УИД: 11RS0001-01-2023-000697-23

2а-3584/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Адаменко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 18 апреля 2023 года дело по административному иску ФИО1 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания при перевозке ** ** ** из ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 300000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **. При его перевозке ** ** ** из ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми его поместили в спецавтомобиль, где осужденные размещались без удобств, на неудобных скамейках, ему причинялись физические страдания при воздействии твердых поверхностей камеры и выступающих углов из-за тряски и поворотов дороги, на протяжении пути ему не выдавалась вода и кипяток, в связи с чем приходилось употреблять пищу всухомятку.

Судом к участию в деле привлечена в качестве административного соответчика Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец не участвовал, заявив о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходе производства по делу заявленные требования поддержал, указал, что в процессе перевозки потерял более 6 килограммов веса.

Представитель к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании требования административного иска не признал, указав, что условия перевозки в спецавтомобиле соответствуют установленным требованиям, в пути следования делалась остановка для принятия пищи и отправления естественных потребностей, в связи с чем у административного истца имелась возможность принять пищу надлежащим образом.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду не исчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от ** ** ** №... утвердили Инструкцию.

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Частью 3 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Как следует из материалов дела и установлено судом административный истец ФИО1 ** ** ** конвоировался из ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Конвоирование административного истца осуществлялось плановым караулом, назначенным ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми в спецавтомобиле ..., в большой камере № 3, совместно с ним перевозилось 3 человека.

При убытии из ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми административный истец был обеспечен сухим пайком, что следует из его искового заявления и чего он не отрицал в ходе производства по делу.

Выдача питьевой воды при перевозке в спецавтомобиле осуществляется по просьбам конвоируемых лиц без ограничений.

Административным истцом не представлено доказательств отказа ему конвоем в выдаче питьевой воды по его обращению.

Из объяснений административного истца и представителя административного ответчика следует, что в пути следования делалась остановка, во время которой осужденные могли принять пищу, в том числе попить, воспользоваться туалетом.

Установлено, что спецавтомобили, используемые ФСИН России, изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.

Спецавтомобиль, в котором перевозился административный истец, был технически исправен, все системы жизнеобеспечения были в исправном состоянии, что подтверждается отметкой начальника караула в приеме специального автомобиля в путевой ведомости.

Специальные автомобили, предназначенные для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марки «КАМАЗ» оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой. Личные вещи могут размещаться в свободном пространстве под скамейками с левой и правой сторон камеры (габариты свободного пространства для личных вещей под скамьей - с одной стороны составляют: длина - 3,60 м, высота - 0,41 м, ширина - 0,35 м, объем - 0,51 куб.м.; с другой стороны составляют: длина - 3,15 м, высота - 0,41 м, ширина - 0,35 м, объем - 0,45 куб.м.

Большие камеры спецавтомобилей марки «КАМАЗ» оборудованы системой принудительной вентиляции. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка на крыше помещения караула. Двери камер спецавтомобилей, в которых находился административный истец, решетчатые и образуют с помещением караула единое воздушное пространство.

Большие камеры спецавтомобилей марки «КАМАЗ» оборудованы аварийными люками для экстренной эвакуации конвоируемых лиц, в случае невозможности их вывода через двери камер. Конструктивной особенностью специальных автомобилей в камерах не предусмотрено мягких сидений. Конвоируемые лица перевозятся в специальных автомобилях только в сидячем положении.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» не предусмотрено оборудование ремнями безопасности, поручнями, подголовниками и подлокотниками камер с осужденными и помещения для состава караула. Согласно требованиям Федерального закона от 10.12.1995 №196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» два раза в год специальные автомобили проходят государственный технический осмотр, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств. Специальные автомобили, не прошедшие технический осмотр, к перевозке спецконтингента не допускаются.

Скорость движения спецавтомобиля, в котором размещался административный истец, не превышала 60 км/ч, а на опасных участках дороги, скорость снижалась в соответствии с требованиями знаков дорожного движения, что обеспечивало комфортабельную и безопасную перевозку не только конвоируемых лиц, но и личного состава караула.

Проанализировав доводы административного истца и представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что условия содержания при конвоировании ФИО1 ** ** ** соответствовали установленным требованиям. Те неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания в связи с его перевозкой и содержанием, не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы.

Согласно представленным административным ответчиком в материалы дела доказательствам, отвечающим признакам относимости и допустимости, в заявленный период условия конвоирования ФИО1 соответствовали требованиям Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** №... «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел РФ от ** ** ** №....

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств того, что он перевозился и содержался в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих достоинство человека. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, судом не установлено.

Доводы административного истца о том, что за время его перевозки он потерял более 6 килограммов веса, со ссылкой на ответ на его обращение, данный ** ** ** ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, являются предположительными. Административный истец ссылается на разницу в показаниях его веса при взвешиваниях, проведенных ** ** ** и ** ** **, однако доказательств, подтверждающих, что данная разница вызвана именно потерей веса при его перевозке, суду не представлено.

Поскольку в заявленный период условия содержания при конвоировании административного истца, соответствовали требованиям действующего законодательства, нарушения прав административного истца не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания в его пользу денежной компенсации за нарушение условий содержания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении ** ** ** порядка перевозки ФИО1, взыскании денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова