к делу №2а-1615/25
УИД № 23RS0044-01-2025-001364-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская Краснодарского края 18 сентября 2025 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Безугловой Н.А.,
при секретаре Кириенко А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края об оспаривании отказа в продлении договора аренды на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края об оспаривании отказа в продлении договора аренды на земельный участок, в котором просит суд признать незаконным отказ администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края от 05.12.2024 №38/5261/24 в продлении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <...> а также обязать администрацию Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края повторно рассмотреть заявление о продлении срока аренды на указанный земельный участок.
В обоснование заявленных административных требований указано, что ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства общей площадью <...> кв.м., степень готовности 18%, кадастровый номер <...>, находящегося по адресу: <...> что подтверждается копией договора купли-продажи от <...> и копией свидетельства о государственной регистрации права от 12.02.2016 года. Согласно постановлению администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края от 05.03.2022 №146 ФИО1 предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером <...> в аренду сроком на 3 года. Данный земельный участок общей площадью <...> кв.м. с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства был предоставлен в аренду сроком на 3 года для завершения строительства, что подтверждается копией договора аренды земельного участка от 15.03.2022 года. На момент покупки объекта на земельном участке находился только фундамент. В дальнейшем ФИО1 возвела там хозпостройку и обратилась к кадастровому инженеру с целью выполнения кадастровых работ, изготовлению технического плана, что подтверждается копией договора подряда на выполнение кадастровых работ от 16.09.2024 года, но срок аренды земельного участка к тому времени, то есть к 05.03.2025 году уже закончился. В связи с чем, ФИО1 обратилась в администрацию Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края с соответствующим заявлением о продлении срока аренды вышеуказанного земельного участка. Однако, согласно ответа из администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края от 05.12.2024 №38/5261/24 ФИО1 отказано в предоставлении в аренду на 20 лет земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенного в <...> с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, ввиду того, что доказательства необходимости использования испрашиваемого земельного участка в данном размере в материалах дела отсутствуют. Административный истец считает, что данным отказом нарушены ее права, так как она не может продолжить возведение объекта незавершенного строительства, поскольку срок аренды земельного участка не продлен.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ходатайство ее представителя ФИО2 о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласно которого настаивает на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске и отзыве на возражения на административное исковое заявление.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края ФИО3 не явился, в материалах дела имеется возражение на административное исковое заявление, согласно которого просит суд в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать на основании доводов, изложенных в возражении (л.д. 61-64).
Изучив административное исковое заявление, возражение на него, отзыв на возражение, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности и по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства общей площадью <...> кв.м., степень готовности 18%, кадастровый номер <...> находящегося по адресу<...> что подтверждается копией договора купли-продажи от 12.02.2016 и копией свидетельства о государственной регистрации права от 12.02.2016 года.
Согласно постановлению администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края от 05.03.2022 №146 ФИО1 предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером <...> в аренду сроком на 3 года.
Данный земельный участок общей площадью <...> кв.м. с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства был предоставлен в аренду сроком на 3 года для завершения строительства, что подтверждается копией договора аренды земельного участка от 15.03.2022 года.
На момент покупки объекта на земельном участке находился фундамент вышеуказанного объекта недвижимости.
На вышеуказанном земельном участке ФИО1 возвела хозпостройку и обратилась к кадастровому инженеру с целью выполнения кадастровых работ, изготовлению технического плана, что подтверждается копией договора подряда на выполнение кадастровых работ от 16.09.2024 года.
Срок аренды земельного участка закончился 15.03.2025 г.
Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 г. регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 137-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.
Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).
В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.
Поскольку договор аренды земельного участка ФИО1 заключен с администрацией Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края 15 марта 2022 г., то истец имеет право заключить новый договор аренды на такой земельный участок однократно на три года для завершения строительства объекта без проведения торгов.
Наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего административному истцу, административным ответчиком не оспаривалось.
Административный истец в исковом заявлении ссылается на наличие уважительных причин, по которым она не успела в установленный договором срок закончить строительство объекта, указывала, что в отсутствие договора аренды она лишена возможности завершить строительство.
С учетом установленных по делу обстоятельств, отказ администрации в заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства на срок 3 года нарушает конституционные принципы правовой определенности, справедливости, поддержания доверия граждан к действиям государства, а также баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов.
Исходя из изложенного, у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении в аренду спорного земельного участка для завершения строительства.
Принимая во внимание изложенное, административные исковые требования ФИО1 к администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края об оспаривании отказа в продлении договора аренды на земельный участок подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края об оспаривании отказа в продлении договора аренды на земельный участок, удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края от 05.12.2024 №38/5261/24 в продлении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером <...> расположенный по адресу: <...>
Обязать администрацию Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 о продлении срока аренды на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий Н.А. Безуглова