Решение по делу № 2А-7087/2023 от 15.11.2023 - о признании незаконным постановления от 15 августа 2023 года о содержании <ФИО> в карцере в период с 15 августа 2023 года по 22 августа 2023 года, признании незаконным содержание в карцере в период с 15 августа 2023 года по 22 августа 2023 года, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-7087/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 15 ноября 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО5, заместителю начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России о признании незаконным постановления от 15 августа 2023 года о содержании ФИО1 в карцере в период с 15 августа 2023 года по 22 августа 2023 года, признании незаконным содержание в карцере в период с 15 августа 2023 года по 22 августа 2023 года, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО5 о признании незаконным постановления от 15 августа 2023 года о содержании ФИО1 в карцере в период с 15 августа 2023 года по 22 августа 2023 года, признании незаконным содержание в карцере в период с 15 августа 2023 года по 22 августа 2023 года, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 50 000 рублей.

В обоснование указав, что в августе 2023 года он прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСН России по Камчатскому краю, 15 августа 2023 года он был представлен на дисциплинарную комиссию, администрацией СИЗО на него наложено взыскание в виде водворения в карцер на 7 суток. С вынесенным постановлением не согласен, считает его незаконным. Кроме того, полагает, что в нарушение требований уголовно-исполнительного законодательства, администраций исправительного учреждения не произведен его медицинский осмотр, а также не проведена его помывка.

Определениями суда от 17 октября 2023 года, 15 ноября 2023 года к участию в деле привлечены административные ответчики начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО5, заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в строгих условиях содержания. Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю 16 августа 2023 года. Осужденный ФИО1 14 августа 2023 года допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, указанное в рапорте № 3/724 от 14 августа 2023 года, выразившееся в том, что в 11 час. 21 мин. закрыл объектив камеры видеонаблюдения, что воспрепятствовало обзору камеры и выполнению служебных обязанностей младшим инспектором дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю. Тем самым осужденный допустил нарушения п.10.1, п.12.6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № ПО (далее - Правила) (осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; осужденным запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу). От дачи объяснения по данному нарушению осужденный ФИО1 отказался, о чем составлен акт от 14 августа 2023 года. 15 августа 2023 года ФИО1 был рассмотрен на административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю по факту допущенного нарушения. Постановлением врио начальника майора внутренней службы ФИО4 от 15 августа 2023 года на осужденного ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 7 суток. Перед водворением в штрафной изолятор в 15 часов 30 минут 15 августа 2023 года ФИО1 был осмотрен медицинским работником (копия медицинского заключения прилагается). Законодательство Российской Федерации не содержит норм, обязывающих административного ответчика осуществить помывку в душе перед водворением в ШИЗО. 16 августа 2023 года ФИО1 был этапирован в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, где в период с 16 августа 2023 года по 22 августа 2023 года продолжал отбывать наказание в ШИЗО. Перед водворение в ШИЗО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 также был осмотрен медицинским работником.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию представителей административных ответчиков. Пояснил, что ФИО1 был помещен именно в штрафной изолятор, как осужденный, а не в карцер.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО5, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, участия в нем не принимал, представителя не направил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Данные конституционные нормы в полной мере распространяются на лиц, подвергаемых государством мерам принуждения, ограничивающим свободу и личную неприкосновенность.

В этой связи условия изоляции лица от общества, связанной с применением подобных мер, должны гарантировать его конституционные права и свободы.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Федеральный закон №103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Для этих целей национальным законодательством предусмотрена подробная регламентация условий нахождения лиц в местах принудительного содержания, зависящих от установленных законом правового статуса таких лиц, а также характера и особенностей конкретных мест принудительного содержания.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 13 названного выше постановления Пленума указал, что при рассмотрении требований, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Осужденному, обратившемуся в суд за защитой нарушенных, по его мнению, прав, надлежит представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования; учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает содействие в реализации прав истца, принимает меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (абзацы второй и третий пункта 13).

В соответствии со статьей 32 Федерального закона №103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона. Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в следующих случаях: при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона; в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых; при наличии письменного заявления подозреваемого или обвиняемого об одиночном содержании; при размещении подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в ночное время, если днем они содержатся в общих камерах.

Согласно статье 33 Федерального закона №103-ФЗ, размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: раздельно содержатся: лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу.

На основании части 1 статьи 74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы (часть 5 статьи 74 УИК РФ).

Согласно частям 1,2 статьи 80 УИК РФ, в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Приказом Минюста России от 26 января 2018 года №17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее – Порядок №17).

Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия (часть 1 статьи 74 УИК РФ).

Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 76 УИК РФ).

Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, женщин, имеющих при себе детей, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, а также осужденных за совершение преступления в соучастии (часть 2 статьи 76 УИК РФ).

Перевод осужденных в другие исправительные учреждения на основании приговора либо изменяющего его определения или постановления суда, вступившего в законную силу, и извещения о вступлении приговора суда в законную силу, а также лиц, отбывших назначенный судом при вынесении приговора срок наказания в тюрьме, за исключением осужденных, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 7 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка №17).

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила).

Согласно пункту 10.1 Правил, осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

Осужденным к лишению свободы запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу (пункт 12.6 Правил).

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 УИК РФ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 осужден по приговору Камчатского краевого суда от 03 февраля 2014 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 07 мая 2014 года, по п. ФИО9 УК РФ к лишению свободы сроком на 12 лет 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ФИО3 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю 11 августа 2023 года транзитом из ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю.

По прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю размещен в одиночной камере №18.

Согласно журналу учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых, осужденных, камера №18 выведена на санитарную обработку с 07 часов 40 минут до 08 часов 00 минут 12 августа 2023 года.

Как следует из рапорта №3/724 младшего инспектора от 14 августа 2023 года, в 11 часов 21 минуту 14 августа 2023 года было выявлено, что осужденный ФИО1 зарыл объектив камеры видеонаблюдения, что воспрепятствовало обзору камеры.

Согласно акту об отказе в даче письменного объяснения от 14 августа 2023 года, ФИО1 отказался давать письменное объяснение по факту допущенного им нарушения режима содержания.

Согласно заключению по результатам проверки от 15 августа 2023 года, факт нарушения установленного порядка отбывания наказания подтвержден. Осужденный ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 7 суток.

Заседанием административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю принято решение за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденного ФИО1 водворить в штрафной изолятор на 7 суток, что подтверждается выпиской из протокола заседания №48 от 15 августа 2023 года.

ФИО1 отказался от подписи в заключении по результатам проверки, о чем составлен акт.

На основании постановления врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4 от 15 августа 2023 года, осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 7 суток.

ФИО1 15 августа 2023 года в 16 часов 00 минут принят в штрафной изолятор, подлежит освобождению в 16 часов 00 минут 22 августа 2023 года.

При помещении в штрафной изолятор 15 августа 2023 года в 15 часов 30 минут ФИО6 осмотрен фельдшером медицинской части СИЗО-1, состояние удовлетворительное, жалоб не предъявляет, возможно содержание в ШИЗО.

ФИО1 16 августа 2023 года этапирован в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю.

При поступлении в исправительное учреждение, ФИО1 помещен в штрафной изолятор для дальнейшего отбывания привлечения к дисциплинарной ответственности.

При помещении в штрафной изолятор 16 августа 2023 года в 15 часов 40 минут ФИО6 осмотрен фельдшером МЧ №1 ФКУЗ МСЧ-41 ФСИН России, жалоб на момент осмотра нет, общее состояние удовлетворительное, может содержаться в ШИЗО.

ФИО1 освобожден из штрафного изолятора в 16 часов 00 минут 22 августа 2023 года.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.

Пункт 17 указного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Факт нарушения административным истцом порядка и условий отбывания наказания вопреки доводам административного истца, полностью доказан в ходе судебного разбирательства и сомнений не вызывает.

Оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции с соблюдением установленного порядка, основанием для вынесения которого послужило нарушение осужденным ФИО1 порядка отбывания наказания, объективно подтвержденного представленными в материалы административного дела доказательствами.

Учитывая наличие, установленных статьей 117 УИК РФ оснований для наложения взыскания на нарушителя порядка и условий отбывания этого вида наказания, а также соблюдение условий и процедуры признания лица таковым, суд приходит к выводу о законности постановления от 15 августа 2023 года.

На основании изложенного, исследовав материалы дела, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, судом не установлено обстоятельств для признания незаконным и отмене постановления от 15 августа 2023 года о водворении осужденного в штрафной изолятор, обжалуемый акт принят административным ответчиком на оснований предоставленных полномочий, в порядке, предусмотренном уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, не нарушают прав административного истца, процедура помещения ФИО1 в штрафной изолятор не нарушена, осужденный был осмотрен врачом, противопоказаний для его помещения в штрафной изолятор не имелось, требований об обязательной помывке осужденного при помещении в штрафной изолятор законодательство не содержит, в связи с чем, оснований для признания незаконным постановления от 15 августа 2023 года о содержании ФИО1 в карцере в период с 15 августа 2023 года по 22 августа 2023 года, признании незаконным содержание в карцере в период с 15 августа 2023 года по 22 августа 2023 года, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО5, заместителю начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России о признании незаконным постановления от 15 августа 2023 года о содержании ФИО1 в карцере в период с 15 августа 2023 года по 22 августа 2023 года, признании незаконным содержание в карцере в период с 15 августа 2023 года по 22 августа 2023 года, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 29 ноября 2023 года.

Судья