16RS0046-01-2023-000516-93

№ 2а-1933/2023

Решение

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Идрисовой М.А., при помощнике судьи Муллахметовой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, начальнику отдела Выплат и назначения пенсий ФИО1, руководителю Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконными действий должностного лица - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, начальнику отдела Выплат и назначения пенсий ФИО1, руководителю Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконными действий должностного лица - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

В обоснование административного иска указано, что 08 января 2023 года ФИО3 стало известно о том, что из его пенсии были списаны денежные средства в размере 2592 рубля 37 копеек на основании исполнительного листа серия ВС .... Истец указывает, что административный ответчик нарушил процедуру взыскания долгов, так как его пенсия в январе 2023 года составила всего 12961 руб. 85 коп., что ниже минимального размера оплаты труда.

На основании изложенного, административный истец просил суд,признать действия административного ответчика незаконными, и вернуть взысканную часть пенсии в сумме 2592 рубля 37 копеек на его лицевой счет в Пенсионном фонде Московского района г. Казани, выплатное дело ....

В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с 1 января 2023 года создан государственный внебюджетный фонд - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социально страхования Российской Федерации.. В связи с чем, ГУ-Отделение ПФР по РТ переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОСФР по Республике Татарстан) в соответствии с постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 г. № 364п.

02 марта 2023 года ФИО3 уточнил наименование административного ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, и требования, просил суд, признать действия начальникаотдела Выплат и назначения пенсий ФИО1 незаконными, и вернуть взысканную часть пенсии в сумме 2592 рубля 37 копеек на его лицевой счет в Пенсионном фонде Московского района г. Казани, выплатное дело ..., которые выражаются в незаконном списании денежных средств.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник отдела Выплат и назначения пенсий ФИО1, руководитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО2, в качестве заинтересованного лица ООО «Цербер».

Представитель административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО4 в судебное заседание явилась, с заявленными требованиями не согласна.

Административный истец, административные ответчики начальник отдела Выплат и назначения пенсий ФИО1, руководитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО2, заинтересованное лицо ООО «Цербер» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО3, ... года рождения является получателем страховой пенсии по старости и состоит на учете в Клиентской службе (на правах отдела) в Московском районе г. Казани ОСФР по Республике Татарстан.

20 декабря 2022 г. в ОСФР по Республике Татарстан от ООО «Цербер» поступил исполнительный лист от 13 сентября 2022 г. по делу ... о взыскании с должника ФИО3 суммы долга в размере 16217,85 руб.

В соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании:

1) исполнительных документов;

2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона;

3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

2. Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

3. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

4. В случае прекращения выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам указанной пенсии или выплаты, удерживаемым на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Согласно выплатного дела, удержания из пенсии ФИО3 по исполнительному листу, предъявленному ООО «Цербер» с января 2023 г. по настоящее время производятся в размере 20%. Январь 2023 г. - в размере 2592,37 руб., февраль 2023 г. - в размере 1172,47 руб.

12 января 2023 г. в ОСФР по Республике Татарстан поступил исполнительный лист от 18 мая 2022 г. по делу 2-3-1031/22 от ООО «Микрокредитная компания Скорость Финанс» об удержании с ФИО3 суммы долга в размере 19640,25 руб. Удержания по данному исполнительному документу производятся также в размере 20%. Февраль 2023 г. - 1419,89 руб.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к следующему.

Исполнительными документами, в силу статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются, в частности,

- исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

- судебные приказы;

- постановления судебного пристава-исполнителя, постановления Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 9 Закона,исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

2. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление, в котором указываются:

1) реквизиты банковского или казначейского счета, на который следует перечислять денежные средства, либо адрес, по которому следует переводить денежные средства;

2) фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность взыскателя-гражданина;

3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, адрес взыскателя - юридического лица.

3. Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе.

4. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, производят индексацию периодических платежей, выплачиваемых в целях возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, по договору пожизненного содержания и в других установленных законом случаях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение).

Порядок удержаний из пенсий граждан определен Федеральными законами от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве (далее - Закон №229-ФЗ).

Законом №229-ФЗ определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Размер и основание удержаний из пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии регламентированы статьей 29 Закона №400-ФЗ, в зависимости от вида документа, на основании которого производится удержание:

- исполнительных документов;

- решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона;

- решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

В соответствии с положениями статьи 29 Закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях", органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, предоставлено право самостоятельно принимать решение об определении размера удержаний из пенсии в размере, не превышающем 20% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Данное положение реализуется органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при осуществлении действий по взысканию излишне выплаченных сумм, на основании решений территориальных органов ПФР, и исполнительных документов, поступивших непосредственно от взыскателя.

В статье 4 Закона №229-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.06.2021 № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», в качестве одного из ключевых принципов исполнительного производства заложен принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Также Законом №234-Ф3 внесены изменения в части обеспечения неприкосновенности минимального размера дохода должника в Закон №229-ФЗ: - статья 69 Закона №229-ФЗ дополнена пунктом 5.1, согласно которому должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. - статья 70 Закона №229-ФЗ дополнена пунктом 5.3, в соответствии с которым банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

- статья 99 Закона №229-ФЗ дополнена пунктом 1.1, согласно которому в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Доводы административного иска о нарушении процедуру взыскания долгов, не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку согласно материалам выплатного дела,удержания из пенсии ФИО3 по исполнительным листам, предъявленным ООО «Цербер» и ООО «Микрокредитная компания Скорость Финанс» производятся в размере 20%. Кроме того, действующее законодательство не предусматривает право органов СФР принимать решение о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума.

При указанных обстоятельствах, оснований для признания действий начальника отдела Выплат и назначения пенсий ФИО1 незаконными, и возврате взысканной части пенсии в сумме 2592 рубля 37 копеек на лицевой счет административного истца, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, начальнику отдела Выплат и назначения пенсий ФИО1, руководителю Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО2 о признании действий начальника отдела Выплат и назначения пенсий ФИО1 незаконными, и возврате взысканной части пенсии в сумме 2592 рубля 37 копеек на лицевой счет административного истца, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья ...