РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.08.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца фио, представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1355/2023 по административному иску фио к ФСИН России о признании ответа незаконным, компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском к ФСИН России с требованиями о признании незаконным письма УИПСУ ФСИН России от 26.06.2020 г. №ог-5-25535, принятое по итогам рассмотрения жалоба на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес, обязании устранить допущенное нарушение прав, взыскании компенсации в размере сумма, с учетом уточнения заявленного в ходе рассмотрения дела 01.08.2023 г., о признании незаконными действий (бездействий) на обращение истца от 10.03.2020, поскольку проверка была проведена ненадлежащим образом, в неполном объеме, с существенными нарушениями прав и законных интересов, обязании устранить допущенное нарушение прав.

В обоснование требований указал на то, что содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес в камерах №№4,15,16,17,20,21, 31, 32, 69, 80, 82 и 83. В связи с нарушением условий содержания направил 10.03.2020 в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации письменное обращение - жалобу. 27.05.2020 обращение было перенаправлено в ФСИН России. Получил ответ от 26.06.2020 г. №ог-5-25535 о том, что обращение рассмотрено УФСИН России по адрес, случаев незаконного обращения со стороны сотрудников учреждения не установлено. Согласно, мнению истца доводы обращения рассмотрены не в полном объеме. Ответ не соответствует фактическим обстоятельствам дела, он не был опрошен по существу обращения, решение и действия противоречат Федеральному закону №59-ФЗ, в связи с тем, что проверка была проведена ненадлежащим образом, в неполном объеме, с существенными нарушениями прав и законных интересов административного истца, подлежащие восстановлению в судебном порядке.

Административный истец фио в судебном заседании принял участие посредством видеоконференцсвязи, требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности фио возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Заинтересованные лица ГУФСИН России но адрес, ФКУ СИЗО – 2 ГУФСИН России по адрес извещены, не явилсь.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что 01.06.2020 г. ФСИН России зарегистрировано обращение фио, поступившее из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, согласно которому заявитель указал на то, что со стороны администрации ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по адрес и прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях имеются нарушения, в том числе бесхозяйственность руководителя ФКУ СИЗО – 2 ГУФСИН России по адрес, вследствие чего последний не соответствует занимаемой должности. Заявитель просил направить представителя партии и фракции КПРФ для встречи с ним в СИЗО – 2 для дачи более подробной информации о фактах ущемляющих его права в следственном изоляторе.

Аналогичное обращение поступило из Фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Приказом ФСИН России от 14.08.2020 N 555 утвержден Регламент Федеральной службы исполнения наказаний, согласно которому работа с обращениями граждан и организаций в ФСИН России осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2018, N 53 (ч. 1), ст. 8454) (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФСИН России.

В ФСИН России рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее - обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности ФСИН России, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.

При необходимости орган государственной власти, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, направившие обращение гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о результатах рассмотрения обращения.

Обращения граждан, поступившие в ФСИН России, могут направляться для рассмотрения и ответа заявителю в территориальные органы ФСИН России, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов.

Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Письменные обращения граждан, поступившие в ФСИН России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует, оснований полагать оспариваемые действия (бездействия) незаконными и нарушающими права административного истца не имеется.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 3 статьи 5 Закона, гражданин при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Статьей 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу положений части 2 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно справке за подписью начальника ГУФСИН России по адрес Попето А.Л., 12.06.2020 г., сотрудником отдела режима и надзора ГУФСИН России по адрес осуществлен выезд в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес, для проведения работы с осужденным ФИО1, в ходе беседы с которым последний отказался от дачи письменных объяснений по факту обращения и нарушения его прав, однако устно пояснил, что жалобы доведет до представителя КПРФ. В ходе проведения работы конкретных фактов нарушений в отношении ФИО2 не установлено, что также подтверждается информационным письмом по результатам рассмотрения обращение, из которого следует, что фио содержится в ФКУ СИЗО- 1 ГУФСИН России по адрес с 23.09.2018 г., состоит на профучете как склонный к совершению побега (протокол от 27.09.2018 № 140), склонный к совершению преступлений с использованием технических средств связи (протокол от 27.09.2018 № 139). В отношении фио применялись меры взыскания в соответствии с требованиями ФЗ от 15.07.1995 г. №102 ФЗ и УК РФ. Размещение соответствует требованиям закона. Свидания и звонки не предоставлялись, получал посылку 24.12.2019 г. и бандероль 11.02.2020 г. Исходящая корреспонденция н направляется в установленные сроки. Камеры, в которых содержался фио соответствует требованиям действующего законодательства, имеется вентиляция, проводится дезинфекция, питание и лечение предоставляется.

В связи с проведенной проверкой 26.06.2020г. ФСИН России предоставило фио ответ, согласно которому последнему сообщено об отсутствии факта незаконного обращения со стороны сотрудников ФКУ СИЗО – 2 ГУФСИН России по адрес.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Принимая во внимание, что обращение фио рассмотрено ФСИН России в установленном законом порядке, действия административного ответчика осуществлены с соблюдением установленной процедуры, на обращение дан ответ, содержание которого соответствует требованиям действующего законодательства, и учитывая также, что факт нарушения условий содержания административного истца не нашел своего подтверждения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Требования фио о признании незаконным письма УИПСУ ФСИН России от 26.06.2020 г. №ог-5-25535, принятого по итогам рассмотрения жалобы на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес, обязании устранить допущенное нарушение прав, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, действий при рассмотрении его обращения, были рассмотрены в рамках административного дела №2а-1021/2021.

Решением, вступившим в законную силу, Замоскворецкого районного суда адрес от 16 ноября 2021 года по делу №2а-1021/2021 в удовлетворении требований фио к ФСИН России о признании решения, действий незаконными, устранении допущенного нарушения прав, присуждении компенсации, отказано.

При этом суд учитывает, что при обращении с настоящим административным иском в суд, административный истец вел себя недобросовестно с учетом отказа в даче пояснений сотрудникам УФСИН России по адрес по вопросу проверки законности действий сотрудников СИЗО – 2, в связи с чем ФСИН России проводил комплексную проверку, без учета конкретных доводов заявителя в чем нарушаются его права.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска, исходя из того, что ответ ФСИН России от 26 июня 2020 года и действия ФСИН России соответствуют установленным нормам права, Регламенту ФСИН России, а также Федеральному закону №59-ФЗ. По требованию о признании письма УИПСУ ФСИН России от 26.06.2020 г. №ог-5-25535, принятого по итогам рассмотрения жалобы на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес, обязании устранить допущенное нарушение прав, присуждении компенсации в размере сумма состоялось решение суда, вступившее в законную силу, которым в удовлетворении требований истца отказано. Оснований для повторного рассмотрения тождественных по существу требований не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, в том числе и требования о присуждении компенсации по ст. 227.1 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио к ФСИН России о признании ответа незаконным, компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.09.2023 г.