Дело №2а-5933/2022 14 ноября 2022 года
.....
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Кочиной Ж.С.,
секретаря судебного заседания Потаповой О.В.,
с участием прокурора Кудряшовой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
заместитель прокурора города Северодвинска, в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, В1».
Требования мотивированы тем, что при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами административный ответчик наделён правом на управление транспортными средствами категории «В, В1» на основании водительского удостоверения ....., выданного отделом ГИБДД ОМВД России по г. Северодвинску 26 декабря 2015 года.
В судебное заседание не явились стороны, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения спора. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело при имеющейся явке.
Прокурор в судебном заседании требования поддержал по основаниям и доводам, указанным в иске.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается, что ответчик имеет право на управление транспортными средствами категорий «В, В1» на основании водительского удостоверения ....., выданного отделом ГИБДД МВД России по г. Северодвинску 26 декабря 2015 года, со сроком действия до 26 декабря 2025 года.
Допустимыми доказательствами - документами, выписным эпикризом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Северодвинский психоневрологический диспансер» (далее - ГБУЗ АО «СПНД»), сообщениями главного врача ГБУЗ АО «СПНД» подтверждается, что ответчик состоит на учёте у врача психиатра - нарколога в ГБУЗ АО «СПНД». Имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Снятие с учёта в ближайшее время не планируется, установлено диспансерное наблюдение врача психиатра – нарколога, от диспансерного наблюдения ответчик уклоняется.
Таким образом, по состоянию на дату рассмотрения дела административный ответчик состоит на учёте у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ АО «СПНД».
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьёй 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации ..... утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания .....) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
В соответствии со статьёй 26 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение (часть 1). Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со статьёй 4 настоящего Закона (часть 2). Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путём регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (часть 3).
В соответствии со статьёй 27 указанного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (часть 1). Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (часть 2).
Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом 4 настоящего Закона (часть 3). Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5).
В соответствии с пунктом 13 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утверждённого Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации ....., врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний - направление на консультацию к врачам-специалистам.
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённым этим же приказом, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных паталогических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 5).
Оценивая действия ГБУЗ АО «СПНД» на предмет соответствия требованиям Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утверждённого Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации ....., суд приходит к выводу о том, что имелись основания для постановки ответчика на диспансерное наблюдение.
Снятие с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Доказательств того, что ответчик наблюдался в диспансере, снят с наркологического диспансерного наблюдения в установленном законом порядке, в ходе рассмотрения дела суду не представлено, что свидетельствует о том, что с момента его постановки на учёт сознательно уклонялся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача, а также от явки к врачу-наркологу.
Таким образом, доказательств наступления стойкой ремиссии (выздоровления) и прекращения диспансерного наблюдения административным ответчиком в суд не представлено, в материалах дела и медицинской документации административного ответчика таких доказательств не имеется, в частности доказательств прохождения специального лечения после постановки на диспансерный учёт, наличия стойкой ремиссии после специального лечения, в материалы дела административным ответчиком не представлено.
Наличие у административного ответчика психического расстройства в силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами категории «В, В1».
При таких обстоятельствах, административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании статьи 103 КАС РФ суд взыскивает с административного ответчика в доход местного бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 39, 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1», предоставленного ФИО1 ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Северодвинске Архангельской области, паспорт гражданина Российской Федерации серии ....., на основании водительского удостоверения ....., выданного 26 декабря 2015 года, со сроком действия до 26 декабря 2025 года.
Взыскать с ФИО1 ФИО10, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Северодвинске Архангельской области, паспорт гражданина Российской Федерации серии ..... в доход местного бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 (четыреста) рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ж.С. Кочина
Мотивированное решение составлено 28 ноября 2022 года