РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Борисовой Д.А.,

при ведении протокола помощником судьи Скоркиной Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №71RS0028-01-2023-000606 (производство № 2а-819/2023) по административному исковому заявлению министерства труда и социальной защиты Тульской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,

установил:

административный истец- министерство труда и социальной защиты Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от 16.01.2023 №, взыскателем по которому является ФИО2

В обоснование административных исковых требований представитель административного истца указала, что 07.02.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству, возбужденному 16.01.2023 №, взыскателем по которому является ФИО2, по причине неисполнения решения суда в установленный в нем срок.

Однако в указанный срок исполнить требования исполнительного документа не представляется возможным, поскольку Законом Тульской области от 03.05.2007 № 820-ЗТО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области» приобретение жилых помещений для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в домах-новостройках. Для проведения таких процедур требуется значительный промежуток времени, поскольку приказом от 09.01.2020 № 1лс полномочия по приобретению жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области переданы Государственному учреждению капитального строительства «ТулоблУКС», которым проводятся аукционные процедуры по приобретению жилых помещений (квартир) для включения их в специализированных жилищный фонд Тульской области и последующего предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Аукционные процедуры проводятся на постоянной основе, однако следует также учесть, что в соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ в редакции от 17.02.2021 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» общее количество жилых помещений в одном многоквартирном не может превышать 25% от общего количества квартир в доме. Просила суд освободить министерство труда и социальной защиты Тульской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО1 от 07.02.2023 по исполнительному производству № от 16.01.2023.

Представитель административного истца министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом, руководствуясь статьей 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор в отношении должника-организации в размере 50000 рублей (часть 3).

В силу пунктов 105-106, 112-113 Положения о министерстве труда и социальной защиты Тульской области, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 25 сентября 2012 г. № 527, министерство осуществляет защиту прав и законных интересов детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляет им жилые помещения по договорам социального найма, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном действующим законодательством.

Применительно к названным нормам, а также предписаниям ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом установлено, что вступившим 30.06.2020 в законную силу решением Советского районного суда г. Тулы от 26.05.2020 по делу 2-984/2020 на министерство труда и социальной защиты Тульской области была возложена обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм вне очереди ФИО2, на состав семьи 1 человек, в течение шести месяцев после окончания обучения в ГПОУ ТО «Тульский государственный машиностроительный колледж им. Н.Демидова» не позднее 31.12.2022.

На основании выданного Советским районным судом г. Тулы исполнительного листа судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области ФИО1, в отношении должника министерства труда и социальной защиты Тульской области 16.01.2023 возбуждено исполнительное производство №.

В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Поскольку должник не исполнил в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа 07.02.2023судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с министерства труда и социальной защиты Тульской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству от 16.01.2023 №

Настаивая на удовлетворении административных исковых требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, министерство труда и социальной защиты Тульской области сослалось на невозможность предоставления взыскателю жилого помещения вследствие наличия объективных обстоятельств, которые свидетельствуют об отсутствии вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения решения суда.

Проверяя данные доводы, суд установил, что согласно представленным сведениям, в соответствии с приказом от 09.01.2020 № 1лс полномочия по приобретению жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области переданы Государственному учреждению капитального строительства «ТулоблУКС», которым проводятся аукционные процедуры по приобретению жилых помещений (квартир) для включения их в специализированных жилищный фонд Тульской области и последующего предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с законом Тульской области от 13.12.2019 № 135-ЗТО «О бюджете Тульской области» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» объем денежных средств, выделенных на приобретение жилых помещений для детей- сирот в 2021 г. составил 671,6 млн. руб., в том числе средства федерального бюджета-58,7 млн. руб., в 2021 году жилыми помещениями обеспечено 179 детей- сирот, в 2022-142. Тем самым министерство труда и социальной защиты Тульской области в настоящее время в соответствии с указанным приказом самостоятельно работу по проведению аукционов не организует.

Кроме того, по распоряжению правительства Тульской области от 10.09.2020 № 707-р «Об утверждении порядка взаимодействия органов исполнительной власти Тульской области и подведомственных им учреждений при приобретении жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями» в функции министерства входит направление информации о численности нуждающихся по районам Тульской области, которая направляется по мере поступления соответствующих запросов министерства строительства Тульской области. Данная обязанность была выполнена министерством, что подтверждается письмом от 17.02.2023, направленным в адрес Министерства строительства Тульской области о необходимости обеспечить ФИО2 жилым помещением.

При этом суд принимает во внимание и то обстоятельство, что приобретение нового жилья для предоставления его как специализированного жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует производить с учетом условий, указанных в п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ в редакции от 17.02.2021 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Министерством труда и социальной защиты Тульской области была представлена копия распоряжения № 186-р от 22.12.2020, согласно которому ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из материалов исполнительного производства № следует, что 16.02.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением решения суда в полном объеме на основании распоряжения № 186-р от 22.12.2020.

Анализируя вышеизложенное, в силу части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При этом освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

С учетом изложенного и вышеприведенных обстоятельств суд приходит к выводу, что министерством труда и социальной защиты Тульской области решение суда было исполнено на основании распоряжения № 186-р от 22.12.2020 о предоставлении ФИО2 жилого помещения, в связи с чем оснований для наложения исполнительного сбора на административного истца не имелось.

Исследовав представленные доказательства, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным удовлетворить административные исковые требования министерства труда и социальной защиты Тульской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск министерства труда и социальной защиты Тульской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО1 об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить министерство труда и социальной защиты Тульской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО1 по исполнительному производству от 07.02.2023 № в отношении взыскателя ФИО2.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2023.

Председательствующий