатайство о передаче административного дела по подсудности в Хабаровский гарнизонный военный суд, которое определением суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.
Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также сроки рассмотрения административных дел указанной категории, принимая во внимание, что судом приняты все возможные меры по извещению сторон о судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного истца, представителя Правительства Хабаровского края.
Выслушав представителей административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно п. 1 ст. 51.2 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов создаются запас Вооруженных Сил Российской Федерации, запас Службы внешней разведки Российской Федерации, запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации, которые предназначены для укомплектования соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время.
В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации воинская обязанность граждан предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.
В силу положений ст.10 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», граждане обязаны являться по вызову военных комиссариатов для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время, выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов.
На основании п.1 ст. 21 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
Порядок призыва граждан Российской Федерации по мобилизации, а также состав призывной комиссии по мобилизации граждан и функции, возлагаемые на нее в мирное время и в период мобилизации, определяется Положением о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №852 (далее - Положение).
В соответствии с п.п. 2, 3, 6, 12, 13, 22 Положения, на военные комиссариаты возложена обязанность по обеспечению в данный период призыв граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы.
Призыв граждан по мобилизации включает в себя оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации, явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты встречи пополнения воинских частей, документальное оформление призыва граждан по мобилизации.
Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
Факт приписки к воинской части или предназначения в специальное формирование доводится до сведения гражданина на основании решения призывной комиссии по мобилизации путем вызова в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) или орган местного самоуправления (через работников, осуществляющих воинский учет) и вручения ему мобилизационного предписания.
Порядок оформления призыва граждан по мобилизации, их явка (доставка) и передача в воинские части (специальные формирования) осуществляются в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас.
Граждане, призванные по мобилизации, направляются в воинские части (специальные формирования) через военный комиссариат.
В период мобилизации на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются следующие функции, в том числе: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации.
Так, судом в рамках настоящего административного иска установлено, что Постановлением Губернатора Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № в городском округе «Город Хабаровск» создана призывная комиссия по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск» под председательством Губернатора края.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ объявлена частичная мобилизация, предписано осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.
Из представленных суду материалов, усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по данным военного комиссариата в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, имеет военно-учетную специальность, воинское звание – «рядовой», категория годности к военной службе «А» - годен.
При этом установлено, что на период объявления военного времени ФИО2 присвоена специальность – стрелок АК-74.
С 2011 года и по настоящее время ФИО2 состоит на учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска в отделении планирования, предназначения подготовки и учета мобилизационных ресурсов.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручена повестка военного комиссариата отметкой «частичная мобилизация» с требованием явки в военный комиссариат в 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ с целью прохождения военных сборов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №.
Согласно именному списку от ДД.ММ.ГГГГ (приложение к протоколу № призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск») рядовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу по частичной мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме этого, судом установлено, что ФИО2 согласно приказу о приеме работника на работу с ДД.ММ.ГГГГ является специалистом по экономической безопасности МУП г. Хабаровска «Водоканал».
ДД.ММ.ГГГГ МУП города Хабаровска «Водоканал» направило в адрес Военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска Хабаровскою края письмо с информацией о гражданах, пребывающих в Запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих бронированию на период мобилизации и военного времени.
Однако, судом установлено, что в данном перечне ФИО2 как лицо, подлежащее бронированию на период мобилизации и военного времени, не значился, в связи с чем доводы представителя административного истца не нашли своего подтверждения.
ДД.ММ.ГГГГ МУП города Хабаровска «Водоканал» направило в адрес Военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска Хабаровского края повторное письмо с информацией о гражданах, пребывающих в Запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих бронированию на период мобилизации и военного времени, в котором ФИО2 указан в качестве лица подлежащее бронированию на период мобилизации и военного времени.
В силу ч. 2 ст. 17 ФЗ 01 26.02.1997 № 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу но мобилизации.
Забронированным работникам предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации и военные сборы (пп. "а" п. 2 ст. 55 Закона о воинской обязанности, пп. 1 п. 1 ст. 18, п. 2 ст. 23 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ).
Между тем, судом установлено, что бронь лиц, поименованных в данном списке, Военным комиссаром Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска Хабаровского края не подтверждена, в том числе и в отношении административного истца ФИО2
В этой связи, каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о незаконности решения призывной комиссии по мобилизации граждан, действий должностных лиц военного комиссариата при осуществлении призыва административного истца на военную службу по мобилизации, судом не усматривается.
Категория годности ФИО2, препятствующая его прохождению военной службы, в установленном порядке не установлена. Относимых и допустимых доказательств наличия у ФИО2 каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в судебном заседании не установлено.
Решений о предоставлении отсрочки ФИО2 от призыва на военную службу по мобилизации не принималось. Сведений о наличии оснований, освобождающих от призыва по мобилизации, а также оснований, предусмотренных законодательством, для отсрочки от призыва, суду не представлено.
При этом, довод представителя административного истца о том, что ФИО2 не подлежал призыву по мобилизации по причине достижения 45-летнего возраста, а также не проведении медицинского обследования на предмет годности к прохождению военной службы, не свидетельствуют о незаконности оспариваемых решения и действий по призыву ФИО2
В связи с указанными обстоятельствами, оснований для признания незаконными решения призывной комиссии по мобилизации граждан, действий военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска о призыве ФИО2 на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации, а доводов административного истца обоснованными, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации граждан Хабаровского края, военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска о призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации и его отмене, об обязании прекратить действия по призыву на военную службу - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 декабря 2022 года.
Судья В.В. Нелюбина