№ 2а-274/2023
УИД 26RS0032-01-2023-000122-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Степное 22 августа 2023 года
Степновский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,
при секретаре судебного заседания Поплутиной И.С.,
с участием административного истца Ц. ,
представителя административного ответчика администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Степновского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Ц. к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения,
установил:
Ц. обратился в суд с административным иском к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края (далее – администрация), в котором просит восстановить срок для обжалования действий органа муниципальной власти, признать незаконным решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью ... кв. м с условным кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., ..., ..., возложении обязанности обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка в аренду в порядке ст. 39.18 ЗК РФ.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что он обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему названного земельного участка, приложив схему расположения земельного участка. Однако административным ответчиком письмом от ... ему отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, в связи с тем, что на нем находятся заброшенные строения. Получив отказ, он обратился в ...», согласно отчету которого состояние здания и построек, расположенных на указанном земельном участке аварийное. Устранение дефектов и приспособление под новые цели здания и сооружения экономически нецелесообразно. В концепции развития площадки не предусматривается дальнейшее использование здания и построек. Рекомендовано здание и постройки демонтировать. В этой связи считает данный отказ незаконным, поскольку он просит земельный участок с полуразвалившимися, никому не принадлежащими строениями.
В судебном заседании административный истец Ц. заявленные требования поддержал в полном объеме, указав, что срок обращения в суд им пропущен в связи с длительными по времени работами сотрудниками ООО «Геостройсервис» по обследованию испрашиваемого земельного участка и подготовки отчета по его итогам.
Представитель административного ответчика ФИО1 заявленные требования не признал, суду пояснил, что оспариваемое решение считает законным, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположены строения, в отношении которых Ц. не представлены правоустанавливающие документы на право владения и распоряжения ими, соответственно исключительное право на приобретение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в аренду отсутствует. Кроме этого расположение на земельном участке объектов недвижимости препятствует его использованию по назначению
Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ... Ц. обратился в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью ..., расположенного по адресу: ..., ..., ..., в соответствии с прилагаемой схемой.
Оспариваемым решением администрации в виде письма от ... ..., Ц. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку с учетом имеющейся информации о нахождении на испрашиваемом земельном участке здания, правоустанавливающие документы на которое им не представлены.
Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрены статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу подпункта 3 пункта 16 названной статьи одним из таких оснований является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно, в частности нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.
Положениями подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.
В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.
В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ.
В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Из содержания указанного положения статьи 39.20 ЗК РФ следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.
Поскольку, на испрашиваемом земельном участке, согласно акту ... осмотра (обследования) земельного участка от ... и сведений официального сайта Росреестра в сети «Интернет», расположены объекты недвижимости, нежилое здание и некапитальные строения, собственником которых Ц. не является, а согласно подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, указанный земельный участок не может быть предоставлен ему в аренду, так как, согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Кроме этого согласно пункту 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.
При таких обстоятельствах предоставление спорного земельного участка приведет к невозможности использования объектов недвижимости с испрашиваемой целью использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
Таким образом суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ в утверждении схемы расположения земельного участка основан на действующем законодательстве и не нарушает права административного истца.
Представленный административным истцом отчет по визуальному обследованию земельного участка, выполненного ...», не исключает наличие на земельном участке здания и иных строений. А то обстоятельство, что согласно данному отчету состояние здания и построек признаны аварийным, не исключает прав собственника на приобретение земельного участка под объектами недвижимости в собственность или в аренду.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как следует из материалов дела, оспариваемое решение от ..., административным истцом получено ..., административный иск подан ..., то есть административным истцом пропущен установленный процессуальным законом срок для обращения в суд за защитой нарушенных прав, доказательств наличия уважительных причин для восстановления пропущенного срока Ц. не представлено, соответственно оснований для его восстановления у суда не имеется.
Довод административного истца в обоснование уважительности причин пропуска процессуального срока, длительные временные промежутки по обследованию испрашиваемого земельного участка и подготовки отчета по его итогам сотрудниками ...», судом отклоняются, поскольку в необходимости проведения данных работ более чем 5 месяцев доказательств не представлено, сроки их проведения, дата обращения Ц. для их проведения в вышеназванном отчете не отражены.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Ц. к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка в аренду отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд.
Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено в окончательной форме 31 августа 2023 года.
Судья А.Н. Соловьянов