Дело № 2а-1837/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ребус А.В.,

при секретаре Мельничук А.А.,

помощнике судьи Бориной О.С.,

с участием прокурора Карасевой Н.Е.,

рассмотрев в г. Северске в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора сроком на 3 года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, об установлении ФИО1, на весь срок административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, на весь срок административного надзора; запрета выезда за пределы муниципального образования - городской округ - закрытое административно-территориальное образование Северск Томской, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них, на весь срок административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что решением Северского городского суда Томской области от 28.04.2020 года по делу № **, вступившим в законную силу 19.05.2020, в отношении ФИО1, **.**.**** рождения, был установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Северского городского суда Томской области от 28.04.2020 по делу № ** в отношении ФИО1 были установлены следующие обстоятельства: приговором Северского городского суда Томской области от 17.09.2015. ФИО1, **.**.**** года рождения, осуждена по пункту «г», части 2 статьи 161, пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ, в соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно судом ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 (три) года. Постановлением Северского городского суда Томской области от 16.05.2016 представление начальника филиала по ЗАТО Северск ФКУ УИИ УФСИН России по Томской области в отношении условно осужденной ФИО1 об отмене условного осуждения по приговору Северского городского суда Томской области от 17.09.2015 удовлетворено. Условное осуждение по приговору Северского городского суда Томской области от 17.09.2015 в отношении ФИО1 отменено, назначенное ей наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима приведено в исполнение. Приговором мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 22.03. 2022 ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного статьей 319 Уголовного кодекса Российской Федерации и ей назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 4 месяца с удержанием 10 % заработной платы в доход государства ежемесячно. Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 21 июля 2022 года ФИО1 заменена не отбытая часть наказания по приговору от 22.03.2022 в виде исправительных работ сроком на 3 месяца 14 дней на 34 дня лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Согласно справки № 042273 колонии поселения при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области ФИО1 освобождена 19.09.2022 по отбытию срока наказания. Вместе с тем ФИО1 неоднократно, в течение года привлекалась к административной ответственности за правонарушение, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. Решением начальника УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области от 14.09.2022 административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с заменой наказания в виде исправительных работ сроком на 4 месяца на лишение свободы сроком на 34 дня с отбыванием наказания в колонии-поселении. Поскольку ФИО1 относится к лицам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 3, в пункте 2 части 3 статьи 3 и в пункте 4 части 2 статьи 3 Закона, имеется необходимость установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 3 (три) года.

Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 21.03.2022 № 33, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что на требованиях настаивает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление, в котором указала, что требования по настоящему административному делу по административному иску УМВД России по ЗАТО Северск Томской области к ней об установлении административного надзора признает в полном объеме добровольно и осознанно. Сущность, значение и последствия признания административного иска (ст. ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) ей судом разъяснены и понятны. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Письменное заявление административного ответчика о признании административного иска приобщено к материалам дела в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ.

На основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ, п. 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 приговором Северского городского суда Томской области от 17.09.2015 осуждена по пункту «г», части 2 статьи 161, пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ, в соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно судом ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 (три) года. В соответствии со ст. 73 УК РФ данное наказание считать условным с испытательным сроком 3 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление относится к категории тяжких.

Постановлением Северского городского суда Томской области от 16.05.2016 условное осуждение по приговору Северского городского суда Томской области от 17.09.2015 в отношении ФИО1 отменено, назначенное ей наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима приведено в исполнение.

Согласно справки № 044329 ФКУ КП -26 ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 02.11.2018 ФИО1, освобождена 02.11.2018 из исправительной колонии условно-досрочно на срок 5 месяцев 17 дней.

Решением Северского городского суда Томской области от 28.04.2020 по делу № **, вступившим в законную силу 19.05.2020, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Приговором мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 22.03.2022 ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного статьей 319 Уголовного кодекса Российской Федерации и ей назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 4 месяца с удержанием 10% заработной платы в доход государства ежемесячно.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 21.07.2022 ФИО1 заменена не отбытая часть наказания по приговору от 22.03.2022 в виде исправительных работ сроком на 3 месяца 14 дней на 34 дня лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Согласно справки № 042273 колонии поселения при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области ФИО1 освобождена 19.09.2022 по отбытии срока наказания.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями информационной базы «ИБД-Регион», Информационного центра УМВД России по Томской области в отношении ФИО1

В то же время ФИО1, отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы и имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершила в течение одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Так, вступившим в законную силу 14.06.2022 постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 02.06.2022 по делу **(4) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившим в законную силу 17.06.2022 постановлением № 4518 участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск от 06.06.2022 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившим в законную силу 12.07.2022 постановлением № 5047 заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по ЗАТО г. Северск от 01.07.2022 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку ФИО1, отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершила более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении нее должен быть установлен административный надзор.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно сведениям об образе жизни и поведении, представленным старшим инспектором ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск, ФИО1 проживает по [адрес], зарегистрирована по [адрес]. Состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции в УМВД России по ЗАТО Северск как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, а также совершения преступления в период нахождения под административным надзором. На меры профилактического воздействия реагирует слабо.

Разрешая вопрос об установлении ФИО1 административных ограничений, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 6, подпунктом 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 08.07.2011 №818, к полномочиям заместителя начальника территориального органа МВД России, ответственного за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, при организации мероприятия по осуществлению административного надзора относится разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04. 2011 № 64-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел. Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

Суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В связи с изложенным при установлении вышеназванных административных ограничений, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца, установив ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы муниципального образования - городской округ - закрытое административно-территориальное образование Северск Томской, без предварительного разрешения органа внутренних дел; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них, на весь срок административного надзора.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии со ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора Северским городским судом Томской области от 17.09.2015, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 осуждена приговором Северского городского суда Томской области от 17.09.2015 за совершение тяжкого преступления в совершеннолетнем возрасте, срок погашения судимости составляет восемь лет после отбытия наказания.

Решая вопрос об установлении срока административного надзора, суд учитывает образ жизни и поведение ФИО1, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления и считает целесообразным установить срок административного надзора – 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Административный ответчик добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела.

Административному ответчику разъяснены вышеуказанные нормы закона, о чем отобрана подписка.

Признание административного иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком ФИО1

С учетом признания требований административным ответчиком, суд считает, что заявленный срок административного надзора и административные ограничения являются достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов и будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуальное профилактическое воздействие.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившейся **.**.**** в г. Северске Томской области, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по [адрес], проживающей по [адрес], административный надзор сроком на три года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО1 на весь срок административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы муниципального образования - городской округ - закрытое административно-территориальное образование Северск Томской, без предварительного разрешения органа внутренних дел; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них, на весь срок административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий судья А.В. Ребус

УИД: 70RS0009-01-2022-003167-10