Дело №2а-1809/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2023 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

с участием прокурора Гимрановой Р.Х.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан, отделу МВД по Зеленодольскому району, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о частичной отмене административных ограничений,

Заинтересованное лицо: ФИО2,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан об отмене ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей; изменения ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух раз до одного раза в месяц.

В обоснование требований административным истцом указано, что решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 15.02.2022 в отношении него был установлен административный надзор сроком на три года с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей; запрещение выезда за пределы Республики Татарстан без уведомления контролирующего органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательная явка два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В качестве поднадзорного административный истец зарегистрирован в Отделе УУП и ПДН Отдела МВД России по Зеленодольскому району РТ, и в настоящее время осуществляет трудовую деятельность в МУП «...» водителем трамвая. Выезд первого трамвая из Депо около 03 часов 50 минут и заезд последнего около 01 часа ночи. Из пгт. <адрес> невозможно добраться на общественном транспорте к началу рабочего времени в Депо и после окончания рабочей смены обратно, так как общественный транспорт в это время не ходит. Указанное обстоятельство делает невозможным нахождение по месту осуществления надзора в ночное время, что делает бессмысленным этот вид ограничения. Кроме того, в пгт. <адрес> с населением около 17 тыс. жителей нет органа, в котором поднадзорные могли бы отметиться по месту регистрации или пребывания, со слов сотрудников этого органа, из-за отсутствия у МВД средств. Поднадзорным приходится отмечаться в соседнем городе <адрес>, преодолевая около 20 км. Административному истцу, из-за того, что он большую часть времени проводит на работе, приходится отпрашиваться и преодолевать более 50 км из <адрес> до в <адрес>. Данное обстоятельство создает для него трудности не только при поиске способа отпроситься и добраться до указанного места, но и для полноценной трудовой деятельности, за которую он получает денежные средства, размер которых зависит от отработанных часов.

Определением суда от 17.04.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел МВД России по Зеленодольскому району (л.д.2).

Протокольным определением от 15.05.2023 к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, в качестве заинтересованного лица ФИО2, потерпевший по уголовному делу № (л.д.46).

Административный истец в судебном заседании на требованиях настаивал, просил удовлетворить, пояснил, что работает по графику 5/2, в среду у него отметка, выходные - пятница и суббота. В настоящее время приобрели в <адрес> квартиру в ипотеку, приходится выходить на работу в выходные. Выезжает на работу рано утром и поздно возвращается, сотрудники полиции приезжают в его отсутствие, в связи с чем, каждый раз приходится писать объяснительные, к административной ответственности не привлекали ни разу.

Представитель административного ответчика МВД по РТ ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не поддержала, пояснила, что в настоящее время у административного истца отсутствует регистрация по месту жительства, его фактическое пребывание не установлено. Ссылаясь на трудовой договор от 11.01.2023, и поясняя, что работает водителем трамвая, административный истец не представил подтверждающих документов в Отдел МВД, соответственно инспектор не может знать, когда он работает. Профилактическая работа и контроль, которые ведутся в отношении административного истца сотрудниками ОМВД, будут невозможны при отмене административных ограничений, и он выйдет из-под надзора.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.124), в ходатайстве, поступившем в суд 02.06.2023, просят рассмотреть дело без участия представителя, административному истцу в заявленных требованиях отказать (л.д.157).

Представитель административного ответчика ОМВД России по Зеленодольскому району в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.125).

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.127).

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика МВД по РТ, заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22.12.2022), для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре» предусматривает, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п.1 ч. 1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений.

Согласно ч. 8 ст. 271 КАС РФ, в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны указываться сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

Приговором Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 22.06.2016 по делу № ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 - ч.1 ст.105 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок шесть лет пять месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. На основании ч.5 ст.69, ст.71 УК РФ путем частичного сложения наказания по приговору мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от 15.10.2015 и назначенного наказания, по совокупности преступлений ФИО3 назначено наказание в виде лишения свободы на срок шесть лет шесть месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, исчисляя начало срока отбытия с 22.06.2016 (л.д.83-86).

20.09.2016 апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан приговор Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 22.06.2016 в отношении ФИО3 изменен: исключить из обвинения ссылку на причинение ФИО3 потерпевшему ФИО2 повреждений в области правого колена; смягчить назначенное по ч.3 ст.30, ч.1 ст.105 УК РФ ФИО3 наказание до 6 лет 4 месяцев лишения свободы; на основании ч.5 ст.69, ст.71 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного приговором от 15.10.2015, окончательно назначить ФИО3 наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 5 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д.87-90).

15.02.2022 решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с установлением следующих административных ограничений: 1. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей. 2. Запрещение выезда за пределы Республики Татарстан без уведомления контролирующего органа внутренних дел по месту жительства или пребывания. 3. Обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора установить за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (л.д.43-45).

Из содержания указанного решения суда следует, что в период отбывания наказания ФИО3 постановлением администрации ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан от 12.07.2019 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, данное обстоятельство и наличие непогашенной и не снятой судимости за совершение особо тяжкого преступления, является основанием для установления административного надзора.

Согласно справке ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан от 11.03.2022, ФИО3, содержавшийся в местах лишения свободы с 13.10.2015 по 11.03.2022, освобожден по истечении срока наказания, следует к месту жительства: <адрес> (л.д.34-35).

В судебном заседании установлено, что по указанному адресу административный истец имел временную регистрацию по месту жительства.

Из характеристики № от 15.03.2023, составленной начальником учебного центра МУП «...» МО <адрес>, следует, что ФИО3 проходил обучение в Учебном центре МУП «...» с 30.05.2022 по 30.11.2022 на курсе «водитель трамвая». За время обучения проявил себя как ответственный курсант, не пропуская ни одного занятия. Преподаватели отмечают, что он был заинтересован в изучении каждой из дисциплин, с успехом сдал все внутренние экзамены и зачеты, с первого раза сдал экзамен в ГИБДД и получил водительское удостоверение категории «Тm». Тактичен в общении с преподавателями и коллегами, не конфликтен, общителен, умеет работать в команде и находить подход к каждому. На него ни разу не поступали жалобы от коллег и руководства. Отмечены такие качества курсанта, как амбициозность, стремление к самообразованию, отзывчивость (л.д.42).

В производственной характеристике начальником трамвайного депо указано, что ФИО3 начал трудовую деятельность в МУП «...» с 11.01.2023 водителем трамвая 3 класса. За непродолжительный период работы зарекомендовал себя только с положительной стороны, грамотным принципиальным работником, обладает высокой трудоспособностью, проявляет инициативу и принципиальность в решении производственных вопросов, требователен к себе и окружающим, профессионально планирует и координирует свою работу, умеет налаживать и поддерживать деловые отношения с руководителями подразделений предприятия на самых различных уровнях, в общении с коллегами проявляет вежливость и такт. Организаторские способности, личное обаяние снискали уважение и авторитет у коллег (л.д.41).

Согласно справке МУП «...» МО <адрес>, ФИО3 принят водителем трамвая с 11.01.2023, работает по настоящее время. Согласно штатному расписанию, работая в первую смену, его рабочий день начинается с 03 часа 56 минут утра и заканчивается в 15 часов 00 минут дня; работая на 12-часовом наряде, рабочий день начинается с 05 часов 30 минут и заканчивается в 20 часов 00 минут; работая во вторую смену – с 12 часов 00 минут и заканчивается в 23 часа 30 минут (л.д.81).

В жилищно-бытовой характеристике участковым уполномоченным полиции отделения УУП и ПДН ОП «<адрес>» ОМВД России по Зеленодольскому району указано, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес>. Жалоб со стороны соседей и родственников не поступало. К административной ответственности не привлекался. Доставлений в ОП «<адрес>» ОМВД России по Зеленодольскому району не имеет. Характеризуется удовлетворительно (л.д.95).

Между тем, из справки регистрации административных правонарушений от 21.03.2023 следует, что за период с 21.03.2022 по 21.03.2023 ФИО3 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, дело прекращено по ст.2.9 КоАП РФ (малозначительность) (л.д.100), что также подтверждается вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ от 25.06.2022 по делу № (л.д.160-161).

Согласно вышеприведенным нормам действующего законодательства, при разрешении требований о частичной отмене административных ограничений суд обязан учитывать всю совокупность обстоятельств, связанных с административным надзором, а также наличие условий для оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае официальное трудоустройство, положительные характеристики с места работы, участкового уполномоченного полиции с места жительства, график работы, трудности, связанные с проездом к месту работы и обратно, в отдел полиции для регистрации, не могут быть признаны безусловными и достаточными для отмены административного ограничения в виде запрещения пребывания в ночное время вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания административного истца, а также изменения административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации.

Исполнение сотрудниками органов внутренних дел в ночное время установленного в отношении ФИО3 административного ограничения, не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, не ограничивает права на труд, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

В настоящее время административный истец регистрации по месту жительства не имеет, ОМВД по Зеленодольскому району поставлен на профилактический учет как поднадзорное лицо по месту проживания в квартире своей матери.

Фактически все доводы административного истца сводятся к тому, что после трудоустройства ему проблематично проживать в пгт.<адрес>, до квартиры в <адрес> долго добираться, поэтому в основном он живет на работе. При этом каких-либо доказательств, что по месту работы он обеспечен жилым помещением, не представлено.

Разрешая обоснованность удовлетворения административного искового заявления, суд принимает во внимание то обстоятельство, что преступление, за совершение которого осужден ФИО3, относится к категории особо тяжких преступлений, соответственно характеризуется повышенной общественной опасностью.

Также в отношении ФИО3 в течение срока административного надзора был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение установленных судом ограничений, производство по делу прекращено по малозначительности, объявлено устное замечание.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований. В административном иске необходимо отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 270-273, ч.5 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан, отделу МВД по Зеленодольскому району, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан об отмене административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей; изменении административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с двух раз до одного раза в месяц, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 05.06.2023.

Судья: подпись