Дело № 2а-2205/2025

78RS0007-01-2025-003931-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2025 года г. Санкт-Петербург

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Александриной И.А.,

при секретаре Негривода А.И.

с участием представителя истца ФИО1, помощника прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга Хмельникова Р.С., административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга к ФИО2 об установлении дополнительных ограничении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, об установлении дополнительного административного ограничения, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в виде запрещения пребывания в определенных местах – в кафе, барах, ресторанах, где происходит реализация спиртных напитков, ссылаясь на то, что поднадзорное лицо систематически совершает административные правонарушения, в течение года неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, предусмотренных главой 19 КоАП РФ.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик в судебном заседании возражений по заявленным к нему требованиям не имел, поддержав доводы письменных объяснений данных инспектору ГОАН ОУУП и ПНД ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга.

Помощник прокурора в судебном заседании дал заключение о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон об административном надзоре) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен в статье 4 Закона об административном надзоре.

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 2 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, приговором Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от 18.02.2015г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, фактически проживающий по адресу: <адрес>, осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ при опасном рецидиве с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года и отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по отбытию наказания. В установленном законом порядке, предусмотренном ст. 86 УК РФ судимость не снята и не погашена.

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 27.07.2017г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 8 лет срока погашения судимости (до 13.11.2025г.) с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решениями Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 08.06.2020г. по административному делу №2а-1300/2020, от 24.03.2023 г. по административному делу №2а-3103/2023 и от 17.06.2024г. по административному делу №2а-2764/204 соответственно в отношении ФИО2 на срок установленного административного надзора (до 13.11.2025г.) были установлены следующие дополнительные ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного посещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, в том числе праздничных, а также митингов, шествий и тому подобное, а также обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по установленному графику.

Срок установленного решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 27.07.2017г. административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 постановлен на профилактический учет в ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 40 Постановления от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

По сведениям ИБД ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности – <данные изъяты>

Постановлением врио начальника 55 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (отсутствовал по месту жительства в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.; ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (отсутствовал по месту жительства в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.), в связи с чем постановлениями начальника 55 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 550 руб. и 600 руб. соответственно.

Приведенный постановления ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, в течение года административным ответчиком совершено три административных правонарушения, которые относятся к правонарушениям, указанным в п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из части 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии со статьей 4 Закона об административном надзоре ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

Пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит разъяснение о том, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Как указано выше, административный ответчик в период нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ - 17.02.2023г. по ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), 30.05.2023г. - по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство (нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества)), 22.02.2024г. - по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания).

Из справки-характеристики ОУУП и ПДН ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий без регистрации по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в коммунальной пятикомнатной квартире, где совместно с сожительницей ФИО6, занимает одну комнату; материально существует за счет случайных заработков, склонен к употреблению спиртных напитков. За время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, распивал спиртные напитки в общественных местах, нарушал общественный порядок.

При таких обстоятельствах, поскольку в период нахождения под административным надзором ФИО2 не выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неоднократно привлекался к административной ответственности, имеются все основания для установления последнему административного ограничения, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при этом суд считает целесообразным, опираясь на позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 30 постановления Пленума от 16.05.2017 N 15, в том числе с целью исключения каких-либо затруднений при исполнении судебного акта вследствие его неоднозначного толкования, установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны).

Приведенное административное ограничение отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенного им преступления, будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. Кроме того, поименованное административное ограничение, являясь необходимым, позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением поднадзорного лица с целью недопущения совершения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

Установленные в отношении ФИО2 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика, в том числе при формировании его правового сознания и социализации.

С учетом изложенных обстоятельств, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные исковые требования надлежит удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга к ФИО2 об установлении дополнительных ограничении административного надзора - удовлетворить.

Установить дополнительные ограничения административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> до окончания срока административного надзора, то есть до ДД.ММ.ГГГГ в виде запрещения пребывания в определенных местах, где осуществляется реализация спиртных напитков.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Александрина

Мотивированное решение суда составлено 2 июня 2025 года