Решение по делу № 02А-0277/2023~МА-3146/2022 от 03.04.2023

Решение

Именем Российской Федерации

03.04.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-277/2023 по иску ООО «ВСП-Лизинг» к ГУФССП России по адрес, МОСП по ВАШ №3, судебному приставу – исполнителю фио о признании незаконным и отмене постановлений о взыскании исполнительного сбора, снижении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВСП-Лизинг» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по адрес, МОСП по ВАШ №3, судебному приставу – исполнителю фио о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора от 15.10.2022 № 77047/22/97746063, вынесенного в рамках исполнительного производства № 618874/21/77047-ИП от 20.10.2021 о взыскании с исполнительного сбора в размере сумма, от 15.10.2022 № 77047/22/97746061, вынесенного в рамках исполнительного производства № 618756/21/77047-ИП от 20.10.2021 о взыскании с исполнительного сбора в размере сумма, от 15.10.2022 № 77047/22/97746343, вынесенного в рамках исполнительного производства № 777358/21/77047-ИП от 03.11.2021 о взыскании с исполнительного сбора в размере сумма, от 15.10.2022 № 77047/22/97785654, вынесенного в рамках исполнительного производства № 947369/21/77047-ИП от 15.12.2021 о взыскании с исполнительного сбора в размере сумма, обязании окончить исполнительные производства № 618756/21/77047-ИП от 20.10.2021, № 618874/21/77047-ИП от 20.10.2021, № 777358/21/77047-ИП от 03.11.2021, № 947369/21/77047-ИП от 15.12.2021, уменьшить размер исполнительного сбора на одну четверть, на сумма, требования мотивированы тем, что 18.10.2022 посредством уведомления в личном кабинете ЕПГУ в адрес ООО «ВСП-Лизинг» поступили: постановление от 15.10.2022 № 77047/22/97746063, вынесенное в рамках исполнительного производства № 618874/21/77047-ИП от 20.10.2021 о взыскании с исполнительного сбора в размере сумма, от 15.10.2022 № 77047/22/97746061, вынесенное в рамках исполнительного производства № 618756/21/77047-ИП от 20.10.2021 о взыскании с исполнительного сбора в размере сумма, от 15.10.2022 № 77047/22/97746343, вынесенное в рамках исполнительного производства № 777358/21/77047-ИП от 03.11.2021 о взыскании с исполнительного сбора в размере сумма 20.10.2022 поступило постановление от 15.10.2022 № 77047/22/97785654, вынесенное в рамках исполнительного производства № 947369/21/77047-ИП от 15.12.2021 о взыскании с исполнительного сбора в размере сумма Данные постановления истец считает незаконными поскольку нарушены права и интересы истца, постановления о возбуждении исполнительного производства № 618756/21/77047-ИП от 20.10.2021, № 618756/21/77047-ИП от 20.10.2021, № 777358/21/77047-ИП от 03.11.2021, № 947369/21/77047-ИП от 15.12.2021 в установленном законом порядке истцом не получены, в связи с чем, истец лишен возможности оплатить задолженность в добровольном порядке. 28.03.2022 и 30.03.2022 денежные средства в размере сумма списаны со счета истца в одностороннем порядке, что исключает возможность исполнения в добровольном порядке. Постановление о возбуждении исполнительного производства № 947369/21/77047-ИП от 15.12.2021 было получено истцом 19.04.2022 на приеме у судебного пристава. Именно с этого момента следует исчислять пятидневный срок для добровольной оплаты. 22.04.2022 ООО «ВСП-Лизинг» осуществило оплату по исполнительному производству № 947369/21/77047-ИП от 15.12.2021 в пределах установленного срока. Таким образом имеются основания для уменьшения исполнительного сбора.

Представитель административного истца фио уточненные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административные ответчики ГУФССП России по адрес, МОСП по ВАШ №3, судебный пристав – исполнитель фиоА в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с положениями пункта 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П исполнительский сбор по своей природе является административной штрафной санкцией, поскольку относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, судебным приставом – исполнителем фио МОСП по ВАШ №3 в отношении должника ООО «ВСП-Лизинг» возбуждены исполнительные производства: № 618756/21/77047-ИП от 20.10.2021, № 618874/21/77047-ИП от 20.10.2021, № 777358/21/77047-ИП от 03.11.2021, № 947369/21/77047-ИП от 15.12.2021.

03.11.2021 судебным приставом-исполнителем фио МОСП по ВАШ №3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 777358/21/77047-ИП от 03.11.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810150200825358137 от 25.08.2020, выданного ГИБДД ГУ МВД России по адрес, о взыскании с ООО «ВСП-Лизинг» административного штрафа в размере сумма

Копия указанного постановления направлена должнику 19.11.2021, которое ответчиком получено 06.12.2021.

28.03.2022 ООО «ВСП-Лизинг» произведена оплата по постановлению по делу об административном правонарушении от 25.08.2020, выданному ГИБДД ГУ МВД России по адрес в размере сумма

15.10.2022 судебным приставом-исполнителем фио МОСП по ВАШ №3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере сумма, поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительный документ должником не исполнен.

20.10.2021 судебным приставом-исполнителем фио МОСП по ВАШ №3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 618756/21/77047-ИП от 20.10.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810150200812630127 от 12.08.2020, выданного ГИБДД ГУ МВД России по адрес, о взыскании с ООО «ВСП-Лизинг» административного штрафа в размере сумма

Копия указанного постановления направлена должнику 20.11.2021, которое ответчиком получено 06.12.2021.

30.03.2022 ООО «ВСП-Лизинг» произведена оплата по постановлению по делу об административном правонарушении от 12.08.2020, выданному ГИБДД ГУ МВД России по адрес в размере сумма

20.10.2021 судебным приставом-исполнителем фио МОСП по ВАШ №3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 618874/21/77047-ИП от 20.10.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810150200825357238 от 25.08.2020, выданного ГИБДД ГУ МВД России по адрес, о взыскании с ООО «ВСП-Лизинг» административного штрафа в размере сумма

Копия указанного постановления направлена должнику 20.11.2021, которое ответчиком получено 06.12.2021.

30.03.2022 ООО «ВСП-Лизинг» произведена оплата по постановлению по делу об административном правонарушении от 25.08.2020, выданному ГИБДД ГУ МВД России по адрес в размере сумма

15.12.2021 судебным приставом-исполнителем фио МОСП по ВАШ №3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 947369/21/77047-ИП от 15.12.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 5-683/398/2020 от 01.09.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 398 адрес, о взыскании с ООО «ВСП-Лизинг» административного штрафа в размере сумма

Копия указанного постановления с уведомлением направлена должнику через личный кабинет в ЕПГУ 18.12.2021, которое ответчиком прочитано (получено) 20.12.2021.

22.04.2022 ООО «ВСП-Лизинг» произведена оплата по постановлению по делу об административном правонарушении № 5-683/398/2020 от 01.09.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 398 адрес в размере сумма

Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст. 165 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствие со ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве", 1. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

2. В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

3. Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

4. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

5. Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

Таким образом суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем обоснованно приняты постановления о взыскании исполнительского сбора. Оснований для отмены постановлений не имеется. Также не имеется оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 128 Закона об исполнительном производстве постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 - 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта.

Согласно положениям части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50) указано, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от его взыскания.

Согласно п. 75 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут - являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Должники могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплат исполнительского сбора.

В силу абзаца третьего пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника о частичном уменьшении размера исполнительского сбора.

Взыскание исполнительского сбора в установленном судебном приставом размере означает наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины, а также имущественного положения должника и превратилось бы в элемент подавления экономической деятельности Общества.

Пунктом 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. N 13-П признан не противоречащим Конституции Российской Федерации пункт 1 статьи 81 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которому в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, - постольку, поскольку федеральный законодатель вправе установить такого рода взыскание в качестве санкции (меры административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а установленный этим положением размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

В указанном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации высказал позицию, согласно которой исполнительский сбор как административная санкция должен назначаться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, т.е. с учетом, в числе прочего, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Законом об исполнительном производстве, пришедшем на смену Федеральному закону от 21.07.1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", позиция Конституционного Суда Российской Федерации учтена, часть 7 статьи 112 закона предусматривает снижение размера исполнительского сбора с учетом вины должника, его имущественного положения и других обстоятельств, необходимых для индивидуализации применяемой санкции.

Указанной нормой ограничен размер, до которого суд вправе снизить исполнительский сбор при рассмотрении заявления об уменьшении его размера, а именно: не более чем на 1/4 от размера максимально допустимого исполнительского сбора.

Возможность снижения исполнительского сбора ниже указанного частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предела данным Законом или иным нормативным правовым актом не установлена.

Суд учитывает, что штрафы были уплачены, размер исполнительского сбора явно превышает размер административных штрафов, в связи с этим размер исполнительского сбора подлежит снижению на 25% от взыскиваемой суммы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора на сумма (одну четверть) по каждому из исполнительных производств в отношении ООО «ВСП-Лизинг», находящихся в производстве МОСП по ВАШ №3 ГУ ФССП России по адрес: № 618874/24/77047-ИП от 20.10.2021 г., № 618756/21/77047-ИП от 20.10.2021 г., № 777358/21/77047-ИП от 03.11.2021 г., № 947369/21/77047-ИП от 15.12.2021 г., признав постановления о взыскании исполнительского сбора измененными в части размера исполнительского сбора на указанную сумму.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2023 г.