К делу №
№-09
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 ноября 2022 г. г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Шипуновой М.Н.
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к прокурору Западного административного округа города Краснодара ФИО1 о признании действий (бездействий) и решений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к прокурору Западного административного округа города Краснодара ФИО1 о признании действий (бездействий) и решений незаконными.
В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме заместителю прокурора Западного административного округа города Краснодара ФИО6 в порядке ст.ст. 123-124 УПК РФ ею поданы две жалобы на незаконные действия (бездействие) государственного обвинителя ФИО7, а также незаконные действия (бездействия) неустановленных сотрудников прокуратуры ЗАО г. Краснодара, осуществляющих надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, государственных обвинителей ФИО8 и ФИО9, которые адресованы прокурору округа.
В поданных жалобах ФИО2 указала на наличие более 15 фактов нарушений законности, наличие в действиях следователя ФИО10 признаков преступления, предусмотренного ч.2 ст.303 УК РФ, а также бездействия государственного обвинителя ФИО7 и ФИО9, принимавших участие в судебных заседаниях при рассмотрении уголовного дела по ее обвинению, и не сообщивших о выявленных в ходе судебного разбирательства фактах нарушения законности.
ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты ею получено постановление от ДД.ММ.ГГГГ прокурора Западного административного округа г. Краснодара ФИО1 об отказе в удовлетворении жалобы, которое, по мнению административного истца, не соответствует требованиям части 4 статьи 7 УПК РФ, а порядок рассмотрения жалоб нарушает требования ст. 124 УПК РФ.
<адрес> рассмотрена одна жалоба, без уточнения какая из двух поданных, вынесенное постановление не содержит проверку изложенных в них доводов, мотивированное обоснование принятого по существу решения. Административный истец указывает на нарушение процессуального срока рассмотрения жалоб.
ФИО2 просит признать незаконным действие (бездействие) прокурора Западного административного округа города Краснодара ФИО1, выразившееся в предоставлении незаконного, необоснованного и неадекватного ответа на поданные ДД.ММ.ГГГГ жалобы, обязать прокурора округа устранить допущенные нарушения путем предоставления законного и обоснованного ответа по жалобам.
В судебном заседании административный истец ФИО2 и ее представители по доверенности ФИО11, ФИО12 доводы поданного административного иска поддержали и настаивали на его удовлетворении.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО13 просила в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав.
Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в абз. 1 п. 62 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Порядок обжалования действий (бездействий) и решений органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда содержится в статьях 123, 124 и 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствие с ч. 1 ст. 123 УПК РФ, действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.
В статье 124 УПК РФ определен порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа.
Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель (ч. 1 ст. 124 УПК РФ).
По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении (ч. 2 ст. 124 УПК РФ).
Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования (ч. 3 ст. 124 УПК РФ).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме заместителем прокурора Западного административного округа г. Краснодара ФИО14 от подсудимой по уголовному делу № ФИО2 принята жалоба на незаконные действия (бездействие) государственного обвинителя ФИО7 в порядке ст. ст. 123, 124 УПК РФ, в которой административный истец просит прокурора округа провести проверку фактам бездействия государственного обвинителя и сообщить, доведены ли государственным обвинителем ФИО7 до сведения должностных лиц, осуществляющих надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования, выявленные в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, нарушения закона, связанные с фальсификацией доказательств следователем ФИО10 при допросе свидетеля ФИО15 20.07.2020г.
Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подана жалоба в порядке ст. ст. 123-124 УПК РФ на незаконные действия (бездействия) неустановленных сотрудников прокуратуры Западного административного округа г. Краснодара, осуществляющих надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, а также государственных обвинителей ФИО7 и ФИО9
ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты ФИО2 была уведомлена прокурором округа ФИО1 о рассмотрении в порядке ст. 124 УПК РФ жалобы в части доводов о признании незаконным действий (бездействий) старшего следователя по ОВД отдела по РП на ОТ УВД СУ МВД России по г. Краснодару ФИО10 По результатам рассмотрения жалобы вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в ее удовлетворении. ФИО2 разъяснено право обжалования постановления вышестояшему прокурору, либо в Ленинский районный суд г. Краснодара в порядке ст. ст. 124-125 УПК РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 УПК РФ постановления по результатам рассмотрения жалоб должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 32-П "По делу о проверке конституционности статей 21 и 21.1 Закона Российской Федерации "О государственной <данные изъяты>" в связи с жалобой гражданина ФИО16" указано, что закрепленные в Конституции Российской Федерации права обращаться лично и направлять обращения в государственные органы, защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами, а также право на судебную защиту (статья 33; статья 45, часть 2; статья 46, части 1 и 2) предполагают не только возможность подать в соответствующий орган или должностному лицу предложение, заявление или жалобу, но и право получить на это обращение адекватный ответ.
Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации N 45 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.
В соответствии положениями п. 6.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуроры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 45, Обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям.
Ответ на обращение (запрос), поступившее в органы прокуратуры по информационным системам общего пользования, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу.
В соответствии положениями п. 6.5. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуроры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 45, При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Вынесенное прокурором Западного административного округа г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ постановление по результатам рассмотрения в порядке ст. 124 УПК РФ жалобы ФИО2 не соответствует вышеуказанным требованиям, содержит ссылки о несогласии ФИО2 с ее уголовным преследованием по уголовному делу №, а также нарушении следователем норм уголовно-процессуального законодательства при избрании меры пресечения, оценка которых будет дана в соответствии с требованиями ст. 88 УПК РФ при рассмотрении дела по существу.
Фактически доводы поданных административным истцом двух жалоб в порядке ст. 123-124 УПК РФ уполномоченным должностным лицом проверены не были; вопросы, требующие оценки либо выражения усмотрения должностного лица, к которому обращался административный истец, не получили соответствующей оценки и ответа.
Таким образом, право административного истца на всестороннее и объективное рассмотрение обращения органами прокуратуры нарушено, следовательно, имеются основания для признания неправомерными действий (бездействий) прокурора Западного административного округа г. Краснодара.
Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд считает заявленные требования административного иска ФИО2 обоснованными.
В соответствии с ч. 9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
С целью восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, и в соответствии с приведенной процессуальной нормой, суд считает обоснованным возложить на прокурора Западного административного округа г. Краснодара ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения путем предоставления законного и обоснованного ответа по двум жалобам от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к прокурору Западного административного округа города Краснодара ФИО1 о признании действий (бездействий) и решений незаконными - удовлетворить.
Признать незаконным действие (бездействие) прокурора Западного административного округа г. Краснодара ФИО1, выразившееся в предоставлении ФИО3 незаконного и необоснованного ответа по двум жалобам от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать прокурора Западного административного округа г. Краснодара ФИО1 устранить допущенное нарушение путем предоставления ФИО3 законного и обоснованного ответа по двум жалобам от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий -