2а-60/2023
11RS0006-01-2022-002260-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Усинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Юхниной О.С.,
при секретаре судебного заседания Салемиевой И.Ю.,
рассмотрел 22.03.2023 в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД по Республике Коми, МВД Российской Федерации, ОМВД России по г. Усинску о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по г.Усинску, в котором просил признать нарушенными условия содержания его под стражей в ИВС г.Усинска ОМВД России по г.Усинску в дд.мм.гггг.., дд.мм.гггг.., дд.мм.гггг..-дд.мм.гггг.., в дд.мм.гггг.. и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 50000 руб., которые выразились в непредоставлении возможности помыться в душе в день приезда в ИВС г.Усинска с этапом.
Определениями Усинского городского суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены МВД по РК, МВД РФ, в качестве заинтересованных лиц - заместитель начальника полиции ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6
В судебном заседании административный истец заявленные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ОМВД России по г.Усинску ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований. Просила производство по делу в части требований о взыскании компенсации за дд.мм.гггг. прекратить, поскольку по данному спору имеется вступившее в законную силу решение Усинского городского суда от дд.мм.гггг. по административному делу №№.
Поддержала доводы письменного отзыва, в котором указала, что требования Приказа МВД РФ от дд.мм.гггг. № в ИВС г.Усинска соблюдаются, все прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку в первые сутки по прибытии. Ложиться спать истец вопреки его доводам до 22:00 не мог, в соответствии с внутренним распорядком изолятора. Все этапы в спорный период осуществлялись исключительно в дневное время. То есть, ФИО1 по прибытию в изолятор не мог лежать на чистом белье до 22:00. Финансово-хозяйственные документы ОМВД России по г.Усинску за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. были уничтожены в соответствие с требованиями Приказа МВД РФ от 30.06.2012 №655, устанавливающего 5-летний срок их хранения. При этом в ИВС имеется отдельное помещение душевой для спецконтингента.
Заинтересованное лицо – заместитель начальника полиции ФИО2 также возражал против удовлетворения исковых требований.
Административные ответчики – МВД РФ, МВД по РК, заинтересованные лица – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Судом определено рассмотреть административное дело в их отсутствие.
От административных ответчиков МВД РФ, МВД по РК поступил письменный отзыв, в котором их представитель просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части признания нарушенными условий содержания под стражей в ИВС г.Усинска в периоды содержания с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. по п.2 ч.1 ст.194 КАС РФ, поскольку данное требование было ранее рассмотрено Усинским городским судом в рамках административного дела №.
Суд, заслушав объяснения сторон, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со ст.23 Закона №103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Ст.24 Закона №103-ФЗ предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Аналогичные нормы содержатся в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950 (далее Правила №950)
Согласно п.42 указанных Правил №950 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности.
В соответствии с п.47 Правил №950 предусмотрено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Согласно пунктам 14-15, в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере.
Подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности.
Согласно сведениям ОМВД России по г.Усинску, ФИО1 в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. находился в ИВС г.Усинска.
Истец в своем заявлении указал, что дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., пребывая в ИВС г.Усинска, ему выдавали постельное белье и только потом вели в душ (с дд.мм.гггг.., до этого – душа не было вообще). Поэтому ему приходилось после этапа грязным спать на постельном белье, а после мытья – ложиться на грязное белье.
В заседании также пояснял, что душ в ИВС г.Усинска появился примерно с дд.мм.гггг.. Бойлера не всегда хватает, чтобы всем помыться, поэтому иногда вели мыться на следующий день. В последний его приезд в ИВС осуществлялась помывка после этапа, но они мылись после вечерней проверки до отбоя, по 2-3 человека, и утром до проверки. Был установлен бойлер, но вода в нем быстро заканчивалась, поэтому те, кто приезжал с этапа, в первые сутки помыться не могли, только на второй или третий день. То есть, после появления душа в дд.мм.гггг.. бойлер не способен был обеспечить водой всех.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
дд.мм.гггг. году ответчик сведений о нахождении ФИО1 в ИВС г.Усинска не предоставил, поскольку Журнал учета лиц, содержащихся в ИВС дд.мм.гггг.. был уничтожен согласно Приказу МВД РФ от 30.06.2012 №655 (срок хранения – 10 лет).
Ранее истец обращался в суд с административным иском о взыскании компенсации за нарушении условий содержания под стражей в ИВС г.Усинска в дд.мм.гггг.., в том числе, в связи с невозможностью помыться в душе ввиду его отсутствия.
При рассмотрении административного дела № суд пришел к выводу, что ответчиком не было предоставлено доказательств, опровергающих доводы административного иска: суду не представлено технического паспорта об установлении душевых для помывки спецконтингента. Акты, которые бы свидетельствовали об уничтожении документов по истечении установленного срока хранения, материалы настоящего дела не содержат.
Таким образом, в период содержания административного истца с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. год в ИВС ОМВД РФ по г.Усинску допускалось неоднократное содержание административного истца с существенным отклонением от норм, предусмотренных Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в том числе, относительно прав обеспечения ФИО1 помывкой в душе, в связи с чем, с МВД РФ в пользу ФИО1 за это и иные нарушения условий содержания под стражей в спорный период решением Усинского городского суда от дд.мм.гггг. была взыскана компенсация в размере 7000 руб.
Апелляционным определением ВС РФ от 03.10.2022 решение суда первой инстанции было оставлено без изменения.
В рассматриваемом гражданском деле ответчик также не предоставил документы, подтверждающие оборудование в ИВС г.Усинска душа для помывки спецконтингента. Сам истец утверждал, что душ появился в дд.мм.гггг..
Заинтересованное лицо - ФИО2 приказом от дд.мм.гггг. № л/с был назначен в ИВС г.Усинска на должность заместителя начальника изолятора (дд.мм.гггг. – переведен на должность заместителя начальника полиции). В период с дд.мм.гггг.. по дд.мм.гггг. г. служил командиром роты ОВО.
В судебном заседании ФИО2 пояснял, что когда он начал работать в ИВС в г.Усинске, душевая и бойлер на 100л - 120л в изоляторе уже были. До своего трудоустройства он в составе сотрудников ОВО примерно 1-2 раза в месяц посещал ИВС ... и был уверен, что душевая комната там есть на третьем этаже, где расположен санузел, но сам вовнутрь не заходил.
То есть, объяснениями заинтересованного лица наличие в ИВС г.Усинска душевой до дд.мм.гггг.. также не подтверждается.
Таким образом, в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., когда ФИО1 находился в ИВС г.Усинска, его право на помывку в душе, предусмотренное пунктами 14, 47 Правил №, в том числе, по прибытию в изолятор с этапа, нарушалось ответчиком. Суд соглашается, что данные обстоятельства повлекли возникновение у административного истца компенсации морального вреда, поскольку несоблюдение санитарно-гигиенических норм нарушает личные неимущественные права гражданина.
В остальной части заявленных периодов, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.
Так представитель ответчика предоставил в суд сведения о наличии в ИВС г.Усинска душа. Административный истец подтвердил, что он появился там с дд.мм.гггг..
Заинтересованное лицо - ФИО2 в судебном заседании указал, что по прибытию с этапа спецконтингент обыскивался и им выдавался комплект постельного белья. После этого они шли в камеры и ждали своей очереди помыться. Первыми в душ направлялись те граждане, которым вечером либо с утра нужно было ехать на следственные действия или в суд, затем – все остальные. Этапы были, как правило, днем, поэтому все заключенные успевали помыться. Во время вечерних этапов могла возникнуть ситуация, что кто-то не успевал помыться и ждал утра.
Ответчик ОМВД России по г.Усинску в своем отзыве указали, что все этапы, которыми прибывал ФИО1 в спорный период, были днем. При этом душ после дд.мм.гггг.. в изоляторе имелся. Бойлер, согласно объяснениям ФИО2, имел значительный объем. Сам административный истец пояснял, что с начала дд.мм.гггг.. камеры были оборудованы бойлерами для подачи горячей воды, что также давало возможность заключенным помыться и постирать белье. Конкретные обстоятельства, когда ФИО1 был лишен возможности помыться после дд.мм.гггг.. он не указал. Пояснения по поводу последнего посещения ИВС, когда заканчивалась вода из-за мытья других заключенных, во-первых, ничем не подтверждены, во-вторых, не свидетельствуют о виновном бездействии административных ответчиков.
Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда; при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства; суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.
Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.
Для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и причиненным моральным вредом. При этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины.
Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности, влечет отказ в удовлетворении иска.
Таким образом, по общему правилу компенсация морального вреда осуществляется при доказанности наличия состава гражданского правонарушения, включающего в себя наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом и вину причинителя вреда.
Отсутствие одного из элементов состава исключает, по общему правилу, возможность удовлетворения иска о возмещении вреда, в том числе и морального.
При этом установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия вины должен представить ответчик, а потерпевший в свою очередь представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Таким образом, судом не установлено виновное незаконное бездействие ответчиков в отношении периодов нахождения ФИО1 в ИВС г.Усинска дд.мм.гггг.. в части необеспечения истца возможностью помыться в душе, в том числе, по приезду с этапа. Исковые требования по данному периоду удовлетворению не подлежат.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено нарушение аналогичных прав ФИО1 ОМВД России по г.Усинску (ИВС) в периоды с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., в той части исковые требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в пользу истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями статей 151, 1099, 1101 ГК РФ, суд определяет размер такой компенсации в сумме 3000 руб.
Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к МВД по Республике Коми, МВД Российской Федерации, ОМВД России по г. Усинску о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.
Признать нарушенными условия содержания ФИО1 в ИВС г.Усинска ОМВД России по г.Усинску в периоды с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3000 (три тысячи) рублей.
В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.С.Юхнина
Мотивированное решение составлено 05.04.2023
Председательствующий О.С.Юхнина